讓數據“多跑路”讓群眾“少跑腿”

黨的十九大報告深刻指出：“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”教育作為最基礎的公共事業之一，始終站在體現民生、維護民生的第一線，如何緊跟時代脈搏、聚焦群眾需要、深化改革探索，讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，是辦好人民滿意教育的題中之義。2019年，太原市教育局以推動教育公平為立足點，以深化基礎教育機制系統化改革為著眼點，以解決群眾反映的突出問題為切入點，大膽運用大數據手段，依托“小學招生入學信息登記服務系統”平臺建設，在全市全面實行小學階段入學報名網上辦理，探索實現報名、登記、審核全環節、全過程“一站直達”，讓數據“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，取得了初步的成效和社會的一致認可。

以往，太原市小學入學報名采取“網上登記，現場審核”的方式運行，需要首先進行網上報名登記，打印出入學報名登記表之后，持各種資料到學校進行報名登記，將有關材料留學校審核，審核通過后方能辦理入學，從開始報名，到最終領取入學通知書，至少要往學校跑兩到三次。如果期間出現材料不全、不合規范、須提供其他方面證明的情況，更要多次往來。一些熱門學校甚至出現全家上陣、輪班跑腿、徹夜排隊的現象，成了學生家長極大的負擔。太原市教育局將群眾的呼聲和需求作為改革的方向和目標，在進行大量前期調查和考察的基礎上，先后召開多次會議進行專題研究和專家論證，抓準招生信息傳遞審核這個“數據堵點”，以“互聯網+”和大數據運用推動效能提升。一是變“線下”為“線上”。聯合市政府辦公室電子政務中心、市現代教育信息技術中心等單位，協同編制開發“小學招生入學信息登記服務系統”，接入太原智慧城市“我的太原”APP，并在PC、Android、IOS等主流平臺同步上線，家長只需在手機、平板等終端下載APP，注冊賬號并進行初始認證；或通過電腦登錄太原市政府網站、太原市教育局網站，進入“小學報名”板塊，通過程序引導，幾分鐘內即可完成全部入學資料的上報，無需現場遞送。二是變“登記”為“審核”，按照小學入學審核有關手續要求，協調市公安局、民政局、人力資源和社會保障局、衛生健康和計劃生育局、規劃和自然資源局、市場監管局、房產管理局、防疫中心等8個部門的基礎數據整合聯網，實現了對上報的新生信息后臺自動比對，云端審核，從根本上提升了工作效率。三是變被動管理為主動服務，對符合入學條件的新生，通過系統后臺數據比對和信息核查，即可完成新生入學報名及信息確認工作，由學校短信通知，“不見面”即可完成入學全過程；對不符合條件或需進一步核實信息資料的新生，系統通過短信方式預約，告知所需資料，明確時間、地點進行面審，在大數據支撐下，實現了小學入學“跑零次”或“最多跑一次”的巨大突破。

運用大數據，在從根本上提升服務效能的同時，也極大地帶動了全市招生工作管理水平的根本性提升。一是八庫聯網、同步比對，從根源上杜絕資料造假。在過去的工作中，資料審核以教育部門、學校通過人工方式、點對點核查為主，在短時間內面對海量信息，難免“掛一漏萬”，雖然做了大量工作，但少數家長通過假證明、不實資料“鉆空子”，違規入學的情況屢禁不絕。通過“小學招生入學信息登記服務系統”，在方便群眾的同時，依托公安、房地、民政等8部門數據庫交聯，對提交的戶口、房產、居住證、出生證、疫苗接種證、社保、營業執照多類數據實現了“百分百”交叉審核篩查，讓虛假資料“無所遁形”。二是“公”“民”同網、一口進出，有效維護招考秩序。針對近年來部分民辦學校超計劃招生、提前招生、無計劃招生、違規招收借讀生、違規開展招生考試等行為，在加大引導和管理的同時，公辦、民辦學校入學全部納入招生入學信息登記服務系統管理，凡是符合入學條件、需在本市小學就讀的適齡兒童，均需由其父母或者其他法定監護人在規定時間進行網上報名登記，并與學籍信息管理系統有效對接，實現了“信息兜底”“一口進出”。三是一體管理、全局統籌，進一步提升管理效能。在方便學生和家長的同時，招生入學信息登記服務系統的使用，大幅度節省了人力物力，提高了審核工作效率。系統還配套了數據統計功能，可以為市、區兩級教育行政部門提供小學招生入學工作的各項數據指標，能極大地提高區域內現有空余學位的均衡使用。各級政府及教育行政部門可以通過系統對本區域內的小學入學工作進行計劃下達和監督，提升政府統籌行政區域內小學入學工作的能力，在更高層次和維度上保障了教育公平。

大數據的運用，在提升效率的同時，也對“人在回路”提出了更高要求。為了保證系統運行和招生入學順利進行，報名開始前，太原市教育局先后多次召開技術對接會，組織多次軟件測試，排除所有問題，并召集所有小學的有關工作人員進行相關培訓，要求每所小學為所有前來咨詢的家長提供幫助，對于農村中心校更是要求學校手把手幫助家長填報。報名開始后，安排基教、信息等部門工作人員和軟件公司技術人員實施24小時聯合值班，依托114平臺開通咨詢和質量回訪熱線，有效處理安卓系統登錄障礙等突發情況。7月1日服務器上線，至當天中午12時訪問量即達到700萬次，截至當天24時已有13200名學生報名成功，基本實現了入學“跑零次”。在一個市級區域大規模試行網上報名入學，不僅在全省是首創，在全國范圍內也是首創，還有很多地方需要進一步完善深化。

讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”，這是市教育局改革小學入學報名政策、改善報名流程的初衷。在辦人民滿意的教育過程中，太原市教育局刀刃向內，主動尋找工作中的短板，破解令家長頭疼的入學難題，減輕家長的焦慮，為小學報名入學簡化了程序，暢通了道路。新報名系統的推出，也使小學招生秩序得到了進一步規范，入學更加公平透明。

報名工作結束后，太原市教育局開始著手下一步的深化探索工作，一方面抓好數據收集整理，對系統運行情況進行回顧梳理，總結正反兩方面經驗，邀請教育部、科學技術部有關專家對太原市“小學招生入學信息登記服務系統”進行了整體評估，明確了改進完善的方向，作了進一步深化、拓展。另一方面，結合社會各界和群眾建議，太原市計劃對終端軟件進行進一步優化升級，整合完善招考政策咨詢、學區智能定位、學校簡介、語音助手、建議推送提醒等功能模塊，持續深化改革探索，不斷提升以科技化為支撐的招考工作水平，不斷加快教育現代化，在辦好人民滿意的教育上邁出新的步伐。