基于PSR模型的海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究

李佳芮 張峰 曹英志 孫苗 王晶

摘要：為促進(jìn)海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，文章基于PSR（壓力—狀態(tài)—響應(yīng)）模型，構(gòu)建海島區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，并以長(zhǎng)島縣為例，選取28個(gè)指標(biāo)對(duì)2010—2015年期間海島可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。研究結(jié)果顯示，長(zhǎng)島縣在可持續(xù)發(fā)展方面的能力在逐漸提高，但壓力、狀態(tài)和響應(yīng)3個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度不穩(wěn)定，不利于長(zhǎng)島縣的后續(xù)發(fā)展。針對(duì)該問(wèn)題，文章建議從強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、改善海島生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施功能、推進(jìn)海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面加大政策和資金的投入力度，為海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

關(guān)鍵詞：PSR;海島;資源利用;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：P74文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1005-9857（2019）01-0075-08

Sustainable Development Evaluation of Island Area Based on PSR Model：A Case Study of Changdao County

LI Jiarui，ZHANG Feng，CAO Yingzhi，SUN Miao，WANG Jing

（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

Abstract： According to the basic theory of sustainable development and drawing lessons from the indicator system of land sustainable development，with the pressurestateresponse （PSR） model as the foundation，the evaluation index system and its evaluation model of sustainable development of islands were constructed.Taking Changdao County as an example，28 indicators were selected to evaluate the sustainable development of the island during 2010—2015.The results showed that the comprehensive ability of sustainable development in Changdao county was increasing year by year，but the coordination between the three subsystems of pressure，state and response was not stable，which was not conducive to the further development of Changdao county.In order to give full play to the resource advantages of Changdao County，and maintain its healthy and sustainable development，it was suggested that policies and funds should be increased from the aspects of strengthening planning guidance，improving the ecological environment of the island，optimizing the functions of the infrastructure，and promoting the transformation and upgrading of the islands industrial structure.

Key words：PSR，Islands，Resource utilization，Ecological environment，Sustainable development，Evaluation

0引言

我國(guó)擁有廣闊的海洋，海洋中分布著眾多的海島，海島作為我國(guó)領(lǐng)土的重要組成部分，擁有豐富的自然資源，具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科研、國(guó)防及軍事、權(quán)益維護(hù)等價(jià)值。隨著我國(guó)自然資源的不斷消耗，目前出現(xiàn)了陸域資源嚴(yán)重緊缺的現(xiàn)象，許多地區(qū)已經(jīng)注重海洋資源的開發(fā)，將發(fā)展的目光轉(zhuǎn)移到海島地區(qū)，大力發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)。海島及其周邊海域蘊(yùn)藏著豐富的資源，因此具有較大的開發(fā)價(jià)值。但是由于海島四面環(huán)海，面積小，區(qū)域位置特殊，生態(tài)脆弱，如果遭到破壞，恢復(fù)難度較大。《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》出臺(tái)前，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，海島的開發(fā)利用一直處于無(wú)度、無(wú)序的狀態(tài)。近年來(lái)，相關(guān)部門雖然采取相應(yīng)措施開展海島保護(hù)工作，但海島過(guò)度開發(fā)的現(xiàn)象仍然存在，這嚴(yán)重影響了海島的生態(tài)平衡，導(dǎo)致海島環(huán)境惡化，資源量銳減，甚至給海島的生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的后果。因此，為實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，達(dá)到海島的生態(tài)平衡，研究海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義[1]。

目前，國(guó)內(nèi)外有關(guān)可持續(xù)發(fā)展理論方面的研究較多，許多機(jī)構(gòu)和專家對(duì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建進(jìn)行了大量而深入的研究，建立了有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)模型，如側(cè)重于從資源和環(huán)境消耗上評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r的“生態(tài)足跡”模型（EF）[2-4]、資源承載力模型[5]，側(cè)重于教育水平及人均GDP方面評(píng)價(jià)的綠色GDP核算體系[6]、人文發(fā)展指數(shù)（HDI）模型等[7]。但是，由于海島遠(yuǎn)離大陸，具有一定的特殊性，其可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題復(fù)雜而多樣，至今還未建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系和模型方法。本研究結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論，在研究陸地有關(guān)可持續(xù)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，以長(zhǎng)島縣為例，探討基于壓力—狀態(tài)—響應(yīng)（pressurestateresponse，PSR）框架的海島地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)。

1研究區(qū)域概況

長(zhǎng)島縣介于遼東半島和膠東之間，位于黃河和渤海交匯的地方，是華北地區(qū)唯一的海島縣。長(zhǎng)島縣由32個(gè)海島組成，陸地面積約56 km2，擁有海域8 700 km2，海岸線長(zhǎng)146 km，該縣是一個(gè)以漁業(yè)為主的海島縣，也是北方開發(fā)較成熟的海島地區(qū)。長(zhǎng)島縣轄1個(gè)街道、1個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，縣政府設(shè)在南長(zhǎng)山街道。截至2015年末，戶籍戶數(shù)15 515戶，總?cè)丝跒?2 183人，其中城鎮(zhèn)人口21 658人[8]。

