回顧與展望：中國教育信息化發(fā)展的歷程與未來

[摘? ?要] 改革開放以來，我國教育信息化極大地推動了教育事業(yè)的改革與發(fā)展。回顧與展望中國教育信息化發(fā)展的歷程與未來，有助于理性預期并做好教育信息化2.0階段的工作。文章從國家政策、技術與教育的作用關系兩個維度回顧了我國改革開放40多年來教育信息化的發(fā)展歷程，即早期部署、項目突破、堅定推動、謀劃未來四個階段;從理論探索、實踐應用、社會影響三個方面概括了40年來我國教育信息化取得的成績，指出發(fā)展中存在的問題及面臨的挑戰(zhàn);從學科建設、理論升華、教育變革、風險防范等角度展望了我國教育信息化的發(fā)展。同時，提出通過跨學科融合的知識創(chuàng)新形態(tài)，提供教育信息化發(fā)展的源動力;通過本土化創(chuàng)新，深化教育信息化理論研究;通過多層面的教育教學變革，推動教育與科技融合創(chuàng)新;在智能信息技術的應用過程中，防范教育信息化虛假繁榮等問題帶來的風險，推動教育信息化健康發(fā)展。

[關鍵詞] 教育信息化; 歷程; 教育變革; 智能信息技術

[中圖分類號] G434? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] A

[作者簡介] 胡欽太（1964—），男，廣東惠來人。教授，主要從事教育技術學、信息化教育與傳播、智慧校園建設等研究。E-mail：huqt8@scnu.edu.cn。

一、引? ?言

改革開放40年來，中國的教育信息化建設經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的“電化教育”向現(xiàn)代信息技術融合的變革與發(fā)展，探索出一條具有中國特色的教育信息化發(fā)展路徑[1]，并逐步形成了較為系統(tǒng)與科學的教育信息化組織保障體系。回顧40年來教育信息化的風雨歷程，審視取得的經(jīng)驗成就，直面難題與挑戰(zhàn)，立足當下，并展望我國教育信息化的未來發(fā)展，有助于理性預期并積極做好2.0階段的教育信息化工作。

二、中國教育信息化發(fā)展的40年回顧

我國教育信息化最初以“電化教育”的形式參與教育教學改革，在黨的十一屆三中全會以后獲得國家空前重視并得以發(fā)展，以黨的十九大作為教育信息化1.0和2.0階段的階段標志[2]。40年的演進發(fā)展中，教育信息化與國家發(fā)展和技術進步呈現(xiàn)整體上的擬合共振，國家政策為發(fā)展教育信息化制定宏觀規(guī)劃與政策導向，而智能信息技術的發(fā)展則不斷催化教育信息化的迭代與創(chuàng)新。

（一）國家教育信息化政策：面向未來

我國教育信息化的長足發(fā)展得益于國家體系中教育信息化政策制度和戰(zhàn)略部署，得益于長期建立起來的教育信息化組織保障體系，體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)越性。從教育信息化政策的角度分析，可以看出我國教育信息化“自上而下”地經(jīng)歷了早期部署、項目突破、堅定推動和謀劃未來四個典型的歷史發(fā)展階段。

早期部署（1978—1999年）。1978年，黨的十一屆三中全會作出“把工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來”的戰(zhàn)略決策，教育部印發(fā)《關于電化教育工作的初步規(guī)劃（討論稿）》，首次從國家層面對教育信息化作出部署。同年和翌年，國務院分別批準并成立中央電化教育館和中央廣播電視大學，正式啟動“加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段，多快好省發(fā)展教育事業(yè)”的國家戰(zhàn)略。1998年，教育部制定《面向21世紀教育振興行動計劃》，并開始實施“現(xiàn)代遠程教育工程”[3]。1999年，中共中央、國務院發(fā)布《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，明確提出“要大力提高教育技術手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度”[4]。教育信息化被視為參與教育現(xiàn)代化建設的重要力量，并從機構設置和系統(tǒng)運行方面進行了早期探索與設計部署。

項目突破（2000—2009年）。2000年，教育部下發(fā)《關于在中小學實施“校校通”工程的通知》，成為我國教育信息化領域第一份國家層面的發(fā)展規(guī)劃[5]。2001年，國務院發(fā)布《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2001]21號）[6]，開始關注農村等教育薄弱地區(qū)的信息化建設，并于2003年開始實施“農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”。這一階段，我國開始依托項目或工程推進的方式整體部署教育信息化，教育信息化建設呈現(xiàn)規(guī)模性和層次性的特點。

