民主黨派、無黨派人士在職業教育中作用發揮的策略研究

陶紅 覃禮媛

摘 要：民主黨派、無黨派人士是職業院校中黨外知識分子的重要組成部分，發揮他們在職業教育中的積極作用，是職業教育中民主政治建設水平的重要體現，我國全面建成小康社會的必然要求，也是職業教育深化改革的中堅力量。但目前職業教育統戰理念、職業教育統戰工作機制以及民主黨派、無黨派人士個人發展與職業教育發展的聯系制約著他們在職業教育中的作用發揮，通過創新職業教育統戰工作理念，構建職業教育統戰工作機制，凸顯他們在職業教育中的優勢，有助于促進民主黨派、無黨派人士在職業教育中作用發揮，加快現代職業教育發展，書寫現代職業教育的“奮進之筆”。

關鍵詞：民主黨派；無黨派人士；職業教育；作用發揮

A study of the role played by democratic parties and non-party personages in Vocational Education

Tao Hong Qin Liyuan

（School of Education Science and technology， Guangdong Polytechnic Normal University， Guangzhou， Guangdong 510665）

Abstract： the personages of the democratic parties and non-party are an important part of the non-party intellectuals in the vocational colleges and they have played an active role in vocational education， which is an important embodiment of the level of democratic political construction in vocational education； the inevitable requirement of building a well-off society in an all-round way in China； and a crucial force of deepening the reform of vocational education. At present， however， not only the concept and the working mechanism of the united front of vocational education but also the relationship between the individual development of the democratic parties and the non-party personages and the development of vocational education restrict their roles in the vocational education. Through innovating the idea of the United Front Work in vocational education， the working mechanism of the vocational education is constructed， and the advantages of which are highlighted， helping to promote the role of democratic parties and non-party personages in vocational education， accelerating the development of modern vocational education and marking the modern vocational education.

Key words： democratic parties； non-party personages； vocational education； role play

一、在職業教育中開展統戰工作的重要意義

（一）職業教育中民主政治建設水平的重要體現

改革開放以來，我國形成了中國特色社會主義民主政治發展道路，堅持以民主政治建設促進經濟發展，堅持民主政治建設推進國家治理現代化、堅持以黨內民主帶動人民民主發展[1]。在中國共產黨的領導下，統一戰線匯聚了各民主黨派、無黨派人士，在社會基礎上具有廣泛性和代表性，在社會整合力和政治資源優化方面具有不可取代的優勢。在中國共產黨的思想政治工作中統戰工作的意義重大，能夠匯聚最廣大人民群眾的力量與智慧，一定程度上能夠實現和鞏固中國共產黨的領導，而職業教育中的統戰工作既是高校民主政治建設的重要動力，又是促進職業院校發展的基本保障[2]。職業院校中的民主黨派、無黨派人士是統一戰線的人才寶庫，他們具有民主監督、參政議政的職能以及廣泛的社會聯系，反映著黨外不同群體的呼聲，代表著黨外不同群體的意愿，對職業院校中的黨建工作和民主政治建設具有不可替代的監督作用，因此民主黨派、無黨派人士在職業教育中作用發揮情況直接關系著我國高校統戰事業的向前發展。

（二）我國全面建成小康社會的必然要求

全面建成小康社會不是紙上談兵，而是一直踐行的宏偉目標。目前我國正處于全面建成小康社會的關鍵時期，作為中國共產黨治國理政決勝法寶的統一戰線，也有了新的任務與使命。小康社會是面向全國每位人民群眾的小康社會，需要聚集廣大人民群眾力量的統一戰線提供強有力的支撐，需要大團結大聯合的統一戰線推動中華民族偉大復興和中國夢的實現，需要求同存異的統一戰線平衡各方利益，構建命運共同體。職業教育領域內民主黨派、無黨派人士的知識分子相對集中，全面建成小康社會的各個方面尤其是經濟建設和精神文明建設都需要需要職業教育領域內的統戰工作重視民主黨派、無黨派人士的作用發揮情況。全面建設小康社會的關鍵在于人才，民主黨派、無黨派人士恰好是職業教育改革與發展的中堅力量，了解掌握他們的基本情況，關注他們思想動態，維護他們的自身權益，發揮他們的主觀能動性，能夠以職業教育促進經濟發展，還能夠將經濟建設轉移到依靠勞動者素質提高的發展方向，為全面建成小康社會積蓄力量。

