城市型、應用型大學發展來華留學教育的幾點思考

牛愛芳 白梅

[摘要]城市型、應用型大學發展來華留學教育具有重要意義。培養知華、友華、親華的高素質來華留學人才，能很好地提升城市型、應用型大學的國際影響力，促進學校的建設與發展，為所在城市國際化進程作貢獻。通過分析北京聯合大學在來華留學教育方面的優勢和不足，提出了“明確辦學定位、突顯辦學特色，深化教學改革、提升教學質量，健全管理機制、實施趨同管理”等思考意見，以期進一步探討和完善城市型、應用型大學來華留學教育服務體系，提升辦學水平，培養高素質來華留學人才。

[關鍵詞]城市型、應用型大學;教育國際化;來華留學教育

[中圖分類號]G 6489[文獻標志碼]A[文章編號]10050310（2019）01001805

Reflections on the Education of International Students in

Citybased and Applicationoriented Universities

—— Taking Beijing Union University as an Example

Niu Aifang，Bai

Mei

（College of International Education，Beijing Union University，Beijing 100101，China）

Abstract： It is of great significance to develop education for international students in citybased and applicationoriented universities in China. Training highquality foreign students who are knowledgeable about Chinese culture and friendly to China can improve the international influence of the universities， promote its construction and development， and make great contributions to the internationalization process of the city as well. To further perfect the education service system in Beijing Union University and cultivate more excellent overseas students， this paper puts forward such opinions as “holding on to school orientation， highlighting school characteristics， deepening education reform， improving education quality， improving management mechanism and implementing convergence management” through analyzing the advantages and disadvantages of international education in our university.

Keywords： Citybased， applicationoriented universities; Education internationalization; Education for international students

0引言

隨著我國經濟快速發展以及對外開放程度持續提高，來華留學教育事業得到快速發展，中國逐漸成為

外國留學人員選擇留學目的地的重要國家之一。促進來華留學教育在新時代科學發展，符合我國建設世界核心城市和教育對外開放要求。來華留學教育與國家的政治、經濟、外交、文化等密切關聯，培養國際人才對于促進我國與世界各國的政治、文化、經濟交流，提升國家文化軟實力以及國際影響力具有非常重要的意義[1]。

教育部在《留學中國計劃》中指出：“預計到2020年，來我國就讀的外國留學人員將會達到50萬人次，屆時我國將成為亞洲最大的留學目的地國家。”[2]

北京聯合大學學報2019年1月

第33卷第1期牛愛芳等：

城市型、應用型大學發展來華留學教育的幾點思考

1發展來華留學教育是高等教育國際化的必由之路

大力發展國際化教育是世界各國高等教育發展的必然趨勢，伴隨著經濟全球化和國家綜合實力、地位的不斷提升，這也成為新時代我國高等教育發展的重要目標和任務。

據教育部發布的《中國留學發展報告（2017）》顯示，2017年來華留學生達到4892萬名，規模增速連續2年保持在10%以上，共204個國家和地區的各類外國人在

我國的935所高校學習。其中地域分布排序前2名的為：北京市，約占全部來華留學生的18%;上海市，約占全部來華留學生的14%，兩市合計來華留學生數量就占到了全國留學生數量的32%[3]。由此可見，國際化大城市成為來華留學生的主要選擇地點，而高等院校是來華留學教育的主要承接者。

擴大來華留學生規模、提升來華留學教育質量是我國高等教育國際化的基本任務和長期目標，對于全面提升我國高等教育的國際化水平和高等教育質量有著特殊意義。發展來華留學教育已經成為我國高等教育國際化的重要內容、始終追求和必由之路。

來華留學教育水平是衡量一所大學綜合實力和國際化水平的重要標志。留學生教育對大學在教學科研、社會服務、文化傳承等方面的國際化具有積極的帶動、促進作用。長期以來，來華留學教育在學校教育規模中的占比一直是衡量一所大學教育國際化的重要指標之一，高等院校非常重視這個指標，一流高校都擁有較高比例的來華留學生數量。

2現代城市的國際化進程對來華留學教育提出了新的要求

伴隨著新時代的到來，現代城市的國際化進程越來越快，國際化程度越來越高，對高校培養國際化人才提出了新的更高的要求。

首先，需要符合城市特點和需求的外國留學生人才，以增加城市的軟實力，為今后的對外發展與交流打下良好基礎。國際化城市尤其是國際化核心城市，如北京、上海等，是國家的政治、經濟、文化和科技中心，承載著向世界開放交流和國際化教育的重要功能，其城市發展需求、產業行業特點都各顯特色，因此，對國際化人才的培養也體現出城市特點[4]。