堅定推動（2010—2016年）。2010年，國務院頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，指出“教育信息化是推進教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響”[7]。2012年，教育部印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》，明確堅持“應用驅動”的工作方針，“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”[8]。2013年，黨的十八屆三中全會首次把教育信息化寫入中央全會決議[9]。2015年，首屆國際教育信息化大會在山東青島召開，國家主席習近平致賀信并作出指示[10]。同年，《中華人民共和國教育法》（2015年修正）正式發(fā)布，明確規(guī)定：“國家推進教育信息化，加快教育信息基礎設施建設，利用信息技術促進優(yōu)質教育資源普及共享，提高教育教學水平和教育管理水平。”[11]2016年，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》[12]。這一階段密集發(fā)布國家層面的教育信息化頂層設計與規(guī)劃，反映了國家堅定推行“以教育信息化推動教育現(xiàn)代化”的國家戰(zhàn)略的決心，更為全面展開教育信息化工作指明方向。

謀劃未來（2017年至今）。2017年10月，“辦好網(wǎng)絡教育”被寫入黨的十九大報告[13]。2018年4月，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動計劃》，標志著我國教育信息化正式邁入智能時代的教育新征程[14]。2019年2月，國務院同時印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》[15]和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》[16]，突出強調了教育信息化在教育現(xiàn)代化的頂層設計和行動方案中所擔任的角色。教育信息化的國家政策導向更體現(xiàn)“面向未來”的特點，教育信息化建設形成了穩(wěn)定的發(fā)展模式，并開始進入超前部署階段。從整個歷程看，中國的教育信息化已由原來的“追跑”到“并跑”，再到一定程度的“領跑”，中國教育信息化事業(yè)實現(xiàn)了“彎道超車”。

（二）技術與教育的作用關系：走向融合

教育信息化的發(fā)展就是技術與教育相互融合的動態(tài)過程[17]。從技術與教育的作用關系來看，我國教育信息化遵循“自下而上”式的底層發(fā)展邏輯，經(jīng)歷了工具輔助、整合應用和融合創(chuàng)新三個發(fā)展階段。

工具輔助階段。這一階段，信息技術只是作為輔助工具參與課堂教學，是教育活動的“邊緣參與者”，主要體現(xiàn)為計算機輔助教學這一發(fā)展形式。這一階段的技術形式主要有幻燈、投影、電視、廣播、計算機等。

整合應用階段。教育中的信息技術種類在這一階段得到極大豐富，應用范圍也得到本質擴展，開始參與教學改革與教育管理模式創(chuàng)新。信息技術與教育的整合以“應用驅動”為特征，信息技術與課程整合成為這一階段的發(fā)展目標，師生角色在技術的支持下發(fā)生轉變，技術開始全方位地參與教育教學。

融合創(chuàng)新階段。以大數(shù)據(jù)、云計算、深度學習等新一代智能信息技術在教育中的融合應用為標志，這一階段技術與教育形成“雙向融合”的關系，包含實體空間和虛擬空間的融合，形成“技術無處不在而又難以察覺”的技術協(xié)同、技術沉浸、信息無縫流轉的教育信息生態(tài)[18]，從而更加有效地支持教育教學模式變革、學校治理體系重構、破解教育發(fā)展不平衡與新時代對人才的需求之間的矛盾等。

三、中國教育信息化的40年成就

隨著網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展，在國家政策的引領與驅動下，我國教育信息化在理論探索、實踐應用和社會影響等方面取得了顯著成就。

（一）理論探索：推陳出新

扎根中國特色社會主義教育土壤發(fā)展起來的教育信息化，在不斷摸索、沉淀和完善中，逐步產生具有本土特色的教育信息化理論成果。包括以信息技術與課程深層次整合理論和“主導—主體相結合”的教學結構理論為代表的信息化教學理論[19]，強調通過將信息技術有效融合于各學科教學來營造新型教學環(huán)境，以支持教師主導作用的發(fā)揮和學生主體地位的實現(xiàn);以信息化作為促進教育公平的手段的教育均衡理論，強調教育信息化打破時空、地域和主體限制的優(yōu)勢，能夠有效擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，實現(xiàn)教師智力資源的優(yōu)化均衡配置，支撐教育精準扶貧戰(zhàn)略的實施，快速推進教育脫貧和阻斷貧困代際傳遞[20]，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育的均衡發(fā)展;正在形成中的智慧教育理論，其中對智慧教育的概念[21]、智慧教育的內涵與特征[22]、智慧教育的體系技術解構與融合路徑[23]、智慧教育的模型構建[24]、智慧教育的實踐路徑[25]等進行了較為充分的論證。

