大幅度提高課時工資是調動教師積極性的有效良方

【摘要】在影響教學成效的諸多因素中，教師是具有決定性作用的因素。要想讓教師安心從教、敬業樂教，就要從制度層面調動教師的積極性，實行“多勞多得、績優多得、責重多得”的原則，大幅度提高課時工資無疑是一劑切實可行、行之有效的良方。基于此，本文從大幅度提高課時工資的實用價值、大幅度提高課時工資的具體做法以及大幅度提高課時工資的注意事項三個方面進行了詳細闡述。

【關鍵詞】課時工資；基本工資；積極性；量化標準

最近幾年，教育落后地區出現了一些不良現象，如一些教師評上高級職稱以后就想方設法申請轉教課時少、任務輕、壓力小的學科；一些老師編造種種借口不做班主任、不教畢業班、不做值日老師……這些不良現象導致課時少的老師領著高工資，占著編制不愿意干活；課時重的老師領著低工資，晉級無望不樂意干活。如果不對這些現象加以整改，必將嚴重敗壞校風教風，挫傷絕大多數教師的積極性，最終受害的將是無辜的莘莘學子。群體性現象的背后，肯定有更深層次的制度問題。筆者認為，正是不合理的薪酬制度導致了這種現象的發生。因此，筆者建議對教師的薪酬制度進行根本性的改革，根據教師的職稱和教齡設置基本工資，其余所有的工作都量化標準，折算成課時，然后大幅度提高課時工資，從根本上調動教師的積極性。下面，筆者試著從三個方面論述這一問題。

一、大幅度提高課時工資的實用價值

第一，有利于營造競爭上崗的良好氛圍。經過薪酬改革后，教師的收入可由兩部分組成。一部分是基本工資，基本工資跟職稱和教齡掛鉤，但所占比重不大，能保障教師的基本生活即可。另一部分是課時工資，這部分比重甚至可以占到教師收入的75%以上。教師要想收入高，就要多上課；要想多上課，就要比其他老師工作更勤奮、成績更優秀。內在驅動力遠比外在號召力強勁、持久。到時，教師們就會潛下心來琢磨怎樣才能多上課。這樣學校就不用擔心沒人上課、沒人做值日老師、沒人做班主任了。

第二，有利于打造樂教善教的教師隊伍。大幅度提高課時工資以后，課時越多，收入將會越高。對教師而言，講臺不但可以成為安身立命的平臺，而且也可以成為成就自我的舞臺，自然就會靜下心來想方設法提高自己的教學水平、提高學生的學習素養。有位心理學家曾經說過：“使人樂此不疲工作的最好辦法就是讓他愛上這份職業。”當老師把工作當成享受，樂教善教自然就會蔚然成風，教育行政部門就不用那么費力地強調師德師風、教風學風了。

第三，有利于創造優勝劣汰的職場法則。2015年7月3日，教育部發布《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》，提出將在年內劃定“師德紅線”，并把師德考核作為教師考核的核心內容，對教師的考核實行一票否決制。筆者看來，與其抓住缺德老師的把柄借機開除，倒不如讓師德低劣、水平低下的老師主動辭職。他們如果沒課上，每個月只能領取微薄的基本工資，就會辭職。

第四，有利于改造“尸位素餐”的歪風邪氣。個別地方的教育行政部門在管理上存在非常大的漏洞，使得有極個老師占著學校的編制，領著國家發的工資，卻從來不上班，還肆無忌憚在外面兼職賺外快，這是一種典型的違法違紀的“吃空餉”行為。這種歪風邪氣之所以屢禁不絕，不但與監管部門不作為、亂作為有關，而且還與制度設計不合理有關。如果教師的一切工作都折算成課時或與課時掛鉤，沒有任課的老師除了基本工資沒有任何收入，他們就不會那么逍遙自在了。