其次，需要培養一大批了解中國文化，知華、友華、親華的高素質來華留學人才。通過幾年的專業教育和漢語學習，把廣大來華留學生培養成有專業技能的，傳播中國文化、中國精神、中國智慧的重要使者，為國際化城市增加核心競爭力，成為高校發展來華留學教育的重要使命。

最后，高校開展來華留學教育應主動面向城市對人才素質的需求。坐落于國際化核心城市的大學，特別是應用型大學，應主動適應和積極應對城市發展對來華留學人才在核心素質、應用能力等方面的需求。例如，作為地處北京的應用型大學，如何更好地適應北京經濟社會發展的要求，更好地滿足北京市行業、企業對來華留學人才的需求，成為學校必須思考的課題。

3北京聯合大學在建設城市型、應用型大學過程中發展來華留學教育的幾點思考

北京聯合大學以“建設高水平、有特色、北京人民滿意的城市型、應用型大學”為己任，在城市型、應用型大學的建設道路上不斷探索，為首都北京的發展做出了積極的努力。

31城市型、應用型大學是一種創新性理念，這種理念同樣適用于國際化教育領域

城市型、應用型大學不是一種新的大學類型，而是應用型大學對應用型發展模式在傳承基礎上更深入的探究和拓展，豐富了應用型大學建設的內涵，是一種創新性的理念[5]。面向城市進行大學建設和人才培養，是城市型、應用型大學的內涵，其涵蓋所有的教育類型，包括國內學生教育和國際來華留學生的教育。

1） 北京的戰略定位決定了其對國際化人才的需求特點。《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》明確指出要把北京建設成全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，建設成世界一流的和諧宜居之都[6]。國際交往中心和世界一流城市是北京國際化建設的核心元素，其對國際化人才的需求特點也主要集中于此。

2） 北京聯合大學城市型、應用型人才的培養理念與北京市需求不謀而合。如北京在調整產業結構后，隨著大批外資銀行、保險公司以及旅游公司進入，第三產業已經占據了北京市經濟總量的主流環節，旅游業、金融、文化創意、物流、批發零售、餐飲業、文化產業、房地產、生物醫藥、新能源、汽車、軟件與信息等成為支柱產業，因此，北京所需求的來華留學人才也應該是具備上述專業知識的、具有較高專業核心素質的應用型人才。學校應緊緊圍繞這些支柱產業開展國際化教育，主動對人才的需求內涵進行深入分析和判斷，建立滿足北京市對來華留學生人才類型、核心素質、應用能力要求的來華留學教育培養體系。

32北京聯合大學在來華留學教育競爭中的優勢與劣勢

北京聯合大學從21世紀初期開始招收留學生，歷經十多年的發展，成效顯著。目前在校生每年約有1 000多人次，來自30多個國家，攻讀碩士、本科專業和語言進修，專業涉及漢語言文學、國際貿易、商務管理、金融、旅游管理、餐飲等。根據北京聯合大學來華留學教育發展現狀，與其他在京高校進行比較可以看出，北京聯合大學既有優勢也有劣勢。

321北京聯合大學來華留學教育優勢明顯

1） 北京聯合大學地處首都北京，具有地理上的區位競爭優勢。北京作為世界性城市，其在開放的姿態、良好的環境、便利的交通以及中國古老文明集中地等因素的影響下，成為了大量外國留學生來華的首選，北京聯合大學因此受益。

2） 城市型、應用型大學的定位決定了北京聯合大學在來華留學教育競爭中具有一定優勢。學校以培養應用型人才為己任，培養來華留學應用型人才的理念十分符合北京市需求，所設置的專業如國際貿易、商務管理、金融、旅游管理等，皆為北京市急需的專業類別。同時學校強調“學以致用”，所培養的留學生在人才類型、核心素質、應用能力等方面都受到用人單位肯定，贏得良好口碑。

3） 北京市“一帶一路”國家人才培養基地大力支撐來華留學教育。2017年北京聯合大學成為首批26個北京市“一帶一路”國家人才培養基地之一，為學校在來華留學教育的市場競爭中增添了重要砝碼。北京聯合大學多年來積極開拓國際市場，與境外高校合作辦學，與“一帶一路”沿線的近20個國家的30余所院校建立了校際合作交流關系[7]。