（二）實踐應用：長足發(fā)展

在國家頂層設計的規(guī)劃與引導下，以教育信息化為手段和目標在全國范圍內開展了許多世紀工程，這些重大舉措包括：組織搭建以廣播電視大學系統(tǒng)為代表的現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，為搭建終身教育體系、建設學習型社會鋪設基礎性的系統(tǒng)網(wǎng)絡;以農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程為抓手，促進優(yōu)質教育資源的城鄉(xiāng)均衡共享，形成開放式教育網(wǎng)絡，促進教育均衡發(fā)展的一次規(guī)模化嘗試;有序實施“三通兩平臺”工程，試圖在信息化基礎設施建設、優(yōu)質數(shù)字教育資源共建共享、信息技術與教育教學深度融合、教育信息化科學發(fā)展機制等方面取得突破;持續(xù)開展全國范圍內的教師信息技術應用能力提升工程，始終把教師隊伍建設作為教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障等。伴隨著系列國家工程的有效落實，全國中小學信息化基礎設施水平得到大幅提升，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴展，終身教育體系逐漸形成并完善，廣大教師信息技術應用能力得到全面提升，這些成功的實踐探索為我國教育信息化的長效發(fā)展奠定了堅實的基礎。

（三）社會影響：走向中心

教育信息化作為教育生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，40年的發(fā)展與積淀已經(jīng)讓它從教育系統(tǒng)的基礎性和結構性要素，發(fā)展為在教育現(xiàn)代化進程中能夠發(fā)揮戰(zhàn)略性和全局性作用的關鍵因素，正產生越來越大的社會影響。首先，體現(xiàn)在教育信息化從最初輔助教學的工具手段發(fā)展為重塑教育生態(tài)的關鍵驅動力，成為教育創(chuàng)新的重要杠桿，是教育現(xiàn)代化的基本內涵和顯著特征，是“教育現(xiàn)代化2035”的重點內容和重要標志[14];其次，教育信息化成為學習型社會的重要支柱，為全體社會成員提供突破時空的高質量教育和學習支持服務，是建設學習型社區(qū)、學習型組織和學習型城市的支撐和保障;最后，教育信息化已成為中國教育智慧和中國教育方案的一張名片，開展“一帶一路”教育信息化國際合作成為我國參與教育國際治理、提升中國教育影響力、助推中國教育走向世界中心、促進教育對外開放的重要途徑[26]。

四、中國教育信息化發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)

雖然國家大力發(fā)展教育信息化，實施了一系列重大工程和政策措施，并取得舉世矚目的成績，回顧過去，看到建設成就的同時，也必須客觀正視目前我國教育信息化發(fā)展所面臨的難題與挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

（一）教育信息化在促進教育公平的同時可能帶來新的不公平

雖然教育信息化的初衷是促進區(qū)域教育均衡發(fā)展，但現(xiàn)實是受到市場經(jīng)濟對教育產業(yè)布局和資源配置的調節(jié)作用的影響，優(yōu)質師資和教學資源無可避免地向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聚集，造成地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際之間公共資源的供給與配置失衡。我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構導致教育資源配備不均，教育信息化“在促進教育公平的過程中可能帶來新的不公平問題”[27]。例如，國家想盡辦法在中西部開展信息化教育精準幫扶的同時，東部地區(qū)的教育因其得天獨厚的地緣和經(jīng)濟優(yōu)勢，在教育信息化的助力下獲得突破性的教育創(chuàng)新，城鄉(xiāng)教育實際差距變得越來越大。另外，隨著教育信息化基礎設施的推廣和普及，雖然信息鴻溝逐漸彌合，但是素養(yǎng)鴻溝卻日益凸顯[28]。

