新公共管理視域下技工院校管理的改革路徑探索

錢韜

摘 要：本文在分析現階段技工院校管理不足的基礎上，采用新公共管理中調整行政職能、創新管理方式等方法，提出針對性地改革措施，從而激發技工院校發展的內在活力，全面提高其在專業建設、教學改革、師資培養、內部管理等方面的發展，提高其人才培養的質量，使其真正承擔起為社會主義建設提供高素質勞動者和技術技能人才的任務。

關鍵詞：技工院校；新公共管理；行政服務

技工院校要明確辦學定位的基礎上，創新思路和方法，努力提高管理的規范化、科學化，從而激發其內在活力，真正擔負起為社會主義建設提供高素質勞動者和技術技能人才的任務。目前在行政機關，新公共管理理念的嘗試和應用已經取得了初步的成效，該理念創新性地提出將“行政管理”向“行政服務”轉變的思路，有效改善行政機關的工作效率和效果，考慮到技工院校事業單位的屬性，以及所提供的教育服務又屬于準公共產品，故采用新公共管理理論革新技工院校的管理機制存在理論上的可行性。

一、目前技工院校管理現狀

1.職能定位不準確

技工院校行政單位的屬性導致一些院校不自覺地就將自己定位為管理者，而不是為學生服務的服務者。在制定管理制度時，往往是站在管理者的角度思考問題，希望達到一種上行下效的效果，但真正良性的管理是互動式的，需要學校、老師和學生三方的共同參與，學校不是管理者，而是服務者，只有把自己的身份定位于服務，才有可能更多地傾聽老師、學生的需求，制定符合需求的人性化的制定，讓管理成為一個閉環，形成良性的互動。

2.辦學定位不準確

技工院校的辦學定位是培養一線的高技能工人，其中“一線”和“技工”意味著學生畢業后是能夠用所學知識解決工作現場的實際操作問題，這就要求技工院校的對學生的教育不能是高中的偏應試的教育，也不能是大學的偏素質的教育，必須結合市場的需求，與企業共同探討人才規格，在校期間就用企業的人才標準和管理模式來培養學生，如果辦學定位不準確，將會導致培養的學生會與市場脫節，無法為企業所用。

3.管理機制固化

管理制度需要相對穩定，但并不是一成不變的，也需要根據當前的情況進行適當的調整，作為學校，需要有創新的意識、有創新的膽量，否則用老辦法管理新問題，無法起到應有的效果。

二、技工院校管理的改革路徑探索

1.從行政管理向行政服務的轉變

技工教育是政府提供公共職能的一部分，政府需要適度放權，讓院校在學校管理方面更主動性和靈活性，能及時隨著社會、經濟環境而調整辦學策略，培養市場需要的人才。在以服務為主的管理模式下，學校和教師是教學活動的引導者。一切教學行為都是為了優化學生的素質結構，使每一個學生全面而健康地發展。教育服務理念更主張教師以學生的健康發展和終生學習為出發點，培養學生的創新意識和學習能力。高等教育服務理念將教育視為產品，學校和教師是教育服務產品的生產者和供給者，學生則是教育服務產品的消費者和需求者，進行職能定位，有利于提升服務的理念。學?？梢圆扇×艘恍┺k法，如經常性的問卷調查，領導和學生之間的對話，重大事項征求學生的意見，吸收學生的建議，經常進行高校各項工作的學生滿意度調查等，這些都充分體現了學校權力理念向服務理念的轉變。院校樹立以顧客為導向的服務理念，是新公共管理的時代要求。只有以學生為顧客，才能真正了解學生的所思、所求、所慮，滿足學生的需要，在激烈的市場競爭中爭取主動。

2.創新管理模式

（1）引入“雙元制”

所謂“雙元制”是一種職業教育制度的簡稱，是指職業教育在企業和職業院校平行進行，企業側重實踐培訓，向學徒傳授實用知識和職業技能，職業院校注重理論教學，向學生傳授專業理論和普通文化知識，以企業實踐培訓為主，企業和職業學校通過在教學師資、教學內容和教學場所等方面密切配合，共同承擔職業教育責任的雙元組織形式。雙元制有利于充分發揮企業實訓教師和職業學校專業理論教師的個子優勢，有利于理論與實踐培訓交替進行，讓企業參與學生教育和管理，有利于讓學校教育和企業實際無縫對接，縮短學生從學生到工人的轉變時間。

（2）引入競爭機制

新公共管理理論中提出，要引入競爭機制，激發單位的活力。因此在一些學校管理的某些環節可以嘗試引入市場機制，比如在學校食堂、綠化養護、保潔等，都可以采用上述方法，通過自發形成的競爭狀態，提高服務的效率和質量。

（3）打造“數字化校園”

數字化校園工程又是建設智慧校園的標志性工程，是學校改革與發展戰略不可缺少的組成部分，數字化校園建設不僅僅是實現教學、科研、管理及服務手段的現代化，更重要的是人才培養的觀念和教育理念的異常深刻變革。以高性能校園網為基礎，實現電子教務管理、電子校務管理、科研管理、教學資源管理、后勤與服務管理的全面整合，達到信息化增值服務的目的，是教育信息化發展的大勢所趨，也是我國教育信息化邁進的必由之路。采用數字化校園能夠使信息處理具有實時、權威的特點，能夠輕松解決學校信息化孤立問題，能夠降低勞動指數，提升人員腦力價值，學校業務流程將得到有效規范，可創建虛擬智慧空間，實現跨地域管理，更重要的是現階段教育模式正在改變，開放化、網絡化成為發展趨勢，終身教育成為職業教育的重要趨勢，而數字化校園的建立與應用又為終身教育創造了方便條件。

三、結論

本文在分析現階段技工院校管理不足的基礎上，采用新公共管理中調整行政職能、創新管理方式等方法，提出針對性地改革措施，從而激發技工院校發展的內在活力，全面提高其在專業建設、教學改革、師資培養、內部管理等方面的發展，提高其人才培養的質量，使其真正承擔起為社會主義建設提供高素質勞動者和技術技能人才的任務。

參考文獻

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