4） 留學生教育服務辦學條件較好、服務到位。學校大力支持和發展來華留學教育事業，投入大量硬件設施設備，辦學硬件條件優越，服務管理到位，相比北京其他高校，具有較大的競爭優勢。

5） 獎學金支持項目多、額度大。學校有北京市外國留學生獎學金、北京市“一帶一路”獎學金，北京市“一帶一路”人才培養基地獎學金等多個項目類別，用于資助品學兼優的留學生學費，對吸引優秀學生來校學習有很好的促進作用。

322北京聯合大學來華留學教育存在的困難和不足

1） 城市型、應用型的教育教學理念落實于國際化教育領域、落實在來華留學生培養方面還不夠。主要表現在，一是學校的教育開放規劃中對來華留學教育體現城市型、應用型的內容涉及較少，并缺乏有效的實施措施;二是有些培養單位尚缺乏這方面的認識，認為城市型、應用型的理念就是體現在國內學生教育培養上，沒有認識到與留學生教育的關聯性。

2） 學校在來華留學教育主動對接和適應北京市國際化需求的深度還不夠，認真研究和分析不足，對于北京市對來華留學人才的需求掌握還不夠全面、不夠準確，存在以滿足來華留學生個人教育需求為主的教育傾向，在對來華留學生進行有效的專業引導、專業規劃方面做的不夠，在專業設置、課程設置等方面也存在一定盲目性、被動性，高水平的國際性課程相對匱乏。

3） 留學生應用型人才培養體系還有待進一步完善。北京聯合大學來華留學生教育規模還有限，學科分布不均衡，專業結構有待優化，體現城市型、應用型需求的專業不夠豐富，課程體系、教學內容中突出應用型教育的特色有待提高，在留學生核心素質、應用能力的培養方面距離社會和市場的要求尚有一定差距。目前，部分留學生課程設置基本上比照中國學生，針對性不強，共享度低，留學生跨專業、跨院系選課還存在困難，已開設的全英文授課專業數量不能滿足留學生教學需求。

4） 來華留學生源市場競爭激烈，北京聯合大學在聲望競爭方面處于劣勢，生源質量不高。北京高校林立，一流大學眾多，教育教學質量上乘，極大地吸引了眾多高質量來華留學生就讀。相比較而言，北京聯合大學缺乏品牌競爭力，與國外高水平大學簽訂穩定長期的合作辦學協議少，高質量生源少，且生源不穩定。

33深化“開放興校”戰略，提升北京聯合大學來華留學教育規模與水平

在全球一體化高速發展的今天，每個學校都不會放棄大力發展來華留學教育的機遇，北京聯合大學應把握好文化教育的開放時代，給予來華留學教育更大的重視和支持。

331明確定位，突顯特色

1） 應站在立足北京、服務京津冀、輻射全國、放眼世界的高度去認識和理解此項工作的戰略意義和重要性。大力發展來華留學教育不僅僅是北京聯合大學自身國際化發展的需要，更是北京市新時期國際發展戰略的要求。要根據學校城市型、應用型大學定位，凝練辦學特色，建立適合學校特點及整體發展需要的來華留學教育事業。

2） 重視并支持來華留學教育工作，納入學校發展規劃，明確中長期發展規劃和既定目標，并積極推進和落實開放辦學發展規劃中的各項建設目標和任務。把國際化教育、來華留學教育提高到全校高度予以重視，特別是要深入到各級領導和教師的認識中，形成共識。

3） 深入了解分析北京市對來華留學人才的需求，有針對性地培養急需人才。以北京市目前所具有的國際化產業行業發展為重點，找準涉外產業鏈條的具體位置，詳細了解北京市對來華留學生人才的分類需求情況，包括企業行業和崗位以及數量的詳細信息，為北京聯合大學發展來華留學生教育提供可靠依據，培養北京國際化發展急需的建設者。

4） 緊緊抓住國家推進“一帶一路”倡儀的有利時機，高度契合戰略目標任務要求，依托北京聯合大學“一帶一路”人才培養基地，大力發展“一帶一路”沿線國家來華留學教育，吸引更多的高層次、優秀人才來校學習、交流、培訓，特別是招收來自俄羅斯、泰國、黑山、波蘭等國家的本科留學生前來學習，促進北京聯合大學來華留學教育上規模、上水平、優結構。

332深化教學改革，提升教學質量

1） 樹立國際化辦學視野。學校在發展來華留學教育方面必須具有國際化視野，必須以北京的國際化需求為依托，應做到“五個國際化”，即辦學理念國際化、培養模式國際化、師資隊伍國際化、服務管理國際化、授課內容國際化。只有這樣才能培養出具備全球化視野、具有跨文化溝通能力和國際競爭力，滿足北京需求的國際人才[8]。