（二）教育信息化投資周期長，非顯著性差異現(xiàn)象明顯

教育信息化的本質是運用以多媒體計算機和網(wǎng)絡通信為核心的信息技術來優(yōu)化教育教學過程[29]，從而達到提高教育教學的效果、效率與效益的目標[30]。但是，教育信息化40年的實踐也反映出一個不爭的事實：教育信息化投入與產出存在反差，信息技術應用于教育的效率與效益不明顯。和世界其他國家一樣，雖然我國中小學長期投入使用教育技術，但是對教育與學習結果的影響卻不存在顯著性差異[31]。雖然國家在教育信息化領域投資超千億，但是在社會層面上卻看不到與投資金額相匹配的應用效益[32]。教育技術和新媒體的應用成本很高，但是應用效果卻不理想，有時不僅沒有起到精講多練的效果，反而出現(xiàn)了“電灌”的現(xiàn)象，產生了新的教學垃圾[33]。此外，教育信息化建設過程中也存在投資主體單一（以政府為主），“項目式”“脈沖式”投資容易出現(xiàn)項目中斷或項目結束后運營維護或培訓經(jīng)費缺乏等問題[34]。

（三）中國特色教育信息化學術話語體系尚未建立健全

我國教育信息化建設過程中逐漸形成了一些具有中國特色和學科特色的話語和概念，如“電化教育”“三通兩平臺”“農遠工程”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“教育信息化2.0”等，體現(xiàn)了教育信息化的本土理論發(fā)展和實踐創(chuàng)新。但同時，南國農先生于2012年提出的“南國農之問”[35]仍然沒有得到很好解決，教育信息化本土理論匱乏的現(xiàn)象依然嚴峻。有學者質疑學人熱衷追蹤國外（尤其是美國）的教育信息化概念、理論和做法，未經(jīng)證明就上手大干，缺乏對其社會歷史、教育體制和教學文化特性的深入考究，熱衷于對西方國家的慕課、微課、翻轉課堂、創(chuàng)客、TPACK、STEAM等概念和應用模式的移植，卻未能充分考慮中國的本土教育現(xiàn)實和展現(xiàn)自身的愿望[36]。學術研究在一定程度上受制于外國的學術話語和邏輯，存在“西方文化傾向”以及“教條主義、形式化傾向”[37]。

（四）智能時代的教育信息化面臨新的挑戰(zhàn)

站在教育信息化2.0的歷史關口，教育信息化建設還面臨來自思維觀念、行動路徑、技術實現(xiàn)、研究范式等方面的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在：一是思維觀念的挑戰(zhàn)，即如何讓教育事業(yè)的相關參與主體深刻理解“教育信息化正在從教育變革的外生變量轉化為內生變量”，并轉化到個體的行動邏輯中;二是行動路徑的挑戰(zhàn)，即如何合理規(guī)劃并積極開展實踐探索，確保教育信息化2.0行動計劃得到有效落實，實現(xiàn)從融合應用到創(chuàng)新發(fā)展的階段跨越;三是技術實現(xiàn)的挑戰(zhàn)，即如何在確保契合人類福祉與公平正義的道德倫理要求下，設計開發(fā)和推廣應用智能教育產品和服務，從而提升教育的智能水平，用大數(shù)據(jù)和智能技術破解教育改革與發(fā)展難題;四是研究范式的挑戰(zhàn)，即如何主動適應和采納應用數(shù)據(jù)驅動的動態(tài)研究范式，為智能時代教育信息化理論與實踐尋求科學解答等。

五、中國教育信息化發(fā)展展望

回首過去，更要展望未來。未來一段時間，教育信息化將繼續(xù)以學科建設為發(fā)展源動力，繼續(xù)探求理論的深化，共同推進教育與科技的融合創(chuàng)新，實現(xiàn)更有效的學習，并在理性主義的指引下，更加審慎地對待教育信息化實施中出現(xiàn)的教育數(shù)據(jù)處理危機、人工智能倫理、教育信息化虛假繁榮和可能出現(xiàn)的技術異化現(xiàn)象等，在創(chuàng)新求變與理性審慎中篤步前行。

（一）學科發(fā)展

中國教育信息化從概念到內涵都根植于中國土壤，具有明顯的本土化特點，是以解決教育信息化發(fā)展中的實際問題而獲得發(fā)展的具有高度開放性的研究領域。學科是一個知識體系或理論體系的最高階段，學科或學科體系的形成是進行知識探索的原動力和最終目的[38]。通過挖掘教育信息化實踐中產生的現(xiàn)實問題，建構合理的研究命題，從而形成具有特定原理功能并浸透原理化思維的獨立知識體系，并最終成為擁有嚴密邏輯體系和嚴整內在結構和外顯框架的學科。與此同時，教育信息化建設的可持續(xù)發(fā)展必須擁有堅實的學科基礎與學術歸屬，并以問題為導向，形成學科自覺意識，為教育信息化發(fā)展提供建設方案，培育優(yōu)秀人才。教育信息化的學科建設要得以長足和長效的發(fā)展，須從以下三個方面尋求突破：

