行政事業單位財政預算資金管理存在的問題及對策分析

關慶原

摘要：行政事業單位財政預算資金管理體系已經趨具完備，但在實際運行之中仍然存在一定問題，因此，本文將立足于行政事業單位財政預算資金管理存在的問題進行實際對策分析，希望本文能夠促進行政事業單位財政預算資金管理工作順利開展。

關鍵詞：財政預算;資金管理;行政事業單位工作分析

對行政事業單位進行財政預算資金管理問題分析及對策探討有助于促進行政事業單位財政預算資金管理工作順利開展，從而進一步提升預算資金管理水平，并在預算資金管理水平不斷提高的基礎上促進行政事業單位良好運作。本文將從行政事業單位財政預算資金管理中存在的問題和具體實際對策兩方面出發進行簡要分析。

一、行政事業單位財政預算資金管理存在的問題

（一）行政事業單位內部人員管理水平較差

行政事業單位內部人員管理水平較差，這也就造成了行政事業單位財政預算資金管理人員的預算結果與實際落實之間存在較大偏差，因此，行政事業單位應該采取一定措施提升行政事業單位內部人員管理水平的提高。

（二）預算編制能力較差

行政事業單位財政預算資金管理存在一定問題也在于行政事業單位內部審計人員的審計能力較差，從而造成行政事業單位財政預算資金管理人員的預算編制能力較差，這就造成了實際落實能力較差，影響行政事業單位財政預算資金滾利工作的正常運行。

（三）預算資金計劃落實能力較差

本部分所提及到的預算資金計劃落實能力較差是指排除行政事業單位財政預算資金審計人員以外的因素，即在實際落實中出現的落實不到位、資金流向不明等問題，這些問題也會影響行政事業單位財政預算資金管理，進而降低行政事業單位的預備資金。

二、行政事業單位財政預算資金管理措施

（一）健全預算制度

健全預算制度，首先要端正行政事業單位內部管理人員的管理意識，即強調行政事業單位內部政策與預算資金管理制度相適應，預算資金管理制度作為行政事業單位內部政策不應該與其他政策相抵觸，如果出現一定抵觸則會造成預算資金管理制度落實不到位，進而制約行政事業單位的預算資金流動，也將會對行政職業單位的進一步發展產生重大影響，因此，行政事業單位內部管理人員應該檢查現行的相關資金制度，保障這些制度之間不存在相互抵觸的情況，這樣才能在最大限度上保障內部機構和諧運作。一個完善的預算制度也能夠保障預算編制能力和預算計劃落實能力的提高，可以說，一個完善的預算制度是促進資金預算管理水平提高的基礎。

以健全預算制度為例，管理人員在進行預算制度健全時應該著重進行預算執行監督機制和財政資金收支約束制度的構建，預算執行監督機制起到充分的預算監督作用，也能夠保障資金落實到位，從而實際、有效地提升預算資金管理水平。而建立健全收支約束制度，則有效地避免在實際操作中可能出現的財政資金浪費現象，保證行政單位所批復的預算資金皆能用到實處。在進行健全預算制度方面，管理人員也可以有效借鑒其他公司、國有企業建立的預算制度，并在此基礎上發揮行政事業單位的優勢與特色，做到制度移植，這樣將能夠在最短的時間內建立起專屬于行政事業單位的預算制度。

（二）提升預算編制能力

提升預算編制能力，就是要提升行政事業單位財政預算資金管理人員的從業素質。就提升預算編制能力層面，也應該一分為二，即對已入職人員進行預算編制能力提升和提高招聘門檻和待遇門檻以提升預算編制能力較強的人員來本行政事業單位進行就職，從而做到以人才帶動本行政事業單位預算編制能力的提高，并在此基礎上促進行政事業單位財政預算資金管理水平。

例如，以提升已入職人員的預算編制能力為例，行政事業單位管理人員可以資金、分紅等方式引導已入職人員積極提升自己的預算編制能力，行政事業單位管理人員還可以將預算編制能力納入年度考核中，并用這種方式來激勵已入職人員堅持不懈、持之以恒地提升自己的預算編制能力。行政事業單位管理人員也應該鼓勵已入職人員有問題、有建議，并鼓勵他們積極向行政事業單位管理人員提出意見，并以公司職員的意見促進本行政事業單位積極發展，行政事業單位管理人員也應該積極考慮這些意見，并將這些意見給出及時反饋，從而提升已入職職員對本行政事業單位的滿意度與忠誠度。

（三）提升預算資金計劃落實能力

提升預算資金計劃落實能力，首先是要建立健全預算執行監督機制和財政資金收支約束制度，預算執行監督機制能夠保障資金有效落實，保障每一筆資金的流向明確、流向透明，從而做到專人專責，有責必究;而財政資金收支約束制度則能夠保障預算資金合理回收，從而提升資金的有效利用率，可以說，預算執行監督機制和財政資金收支約束制度是提升預算資金計劃落實能力的基礎。但在實際時間中，任何制度一旦被不被落實就會成為一紙空文，因此，行政事業單位管理人員應該采取一定措施以維持預算執行監督機制和財政資金收支約束制度的有效落實。

例如，以預算執行監督機制落實為例，在現有制度已經架設完畢的基礎上，行政事業單位管理人員應該輔之以專人專責制度，即要求每一同流向的資金都有一人負責進行長時間監督，并以一年為期限進行輪換式監督，要求該負責人在監督周期時要進行絕對保密，否則就會造成監督任務失敗，進而影響預算監督機制的運作。該負責人不能夠僅憑預算資金落實人員所提供的相關證據就斷定該筆資金流向有效，而應該以實際調查為依據證明該筆預算資金流動有效，因此，這就要求負責人應該具有一定的調查能力，并保證該負責人的調查能力能夠積極運用到實際預算執行監督機制落實工作中，負責人嚴格執行預算執行監督機制能夠促進預算資金計劃落實能力的提高，并促進行政事業單位財政預算資金管理水平的提升。

三、結語

相信從健全預算制度、提升預算編制能力和提升預算資金落實能力三方面出發進行行政事業單位財政預算資金管理改善，將能夠在最大限度上促進行政事業單位財政預算資金管理水平。提升行政事業單位財政預算資金管理水平的提高也有利于促進本行政事業單位的實際工作能力提高和內部人員管理問題的解決。

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