淺談脫貧攻堅戰背景下增強村委行政服務能力

[摘 ?要：中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，每個村都有一個辦公室叫便民服務中心，醒目的位置懸掛“為群眾辦好事讓群眾好辦事”的標語，時時刻刻提醒村委會的行政人員增強行政服務能力。脫貧攻堅戰還有一年就要收官了，要讓每個人都“兩不愁三保障”，需要村委和駐村工作隊一道努力工作，勤勉為公。

關鍵詞：脫貧攻堅;村委;行政服務;能力]

一、脫貧攻堅背景下村委行政服務能力的現狀

1.脫貧攻堅任務重與村委會行政人員經濟待遇低的問題。脫貧攻堅到了啃硬骨頭的關鍵階段，習總書記推出駐村工作隊的方案，而不是駐鄉工作隊，說明脫貧攻堅戰的主戰場是在村，脫貧攻堅工作的開展是以村為單位。沒有扶貧工作的時候，村里民生實事的工作都比較復雜，現在用脫貧攻堅統籌村委會所有工作，工作量增加幾倍。在脫貧攻堅角色定位上，村支兩委是脫貧攻堅的主體，負主要責任，而駐村工作隊是配合協助村支兩委開展脫貧攻堅工作。脫貧攻堅是重要的政治任務，不容有半點大意。因此村委會在高壓態勢下要完成脫貧攻堅的任務，心理壓力可想而知。一方面，他們的身份是農民，農民的主業是干農活。另一方面，他們是全村人民的大管家，家庭糾紛、鄰里糾紛，紅白喜事等等，他們都要以主人翁的姿態主動參與。同時，鄉政府所有工作的具體落實，都是村委會的事。縣級部門檢查工作，迎來送往的，村委會的確很忙。現在增加了脫貧攻堅的工作任務，五加二，白加黑是他們的工作常態。年齡大一點的，對村情民意非常熟悉，調解民事糾紛很在行，可他們的工作方式、思維方式已經跟不上時代發展的需要了，對網絡辦公是一竅不通。年輕的村干部對村情民意不熟悉，民事糾紛調解是弱項，電子辦公比較熟悉。可村委會就五六個人，形勢逼迫他們必須是通才。實事求是說，微薄的經濟待遇和繁雜的工作壓力，不分白天黑夜的工作時間及看不到希望的升職空間，增加了脫貧攻堅的任務而沒有經費配套，村委會有家要養。

2.村委會制度安排和工作性質的問題。村委會行政人員是為村民服務的工作人員，公務員是人民的勤務員，是公仆。公務員有時間和精力全心全意為人民服務。村委會行政人員干的是同公務員一樣的工作，可他們是農民，靠不穩定的經濟待遇無法養家糊口。然而村級便民服務中心的工作要求他們應該像公務員一樣按時上下班，好方便村民隨時辦事。春耕時候，為搶播種時間，村委會的工作人員務必要在家忙農活，會出現村民來村委會辦事找不到人的情況。一般情況，村委會都有一個值班表，每天固定有一個人值班，可問題是，有個人來辦理計劃生育的問題，而值班的行政人員對這方面的業務不熟悉，就會辦不了。有的村民居住地到村委會步行要兩三個小時，可能是拖著病懨懨的身軀來的，結果沒有辦成事，就達不到讓群眾好辦事的目的。現在是法治社會，村民的法律意識和法律常識今非昔比，這就要求村委會的工作人員必須精通法律，通過法律手段來處理千奇百怪的問題，這很難為村委會行政人員。村委會的工作人員有小學文化的，有初中文化的，如果是高中畢業，算是高學歷了。脫貧攻堅既要完成兩不愁三保障一達標的硬指標，還有很多需要報表的資料。貧困戶低保戶的評議和推出工作，嚴格的工作紀律和繁雜的工作程序及村民關注度高，就是很操心的事情。貧困戶戶外有明白卡，內容主要反映的是“輸血式”扶貧的內容，給了貧困戶多少錢之類的。非貧困戶怨聲載道，把怨氣撒給村委會行政人員，認為是村委會行政人員優親厚友亂搞的。

3.村委會工作要求與行政人員素質問題。從黨中央到鄉鎮，所有政策一竿子插到底是村委會行政人員最后執行。脫貧攻堅要做到六個精準：扶貧對象精準，措施到位精準，項目安排精準，資金使用精準，因村派人精準，脫貧成效精準。要解決貧困戶“八難”：穩定增收難;便捷出行難;安全飲水難;住房改造難;素質提升難;看病就醫難;子女上學難，公共服務難。實現貧困村“八有”：有一個特色主導產業;有一條硬（油）化村社公路;有一個便民服務中心;有一套落實社保政策到戶的具體措施;有一個整潔的村容村貌;有一個堅強有力的村級班子;有一支穩定的駐村工作隊;有一個有效的結對幫扶機制。脫貧攻堅的這些要求，要有財權人權，可村委會行政人員即無人權也無財權。

二、脫貧攻堅背景下村委行政服務能力的對策

1.脫貧攻堅任務重與村委會行政人員經濟待遇低的對策。脫貧攻堅是當前的中心工作，把中心工作壓實給編外人員，責任和權利完全不對等，是完不成任務的。既然有扶貧駐村工作隊，那脫貧攻堅的主體是鄉鎮職工和駐村工作隊，村兩委協助配合鄉鎮和駐村工作隊開展扶貧工作。二是一定要減少工作檢查，讓村兩委安心做事實。三是考慮落實村兩委的社保問題。村兩委把青春和精力都獻給了黨的基層工作，可到頭來沒有著落，難以調動工作積極性。

2.村委會制度安排和工作性質的對策。村兩委面對的是本鄉本地的父老鄉親。四川人竹根親，一個村里的人都叫親喊戚，從感情的角度，村兩委的工作人員都樂于為村民辦好事。根據當地的風土人情，制定科學的上班時間，利用趕場天，在街上為村民辦實事。另外，利用村民空閑的時間為村民辦好事。三是利用農村紅白喜事的時間到農戶處宣傳政策并辦理好事。當然，現代化辦公是歷史趨勢，要加強和普及村兩委電腦使用培訓和法制培訓。

3.村委會工作要求與行政人員素質的對策。現在推行的本土人才政策和村官政策，目的是解決村委會工作人員的素質問題。現實的情況是村官名不符實，都被鄉鎮抽調借用。本土人才有一半被政府借用。村官和本土人才的待遇，注定留不住高素質的人才。提高村委會工作人員的待遇，用待遇留人。其次是改善農村的基礎條件，提高農村的公共服務，用環境留人。三是創造良好的輿論氛圍，用感情留人。

作者簡介

秦麒麟（1974.03—），男，重慶市石柱縣人，碩士研究生，講師，單位：重慶市石柱縣委黨校;研究方向：黨建和行政管理。