第一，在研究的力量構成上，將形成以教育技術學為主流的教育信息化學科群。教育信息化是一項偉大的事業(yè)，需要教育學、計算機科學、腦科學等多學科領域共同致力于信息技術在教育中的應用方法、運行規(guī)律和現(xiàn)實效果等技術與原理的突破，尤其要關注信息技術對未來教育的影響以及信息社會對人類的認知與學習規(guī)律的影響。伴隨著近年來信息技術、腦科學與神經(jīng)科學、心理學、復雜系統(tǒng)等領域取得突破性進展，跨學科、多領域、科學化的協(xié)同創(chuàng)新研究勢在必行。其中，以培養(yǎng)教育信息化的建設者、管理者、研究者，以及能夠在信息技術教育領域從事教學資源、教學媒體和教學系統(tǒng)的設計、開發(fā)、運用、管理和評價等的高級專門人才的教育技術學[39]應成為教育信息化學科群的主流學科，肩負起揭示信息技術與教育相互作用的機理，構建具有中國特色、國際水準的信息化教育理論，以融合創(chuàng)新、重組創(chuàng)新、數(shù)據(jù)驅動的創(chuàng)新、問題驅動的創(chuàng)新及協(xié)同創(chuàng)新引領實踐，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的使命[40]。

第二，在知識生產類型上，將形成人文學科、社會科學和自然科學相融合的教育信息化知識創(chuàng)新形態(tài)。人類知識可分為人文學科、社會科學和自然科學三大部類[41]，教育學科則主要生產人文學科和社會科學的知識，但是從當前教育學科的國際發(fā)展趨勢來看，它的自然科學屬性越來越凸顯，對學科發(fā)展越來越重要。科技的發(fā)展不僅為教育提供了鮮活的教學內容，為教育改革創(chuàng)新提供了最新的手段和方法，而且為教育科學研究提供了新的范式[21]，為研究教育規(guī)律、變革教育模式、重構教育體制提供了更多可能。實踐表明，教育科學研究不僅可以而且應該學習借鑒自然科學的研究方法和規(guī)范，如網(wǎng)絡在線課程、學習課程、基于大數(shù)據(jù)的決策等，全部都有自然科學的深度介入并在其中發(fā)揮重要作用[42]。因此，未來的教育信息化的研究必須突破人文學科、社會科學與自然科學之間的學科與知識壁壘，通過不同學科研究范式的交叉融合來探究信息化背景下的人類學習規(guī)律，形成新的教育信息化知識創(chuàng)新體系，賦予教育信息化更多普適和科學的邏輯屬性。

第三，在人才培養(yǎng)模式上，將形成學科建設與產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)的良性循環(huán)圈。“產學研”三結合是生產系統(tǒng)、教學系統(tǒng)與研究系統(tǒng)的交叉融合，是這三個系統(tǒng)的相互協(xié)同。對教學系統(tǒng)來說，生產系統(tǒng)提供了學習的基地、學習的資源，研究系統(tǒng)也為學習者提供了研究過程與研究新成果的學習機會[43]。“產學研”不僅是一種成功的教學組織形式，更為培養(yǎng)符合教育信息化發(fā)展需求的專門人才提供了有效的人才培養(yǎng)模式。教育信息化是體現(xiàn)我國大國優(yōu)勢和社會主義制度優(yōu)越性[44]的國家戰(zhàn)略，與社會制度和國家政策密切相關。因此，未來教育信息化將以“政產學研用”一體化的方式獲得聯(lián)動發(fā)展，以用戶為中心，以市場需求為導向，突出政府在教育信息化發(fā)展中的引導與保障作用，促進學科建設與產業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)的良性循環(huán)。