二、大幅度提高課時工資的具體做法

第一，根據職稱職務設立比例系數。目前教師工資以職稱計酬，由于職稱評聘存在不合理的地方，因此有不少人大代表呼吁取消教師職稱，改為教齡計酬。筆者認為，職稱評聘雖然存在不少問題，但仍然是現階段最科學、最合理的制度，不能取消只能完善。而且課時工資一定要跟職稱掛鉤，不同職稱的教師有不同的比例系數，以鼓勵、鞭策教師在專業領域追求進步。另外，學校行政領導除了承擔正常的教學任務外，還要負責相關職能部門的工作，因此也要設立專門的比例系數，使他們不至于因課時少、任課輕而遭受不應有的損失。

第二，根據學科比重設立比例系數。眾所皆知，不同的學科所占的比重、分值不同，因此才有主科、雜科之分以及統考科和非統考科之說。比如，初中畢業生升學考試中，語文、數學、英語是120分，思想品德、歷史、地理等學科是100分，體育是80分。分值之差自然而然決定課時之別，各校在編排課程時，往往根據升考學科比重來安排課時。如果罔顧事實搞平均主義，就會有失公允。根據學科和比重設立比例系數，正好可以體現“責重多得”的原則。

第三，根據班級規模設立比例系數。近幾年，隨著中國城市化的快速發展，不少家長把孩子放在城市讀書，由此導致城市學生日趨爆棚，農村學生日趨萎縮。目前，偏遠的農村存在部分“教師少、學生少、班級少”的“麻雀學校”，而城市卻截然相反。因此，在設立課時補助標準時，就要根據班級規模和地區差異來設立比例系數，既要“效率優先”，又要“兼顧公平”；既要考慮在山區執教之艱辛，又要考慮在城市執教之繁重。

第四，根據教齡業績設立比例系數。有句話是這樣說的：“醫生越老越香，老師越老越臭。”醫生年齡大意味著見多識廣、經驗豐富；教師年齡大意味著思維僵化、思想保守。現在，老教師還保持昂揚干勁的少之又少，極個別老教師更是工作“老油條”，儼然一副得過且過的狀態。要想改變這一不良現象，可以根據教齡，每五年設立一個課時補助比例系數，通過累積、遞進、復利的方式調動老教師的積極性。另外，有些教師教學業績確實非常優秀，學校在設立課時工資比例系數時，對教學業績顯赫的老師也要有專門的獎勵政策，體現“績優多得”的原則。當然，這一政策實施的前提條件是班級分班時，學生一定要分配均衡，讓全體老師在同一條起跑線上公平競爭。

三、大幅度提高課時工資的注意事項

首先，要 科學制定詳細的規章制度。為了確保課時補助發揮指揮棒的作用，市級教育行政部門首先要制定帶有綱領性、指令性的課時補助制度，然后責令各中小學學校根據本校實際情況成立專門的課時補助方案起草小組。小組成員必須有代表性，包括行政領導、科（級）組長、備課組長、財務人員、工會、高級、中級、初級教師代表，充分聽取各學科、各階層代表的意見，制定出能代表大多數教師意見的草案。草案經教師代表大會表決通過，形成最終的規章制度。第二，要嚴格執行制定的規章制度。再好的規章制度，如果只是掛在墻上、寫在紙上、說在嘴上，就是沒有落實到行動上，都是廢紙一張。課時補助事關教師的切實利益和學校的長遠發展，必須始終做到“不打折扣、不搞變通、不做選擇”。教育行政部門一定嚴肅法紀、嚴明紀律，營造風清氣正的法治環境，堅決追究徇私枉法、弄虛作假之徒的責任。

總之，一切好的制度都以“公平、公正、公開”為前提，以調動人的積極性、創造性、自覺性為宗旨。毫無疑問，大幅度提高課時補助可以讓“想上課、能上課、上好課”的教師體會到實實在在的好處，這是解決現階段教學亂象和弊端的金鑰匙。