長(zhǎng)島縣是我國(guó)海島縣發(fā)展的突出代表，在生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)文化價(jià)值方面都表現(xiàn)出了海島地區(qū)發(fā)展的典型特征。由于長(zhǎng)島縣遠(yuǎn)離大陸，區(qū)域位置較獨(dú)立，與陸地相比，海島生態(tài)系統(tǒng)較脆弱。近年來(lái)，支持海島建設(shè)的優(yōu)惠政策越來(lái)越多，沿海各地開發(fā)利用海島的程度也在與日俱增，在這個(gè)過(guò)程中如何平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系也顯得尤為重要，而這也在一定程度上限制了長(zhǎng)島縣的可持續(xù)發(fā)展。

2研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

21評(píng)價(jià)模型

PSR模型，最初是由Tony Friend 和David Rapport 提出，目的應(yīng)用于分析環(huán)境中壓力、現(xiàn)狀與響應(yīng)間的關(guān)系。后在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UN-EP）的共同推動(dòng)下，PSR 模型成為研究環(huán)境問(wèn)題的基本框架[9]。該模型依托自然環(huán)境，以人類活動(dòng)等因素作為外力對(duì)其施加壓力，結(jié)果改變了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源與生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，使其達(dá)到了某種狀態(tài)，通過(guò)政府決策、人們行為等方式對(duì)這些變化做出響應(yīng)，改變目前的狀態(tài)，減少由于人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的壓力，維持生態(tài)健康[10]，它側(cè)重于揭示資源利用、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。

根據(jù)PSR模型的理念，結(jié)合海島的實(shí)際情況，評(píng)價(jià)長(zhǎng)島縣可持續(xù)發(fā)展的模型根據(jù)特定指標(biāo)演變而來(lái)（圖1）。它是由人類活動(dòng)行為包括社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口狀況等在內(nèi)的外在因素作為壓力，改變海島的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，通過(guò)信息的傳遞，政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)的管理決策等響應(yīng)。這種社會(huì)響應(yīng)對(duì)海島狀態(tài)產(chǎn)生影響，從而轉(zhuǎn)化成人類活動(dòng)可利用的資源。如此反復(fù)，形成一個(gè)完整的架構(gòu)，反映人與自然相互作用的共同結(jié)果[9]。

22評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

221指標(biāo)體系的設(shè)置原則

為全面真實(shí)衡量海島可持續(xù)發(fā)展的能力，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取須具有一定的完備性和代表性，能夠綜合反映影響海島可持續(xù)發(fā)展的各種因素。針對(duì)海島具體實(shí)際，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則[11]。

（1）科學(xué)性：在結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)環(huán)境理論以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，客觀地選取指標(biāo)，真實(shí)地反映海島發(fā)展的總體狀況，注重各個(gè)子系統(tǒng)和指標(biāo)之間的聯(lián)系，并能較好地衡量可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。

（2）可操作性：在考慮指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、可獲取性和可比性的基礎(chǔ)上，選取的指標(biāo)要簡(jiǎn)單明了，容易理解。通常情況下，指標(biāo)以百分比、人均占有量、利用效率等形式來(lái)表示，不僅使得指標(biāo)容易理解與接受，而且增強(qiáng)了指標(biāo)的可比性。為避免大量調(diào)查工作，方便數(shù)據(jù)的獲取，盡量采取綜合性指標(biāo)，減少評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量。

（3）層次性：海島是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，將這個(gè)比較大的系統(tǒng)分解為具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的子系統(tǒng)，再將子系統(tǒng)分解為能夠反映決定其行為的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵組成成分的狀態(tài)，進(jìn)而用各變量來(lái)反映和揭示狀態(tài)的行為、關(guān)系、變化等原因和動(dòng)力，最后，采用可測(cè)量、可對(duì)比、可獲取的指標(biāo)給予直接度量。

（4）動(dòng)態(tài)性：評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要能反映一定時(shí)空尺度的海島可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，不僅要求對(duì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行描述、分析和評(píng)價(jià)，還要求能夠預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)測(cè)能力越強(qiáng)，指標(biāo)體系的指導(dǎo)性越強(qiáng)，能夠更好地幫助相關(guān)部門采取有力措施，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

222指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)長(zhǎng)島縣可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的PSR模型框架，充分考慮海島實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，共遴選了28個(gè)考量指標(biāo)，通過(guò)查閱官方統(tǒng)計(jì)內(nèi)容收集相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成了可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。該指標(biāo)體系由目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層組成，共有壓力、狀態(tài)和響應(yīng)指標(biāo)體系3個(gè)子系統(tǒng)（表1）。