（二）理論升華

信息化進程中教育研究的問題域框架包括三個層次，即：知識生產與知識進化、認知與學習、教學交互等的基礎規(guī)律層，學習環(huán)境、學習資源與認知工具、教育大數(shù)據(jù)技術、教育人工智能等的環(huán)境方法層，以及教育內容、教與學方法、教育評價、教育治理、教育供給方式等的實踐創(chuàng)新層[45]。未來教育信息化的理論研究聚焦三個層次研究內容的相互關聯(lián)和相互促進，通過深入探究新技術帶來的教育重組和流程再造所產生的理論與應用問題，為國家教育改革提供系統(tǒng)化解決方案。具體來說，教育信息化的理論升華將包含如下三個方面：

第一，致力教育信息化理論的本土化創(chuàng)新。根植于我國現(xiàn)實而獲得發(fā)展的教育信息化，應該以更大的文化自信和學科自覺來完善本土化的教育信息化理論創(chuàng)新，產生更多以教育信息化推動教育現(xiàn)代化的理論及方法，使教育學的理論更加富有信息化這一鮮明的時代特色，構建具有中國特色、國際水準的教育信息化與信息化教育理論體系[40]。首先，立足本國教育信息化現(xiàn)實問題，對技術、教育與人的發(fā)展之間的作用機理作出科學的理論解釋，為信息技術與教育教學在深度融合中遇到的一系列現(xiàn)實問題提供理論指導，形成更多技術變革教育的理論與方法的理論原始創(chuàng)新;其次，回望中國文化經(jīng)典，提煉中國智慧，珍視中國傳統(tǒng)文化帶來的啟示[46]，外察世界之潮流，內省固有之血脈[47]，立足中國本土，著力解決中國的教育信息化問題，形成具有中國特色和中國智慧的教育信息化理論。

第二，產生更多既“頂天”又“立地”的理論成果。一方面，研究者將圍繞學習、媒體與認知之間的作用關系，試圖解答教育信息化的基本理論問題，從本體論上回答“信息化教育的本質是什么”，在認識論上回答“信息化教育的原理是什么”，在實踐論上回答“信息化教育的模式是什么”，實現(xiàn)理論研究的“頂天”;另一方面，將以智能化學習和信息化教育為研究對象，突破簡單機械的“媒體比較研究”的工具論層次，聚焦信息技術與教育教學深度融合的作用機理與有效方法，產生更多諸如“開發(fā)和評價創(chuàng)新性的學習和教學機制方式”“設計、開發(fā)和試點新型的校內和校外學習環(huán)境”[48]以及“高階個性化學習”[49]等兼具解釋性和處方性特征的“立地”理論成果。

第三，統(tǒng)籌協(xié)同攻克教育信息化重大創(chuàng)新理論。教育信息化重大理論創(chuàng)新需要跨區(qū)域、跨領域、跨組織的合作與交流。今后，國家層面繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，圍繞教育信息化的重大理論與實踐、重大政策規(guī)劃系列重大國家課題，如信息化促進教育公平的理論研究;研究機構層面將更加積極作為，在充分發(fā)揮自身研究優(yōu)勢的基礎上，主動聯(lián)合跨區(qū)域、跨領域和跨組織的研究機構，致力教育信息化理論的集體攻關，如成立各級教育信息化協(xié)同創(chuàng)新中心等。

（三）教育變革

實現(xiàn)教育公平、提高教育質量、推進教育創(chuàng)新是教育改革發(fā)展的三大核心任務，也是教育變革的三大永恒主題，教育信息化在其中發(fā)揮著重要的支撐和促進作用。

第一，宏觀層面，將全面參與教育供給側改革，促進教育結構性變革，主動服務教育系統(tǒng)變革。一方面，未來教育信息化的發(fā)展以智能時代為背景，不再局限于為教育系統(tǒng)本身提供基礎性和支撐性的作用，其戰(zhàn)略性、全局性價值將在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中得到體現(xiàn)，將在實施國家戰(zhàn)略、構建學習型社會和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等方面釋放更大潛能;另一方面，教育信息化將主動促進教育系統(tǒng)內部的體系重構，形成以教育數(shù)據(jù)流為主導的有序循環(huán)和自我進化。泛在、智能的學習環(huán)境將學習、信息、技術、設備、人力等相關因素納入一個整體進行組織，對所有學習者的學習提供全過程、全方位的支持[18]。

第二，中觀層面，繼續(xù)推動技術支持的學校教育模式變革。學校教育是整個教育系統(tǒng)的主體與核心，信息化推動的教育系統(tǒng)性變革的重心將落在學校教育上，具體表現(xiàn)為人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術，以及各類智能設備和互聯(lián)網(wǎng)支持下的教育模式變革，包括辦學模式、教與學模式、課程組織模式和教育決策模式等方面[18]，推動信息化與課程建設、教學改革、教育治理、教師發(fā)展、學生發(fā)展等方面的創(chuàng)新融合。