（三）職業教育深化改革的中堅力量

職業教育的改革和發展離不開民主黨派、無黨派知識分子的全力支持，也離不開民主包容的政治環境。職業教育擔負著培養技能型人才的重任，在改革創新的過程中必然會產生一定的矛盾，需要發揮職業教育統一戰線溝通思想，協調共生的優勢，積極引導民主黨派、無黨派人士正確認識和支持現代職業教育的改革，樹立科學的世界觀，培養德才兼備的高素質民主黨派、無黨派知識分子隊伍，對職業教育中存在的熱點問題充滿責任感和使命感，充分發揮他們的熱情和才智。職業院校統戰工作的對象是學歷層次較高、實踐能力較強的黨外人士，讓民主黨派、無黨派人士認識到他們的統戰性，是凝心聚力助推職業教育發展的重要力量；他們的教育性，是實現職業教育精準改革的強大助力；他們的開放性，是職業教育走出去，擴大交流與合作的獨特優勢。

二、影響民主黨派、無黨派人士在職業教育中發揮作用的因素

（一）職業教育統戰理念尚未深入人心

由于職業教育在21世紀才逐漸進入高速發展時期，因此職業院校中的統戰工作也較晚才受到重視，尤其是常常忽略無黨派人士這一群體或者將其等同于民主黨派人士，導致其在職業教育中民主監督的作用難以發揮[3]。目前我國正處于全面建成小康社會的攻堅克難期，國內外政治、經濟、文化環境日新月異，職業教育與社會經濟發展聯系愈加緊密，職業院校中民主黨派、無黨派人士與社會的聯系愈加廣泛，其價值取向具有多樣化和多變化的發展趨勢，尤其是如今職業院校中的青年民主黨派、無黨派人士與國際的交往比較頻繁，容易受到西方政治主張和多元文化的沖擊，對馬克思主義理論和實踐缺乏深入了解，存在政治信仰不堅定的問題，容易在原則性問題上犯錯。職業院校中的統戰部門往往對于年輕一代民主黨派、無黨派人士的隊伍建設和思想建設重視程度不足，造成他們在職稱結構、學歷結構、思想素質以及工作作風上出現斷層，忽略他們自身的特點和群體作用，這些都使得職業教育統戰理念浮于表面，加大了職業教育統戰工作開展的難度。

（二）職業教育統戰工作機制有待健全

隨著職業教育改革的深化，已有的統戰工作機制難免存在漏洞，缺乏對民主黨派、無黨派人士形成有效的領導和管理，也沒有為其搭建一個施展自身才智和作用的平臺，嚴重影響了民主黨派、無黨派人士在職業教育中發揮積極作用，收效甚微。統戰工作機制是職業院開展民主黨派、無黨派人士統戰工作的根本保障，但是部分職業院校并未重視統戰工作和民主黨派、無黨派人士的獨特優勢，從頂層設計上缺乏大統戰格局的意識，無法體現統戰工作應有的地位與作用，因而在部門間的協調配合、民主黨派、無黨派人士參政議政渠道、聯誼交友與干部培養選拔方面都有所欠缺。在這樣的管理狀況下，民主黨派、無黨派人士對職業教育的參與度較低，積極性不高，也不愿投入時間和精力，嚴重影響了民主黨派、無黨派人士積極作用的發揮。此外，民主黨派、無黨派人士分散在院校的二級院系中，統戰部門卻設立在校級黨組織，不利于對民主黨派、無黨派人士的有效領導，這也是職業教育統戰工作機制中需要健全的地方[4]。

（三）民主黨派、無黨派人士個人發展與職業教育發展的聯系不緊密

隨著現代職業教育的指導思想、基本原則目標任務和政策措施的明確，標志著教育結構的重大調整和教育制度的重大創新，也表明了職業教育在整個教育宏觀結構中的重要地位。作為直接服務于社會經濟發展的職業教育，急需凝聚人心，匯聚力量，做好職業教育的統戰工作。但是，由于職業院校的辦學理念、教育教學改革、管理方式等方面的原因，職業教育的整體發展與民主黨派、無黨派人士的個人發展間缺乏緊密聯系，尚未形成同呼吸共命運的整體大局觀。職業教育改革發展過程中的紅利并沒有惠及到民主黨派、無黨派人士，在一定程度上影響了他們為職業教育改革發展獻策獻計的熱情和積極性。民主黨派、無黨派人士具有學術專業、參政議政、民主監督、聯系廣泛等獨特的優勢，但繁重的工作壓力和科研任務導致他們沒有精力和時間參與職業院校的改革與決策，在個人發展和職業教育發展中往往忽視了后者，這也是職業教育發展與民主黨派、無黨派人士個人提升間亟待解決的矛盾。

