淺談區(qū)域公共管理的制度創(chuàng)新

方中

摘 要：全球一體化與區(qū)域化的到來加快了我國工業(yè)化、市場化、城市化建設(shè)的進程。但隨之而來的區(qū)域化管理也涌現(xiàn)出許多問題，在這種情況下區(qū)域公共管理這個新型管理模式應(yīng)運而生。當前我國的區(qū)域公共管理意識還比較落后，制度結(jié)構(gòu)也不完整。因此，探討促進區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新的途徑與策略具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：區(qū)域公共管理；制度創(chuàng)新；策略

一、區(qū)域公共管理中存在的問題

在當前的區(qū)域公共管理工作中還存在著一系列區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題，我們需要對此進行創(chuàng)新與調(diào)整，促進區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是“泛行政化”的問題。在區(qū)域公共管理中，行政化的組織運行方式和組織目標以及權(quán)利來源的行政化，能夠有效的保證組織順利運行，使各政府間能夠有效溝通、緊密合作。但是區(qū)域公共管理的“泛行政化”嚴重影響了地方政府與組織的辦事效率，不能充分彰顯管理中的平等、合作精神，管理模式比較僵化。其次，在區(qū)域公共管理中出現(xiàn)了一些GDP崇拜主義和地方保護主義的問題和傾向。我們在評價各級政府政績時，主要還是以GDP作為評價標準來考察區(qū)域管理的好壞，因此有些地方政府之間出現(xiàn)了惡意競爭的現(xiàn)象。此外，政府在考察基礎(chǔ)性建設(shè)項目時，沒有注重項目的科學(xué)性和環(huán)保性，從而使區(qū)域公共管理中出現(xiàn)了對環(huán)境不利的問題。這些都是區(qū)域公共管理發(fā)展過程中出現(xiàn)的不利因素。

二、區(qū)域公共管理制度創(chuàng)新的必要性分析