第三，微觀層面，形成極度空間以促進學習形態(tài)的創(chuàng)新。隨著信息技術與教育教學的深度融合，技術之于學習不再是是否需要的問題，而是應該探討如何用技術來改進學習，以確保每個學生都獲得高質量的學習體驗[50]。未來將有更多的信息技術被應用到教育領域，產生容納科技（Technology）、教學法（Pedagogy）和變革知識（Change Knowledge）的極度空間（Stratosphere）[51]，學習不再局限于單一的課程教學，學習者在科技的支持下能夠在任何時間進行即時學習或碎片化學習，從正式學習轉變?yōu)檎綄W習和非正式學習相結合。師生角色不再以某一主體為中心，二者的界限將更加模糊，在學習過程中師生間互助合作、共同進步的可能性越來越大[18]。未來學校的評價標準是能夠在多大程度上服務于學習范式的變革，能夠在多大程度上支撐基于泛在計算技術的泛在學習、融合線上線下學習的混合學習、基于自適應學習系統(tǒng)的個性化學習、基于虛擬學習社區(qū)的社群學習、基于無感交互的沉浸式學習等學習新形態(tài)[52]。

（四）風險防范

教育信息化在教育現(xiàn)代化進程中被賦予更高的期待和使命，甚至成為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要推動力。但是，教育信息化對教育而言并非“靈丹妙藥”，也不可能“完美無缺”。從技術角度出發(fā)，脫離教育情境與主體感受的教育信息化畫面只是一廂情愿的美好想象。現(xiàn)實中，教育數(shù)據(jù)危機、教育人工智能倫理、技術僭越、教育信息化虛假繁榮等問題讓教育信息化的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，甚至可能出現(xiàn)意想不到的生態(tài)危機。因此，在對教育信息化的發(fā)展抱有樂觀態(tài)度的同時，更要對其保持足夠的理性和審慎，以正面回應新時期的教育信息化可能出現(xiàn)的風險。

第一，要積極應對教育數(shù)據(jù)處理與應用危機，平衡數(shù)據(jù)開放與隱私保護之間的矛盾。教育信息化未來發(fā)展的技術觸點是大數(shù)據(jù)和智能信息技術，教育數(shù)據(jù)的體量和開放是實現(xiàn)智能技術的基礎。然而，教育數(shù)據(jù)在各教育系統(tǒng)之間共享、向社會各方開放過程中涉及大量學生、教師以及教育管理者的隱私數(shù)據(jù)[53]，數(shù)據(jù)不僅包括學生自愿分享的信息，也包括學校、教師、第三方教育機構和政府要求下提供的被動信息，一旦學習者的隱私信息遭到泄露，責任主體將難以界定，教育數(shù)據(jù)的云端部署也大大增加了數(shù)據(jù)暴露的風險。同時，當前各級教育行政部門和學校積累的大量數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)準確性不高、一致性不強、標準性不足等問題，嚴重制約數(shù)據(jù)在教育改革中的作用的發(fā)揮[54]。因此，必須積極探索利用區(qū)塊鏈技術的去中心化等技術優(yōu)勢搭建可靠的教育數(shù)據(jù)庫存儲與應用方案。

第二，要警惕人工智能“雙刃劍效應”，提前探索教育人工智能倫理的重構與管控機制。人工智能被定義為模擬、延伸和拓展人類智能的技術和方法[55]，其在教育領域的應用表現(xiàn)為智能導師系統(tǒng)、自動化測評系統(tǒng)、教育游戲與教育機器人四種形態(tài)[56]，在提高教學效果、解決教育公平方面被寄予厚望。但是，由于人工智能缺乏必要的價值反省和自覺，在某種程度上就是設計者的想法和意志的體現(xiàn)，人工智能有可能從根本上瓦解和顛覆原有的倫理秩序，制造傳統(tǒng)的和現(xiàn)有的倫理框架無法解決的道德難題[57]。人工智能的“雙刃劍”現(xiàn)象在教育領域同樣應驗，倫理的選擇和重建成為人工智能時代教育必須重視并解決的難題。這些亟待解決的具體問題包括但不限于：突破基于算法的人工智能“標簽化”處理方式，運用動態(tài)的思維看待師生成長;避免因大數(shù)據(jù)“精準推送”的個性化學習路徑服務給學生獨立思考和創(chuàng)造力的發(fā)揮帶來的限制;解決目前的人工智能水平并不能實現(xiàn)深層次的語義識別和情感互動，無法進行包含情感、態(tài)度和價值觀的學習互動，造成情感教育的缺失等問題。因此，人工智能教育的應用并非中性和無邊界，要從理念、技術和方法等層面深度探討其道德邊界和倫理約束，建立人工智能教育的法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系，提升安全評估、有效管控和價值判斷的能力。