2） 建立完善的來華留學教育體系。學校“十三五”規劃提出“開放興校”戰略，提出以“服務北京發展、服務教育對外開放”為開放辦學宗旨。在這個背景下構建完善的來華留學應用型人才培養體系是大勢所趨。首先應均衡來華留學教育學科分布，優化專業結構，使之體現城市型、應用型人才需求特點，突出應用型教育特色;其次豐富專業數量，完善培養方案，改革課程體系、優化教學內容，使人才培養的全過程體現強化人才核心素質、應用能力培養的特點，形成各學科專業互相影響、互為支撐，課程體系先進，教學方法、教學內容向歐美等先進國家看齊的教育教學體系[9]。

3） 大力實施人才培養模式改革創新。學校應在辦好國際貿易、商務管理、金融、旅游管理等現有的來華留學教育專業基礎上，繼續依托學校文化創意、物流等優勢專業進行學科交叉和資源整合，拓展新的符合北京市需求的交叉融合專業。同時，要對照北京市對留學生人才素質需求的類別、核心素質、應用能力等要求，完善和改革留學生培養方案，明確應用型人才培養目標，深化教學內容、教學方法改革，大力推進特色課程建設和特色教學活動，在專業教育和語言教育中主動融入中國文化教育元素，如為留學生安排豐富多彩的中華文化研修活動，組織留學生考察大美中國等活動，在培養他們專業技能的同時，培養他們知華、友華、親華的情感。

4） 強化教學監督，提升教學質量。加強各個教學環節的質量管理，加大教學督導力度，提高教育教學質量，使留學生第一課堂（專業教學）、第二課堂（校園文化）、第三課堂（社會實踐）教學效果都達到最佳，樹立良好的留學生教育質量口碑，使學生滿意，增加對外國留學生的吸引力，吸引更多優秀外國留學生來校就讀。

333健全管理機制，實施趨同管理

1） 建立協調、統一、高效的校內協同管理機制。留學生教育管理往往涉及多個單位、多個部門，為了促進來華留學教育事業快速穩定健康發展，全校應一起行動起來，建立協調、統一、高效的協同管理機制，相關單位各司其職，在招生、學業培養、師資培訓、經費支持、辦學資源共享等多方面互相配合、充分保障。

2） 實施來華留學生與國內生趨同管理。將留學生教學工作納入學校國內學生（本科和研究生）教學管理體系，形成“國際交流學院+培養單位+職能部門”的管理運行機制。同時比照國內學生管理辦法，加強制定和完善留學生管理規章制度，使留學生教育管理走上科學化、規范化軌道[8]。

3） 充分發揮培養單位的辦學積極性，從政策層面給以更多鼓勵和支持。給予培養單位更大的辦學自主權，鼓勵培養單位梳理學科專業，充分發揮學科專業綜合優勢，選定培養方向，選擇適合專業開展來華留學教育。支持培養單位依托專業與行業企業的密切關系開展留學生應用能力培養，鼓勵培養單位建立長遠的來華留學教育體制機制。

4） 實施培養單位來華留學教育目標管理制度。應制定硬性目標任務，并實施績效考核，把來華留學教育辦學質量、辦學效益納入培養單位的年終考核指標，以有效推動來華留學教育上規模、上質量。

334加大來華留學教育師資隊伍培養力度

大力培養具有國際化教育背景的教師承擔來華留學生教學任務，形成一支數量穩定、業務精良的骨干教師隊伍。

335做好留學生校友工作

來華留學生群體是加強對外交往和文化傳播的獨特資源，特別是那些在崗位上有杰出貢獻的校友，以及畢業后留在我國發展的校友資源應充分利用。建議成立留學生校友聯絡組織，挖掘留學生校友資源，加強與他們的聯系溝通，與他們建立暢通穩定的聯絡機制，發揮他們在傳播和弘揚中華優秀傳統文化、展現中國形象、傳播中國聲音、解讀中國政策等方面的重要作用。

4結束語

在北京城市功能戰略大調整的背景下，隨著經濟蓬勃發展和國際影響力的迅速提升，北京聯合大學城市型、應用型大學的地位和作用也將日益突出，發展來華留學教育事業必將有著廣闊前景。面臨這一前所未有的機遇，學校必須直面挑戰，在培養城市型、應用型來華留學人才方面有所作為，為北京的國際化進程作出應有的努力和貢獻。

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