三、民主黨派、無黨派人士在職業教育中作用發揮的策略

（一）創新職業教育統戰工作理念

職業教育的改革與發展需要得到民主黨派、無黨派人士的參與與支持，民主黨派、無黨派人士積極作用的發揮是職業教育統戰的戰略性工作。職業院校的基層黨委應轉變理念，形成大統戰工作格局，協調院校中各個部門的工作，加強對口聯系，形成對職業教育統戰工作的全方位評估。首先要針對職業院校中民主黨派、無黨派人士的思想特點和工作實際，做好他們的思想政治工作，使他們掌握基本的統戰理念，形成思想工作、價值觀、政治理論水平的良性遞進循環；其次，堅持以人為本，定期召開職業教育統戰工作經驗交流會，突出民主黨派、無黨派人士的引領和模范作用，促進相互間的交流與溝通，在掌握職業教育的新特點和新情況的同時增強民主黨派、無黨派人士的歸屬感和向心力。再者，圍繞職業院校改革發展的中心任務，明確統戰工作思路，進一步拓寬職業教育統戰工作渠道，強化職業教育統戰意識，擴大職業教育統一戰線的影響，鼓勵民主黨派、無黨派人士為職業教育獻計獻策，讓大統戰大團結的思想深入人心。

（二）構建職業教育統戰工作機制

第一，以制度建設為保障，完善協調配合機制。由于民主黨派、無黨派人士主要集中在各個二級院系，因此職業院校應在結合職業教育發展實際和學校管理方式的基礎上，明確相關管理部門的權利與職責，設立對口聯系機制，將職業教育改革發展的具體任務分解到各個基層組織，并完善基層黨班聯系制度，解決民主黨派、無黨派人士溝通不暢的難題，為職業教育統戰工作順暢進行奠定基礎；第二，以凝心聚力為重點，創新參政議政機制。除了要建立必要的參政議政運行機制和組織體系外，還應該聯系實際，利用互聯網和大數據進行創新，讓民主黨派、無黨派人士能夠暢所欲言，言無不盡，以此契機鼓舞各部門的民主黨派、無黨派人士積極參與職業教育改革，并在此進程中不斷提升他們參政議政的能力；第三，以信息交流為載體，構建聯誼交友機制。具體體現在暢通校黨委、基層黨委和黨外人士三級定向、定期的聯系協調機制，積極支持并參與民主黨派、無黨派人士的組織活動。建立聯誼交友情況監督、考核機制，將制度長效化，確保民主黨派、無黨派人士聯誼交友工作的持續推進。建立信息匯報、處理和反饋機制，提高效率形成完整閉環。第四，以人才建設為抓手，健全后備干部培養選拔機制。從職業教育大局出發，堅持統籌規劃、整體推進和突出重點的原則，重視民主黨派、無黨派人士后備干部隊伍建設，通過創新民主黨派、無黨派人士的培養、選拔和管理工作，使他們在相應崗位上充分發揮應有的積極作用。

（三）發揮民主黨派、無黨派人士在職業教育中的優勢

職業教育除了擔負職業院校內學生的教育教學工作外，還應肩負起社會上勞動力學習和培訓的重任。民主黨派、無黨派人士在職業教育中具有學術專業、參政議政、民主監督、聯系廣泛等獨特優勢，但是一直缺乏一個謀實事、創實業的工作平臺，難以實現自身發展與職業教育發展的有機結合。因此，職業院校可通過搭建民主黨派、無黨派人士聯合會等平臺，向上級黨委提出他們的合理訴求，引導他們圍繞職業教育發展大局，集思廣益，發揮優勢，參與職業教育有關政策制度制定、促進職業教育教學科研、學科建設、學校民主管理，開展實質性的工作。此外還應使職業教育的發展成果惠及到民主黨派、無黨派人士，在職業院校管理和教學領域加大對他們的任用比例，為他們安排合理的領導崗位施展才干，在職業教育發展過程中實現民主黨派、無黨派人士的成長與進步，并給予積極參政議政、貢獻才智的民主黨派、無黨派人士相應的回報與支持，這對于發揮他們在職業教育中的優勢，加快現代職業教育發展，書寫現代職業教育的“奮進之筆”的意義深遠。

參考文獻：

[1]姚躍傳，侯景瑞.統戰工作服務高校民主政治建設的思考[J].江蘇省社會主義學院學報，2013（04）：45-48.

[2]陳科頻，余文好.高校統戰工作服務大學精神建設的路徑研究[J].西安文理學院學報（社會科學版），2013，16（01）：79-82.

[3]姚海霞，王海龍.做好高校無黨派人士統戰工作問題研究[J].理論界，2010（02）：38-39.

[4]常一青.論高校民主黨派在學校建設與發展中的作用[J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2012，32（06）：153-155.

基金項目：

2018年度校級“統一戰線理論研究”課題《高校民主黨派、無黨派人士在職業教育中作用發揮研究》（項目編號：1803）主持人：陶紅）階段性成果之一。

作者簡介：

陶紅（1963-），女，吉林長春人，廣東技術師范學院教育科學與技術學院，教授，博士，碩士生導師，研究方向：職業教育管理。

覃禮媛（1993-），女，四川達州人，廣東技術師范學院教育科學與技術學院2016級碩士研究生，研究方向：職業教育管理。