第三，要防止教育信息化進程中的技術異化，讓技術理性服務價值理性，回歸教育本質。教育領域的技術異化表現(xiàn)為計算機、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等為代表的現(xiàn)代信息技術對教育中“人”的替代、否定、控制、強迫和漠視[58]。例如，MOOC、微課、網(wǎng)絡精品課程等優(yōu)質學習資源，以及基于人工智能技術的自適應學習系統(tǒng)、基于直播互動系統(tǒng)的雙師教學模式等都在不同程度上表現(xiàn)出對教師的替代傾向，形式上讓每一個學生都能獲得優(yōu)質教育資源，但是卻往往導致教師主導地位以及言傳身教的缺失;互聯(lián)網(wǎng)通訊技術使得師生的交互隨時隨地都能發(fā)生，教育時空得到擴展，但是卻迫使教師的私人生活受到干擾;當搭載了人臉識別與情感判斷等技術的智能攝像頭遍布教室，在有效監(jiān)控課堂行為的同時，也漠視了學生的隱私和自由等。在“技術崇拜論”的引導下，技術異化現(xiàn)象日趨明顯，為了技術而應用技術，技術甚至由服務者轉變?yōu)榭刂普撸逃畔⒒蔀椤笆レ`魂的技術”。為防微杜漸，教育信息化的進程中要高度重視技術應用的合理邊界，技術理性始終讓位于價值理性，技術始終為解放人、發(fā)展人服務，回歸教育的本質。

第四，要正視并解決教育信息化建設中的未解難題，避免教育信息化的虛假繁榮。從全局的視角來看，我國教育信息化取得了長足發(fā)展和顯著成績，但是從具體實施的情況來看，當前“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在教育方面更多是表象上應用、容易實現(xiàn)的應用、通過技術能夠直接解決的應用[59]。理性看待“三通兩平臺”建設中出現(xiàn)的問題就會發(fā)現(xiàn)，教育信息化在某種程度上存在虛假繁榮的現(xiàn)象，如教育云平臺建設雖然如雨后春筍般應運而生，許多平臺卻因為頂層規(guī)劃的缺失以及缺乏專業(yè)理論和核心價值體系的支撐而處于“整體無序”狀態(tài)，甚至大多數(shù)都還只是傳統(tǒng)意義上的信息化平臺;耗費大量時間、精力和資金建成的資源，并沒有形成合理的長效資源建設機制，重建設而輕應用，造成大量資源的浪費;許多學校的網(wǎng)絡學習空間只是簡單地模仿社交類空間建設，學習屬性較弱，空間利用率并不高。同時，教育信息化相關的新概念、新理念和新思路層出不窮，表面呈現(xiàn)學術繁榮的背后卻是讓實踐者盲目追趕或不知所措。因此，積極面對并腳踏實地地解決教育信息化過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實問題，突破避重就輕的建設邏輯，政府、學校、企業(yè)要協(xié)同攻堅克難，最大限度地避免教育信息化虛假繁榮現(xiàn)象的出現(xiàn)或蔓延。

六、結? ?語

《論語·為政》有云，四十不惑。不惑之年的中國教育信息化緊隨世界教育信息化潮流，走出一條堅定而富有中國特色的教育發(fā)展道路，被時代賦予推動教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育強國的歷史重任。承載過去的榮耀，扛起時代的重托，直面當下困難與未來挑戰(zhàn)。未來，教育信息化將繼續(xù)以學科建設為發(fā)展源動力，繼續(xù)探求理論的深化，推進教育與科技的融合創(chuàng)新，并在理性主義的指引下，更加審慎地對待教育信息化實施中出現(xiàn)的風險，在創(chuàng)新求變與理性審慎中篤步前行。總之，教育信息化的發(fā)展道阻且長，卻也行則將至。

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