23數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的單位不同，量綱、數(shù)量級(jí)、數(shù)量變化幅度以及指標(biāo)的正負(fù)取向均存在差異，考慮到數(shù)據(jù)之間的可比性，必須統(tǒng)一量綱才能進(jìn)行數(shù)據(jù)處理與分析，因此，本研究中對(duì)數(shù)據(jù)采取標(biāo)準(zhǔn)化處理的方法為極差法[12]。

在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理過(guò)程中，根據(jù)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)綜合指數(shù)影響情況的不同，將采取不同的方法。部分指標(biāo)對(duì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的貢獻(xiàn)是正向的，稱為正功效指標(biāo);部分指標(biāo)是負(fù)向的，稱為負(fù)功效指標(biāo)，具體計(jì)算公式如下：

Ci為正功效指標(biāo)時(shí)，ci′=ci-cmincmax-cmin

Ci為負(fù)功效指標(biāo)時(shí)，ci′=cmax-cicmax-cmin

式中：ci′為C層指標(biāo)Ci的標(biāo)準(zhǔn)化值，0≤ci′≤1;ci′為C層指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)或原始計(jì)算值;cmax為海島地區(qū)某指標(biāo)ci′的最大值;cmin為海島地區(qū)某指標(biāo)ci′的最小值。

24評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究中，海島可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)確定指標(biāo)權(quán)重的方法采用層次分析法。層次分析法[13]（The Analytic Hierarchy Pricess，AHP）是20世紀(jì)70年代提出的，能夠有效地分析一些不能完全由定量的方法所解決的問(wèn)題。本研究根據(jù)在前文分析的基礎(chǔ)上確定了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)層（A）、準(zhǔn)則層（B1-B3）和指標(biāo)層（C1-C28）。通過(guò)與相關(guān)專家溝通分析，最終構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的判斷矩陣。經(jīng)過(guò)計(jì)算判斷矩陣最大特征值Xmax，反復(fù)計(jì)算對(duì)應(yīng)的特征向量，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，最終得出各部分權(quán)重，具體權(quán)重見表1。

25可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

綜合指數(shù)法[12]是在計(jì)算各子系統(tǒng)指數(shù)的基礎(chǔ)上，按照各自的權(quán)重再進(jìn)行一次加權(quán)求和得到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，其計(jì)算公式為：

I=ni=1（Wi×Ui）

Ui=nj=1（Wj×Vj）

式中：Wi為準(zhǔn)則層各指標(biāo)權(quán)重，ni=1Wi=1;Ui為準(zhǔn)則層各評(píng)價(jià)指標(biāo);Wj為指標(biāo)層各指標(biāo)權(quán)重，nj=1Wj=1;Vj為指標(biāo)層各評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)海島可持續(xù)發(fā)展的特征，借鑒前人的研究成果[14-16]，將海島可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)分為5級(jí)（表2）。

26PSR系統(tǒng)協(xié)調(diào)度分析

PSR 模型形象地模擬了一段時(shí)期內(nèi)，海島地區(qū)政府部門在掌握當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，做出引導(dǎo)海島可持續(xù)發(fā)展的響應(yīng)政策，對(duì)人類活動(dòng)加以規(guī)范和約束，使海島得到良性發(fā)展。然而，海島的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程，因壓力、狀態(tài)和響應(yīng)各子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)程度的變化而變化。為綜合分析海島可持續(xù)發(fā)展，評(píng)估各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系，本研究引入?yún)f(xié)調(diào)度函數(shù)[9]，即依據(jù)各系統(tǒng)之間的距離大小和離散程度，來(lái)衡量3個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)狀況。

C=α+β+γα2+β2+γ2

式中：C 為協(xié)調(diào)度指數(shù);α、β、γ分別代表壓力、狀態(tài)和響應(yīng)所對(duì)應(yīng)的子系統(tǒng)得分。

當(dāng)子系統(tǒng)分?jǐn)?shù)值越接近時(shí)，C值則越接近1732。此時(shí)，表明協(xié)調(diào)度越高，反之，則越低。

27數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于長(zhǎng)島縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2010—2015年）、長(zhǎng)島縣政府工作報(bào)告，《煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011—2016年）[8]、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011—2016年）、山東省歷年環(huán)境質(zhì)量調(diào)查報(bào)告、山東省歷年環(huán)境狀況公報(bào)。

3評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

根據(jù)上述理論和計(jì)算公式，得出計(jì)算結(jié)果如表3和表4所示。

根據(jù)表4計(jì)算得出的結(jié)果，將3個(gè)子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)以折線圖的形式分別予以表示，并將綜合指數(shù)與協(xié)調(diào)度制成折線圖進(jìn)行分析（圖2和圖3）。

根據(jù)表2所示，2010—2012年長(zhǎng)島縣可持續(xù)發(fā)展能力為很弱，其綜合指數(shù)介于0109 1～0130 7;2013—2015年可持續(xù)發(fā)展能力為較弱，其綜合指數(shù)介于0205 7～0250 7。總體而言，長(zhǎng)島縣的可持續(xù)發(fā)展能力較弱。

31可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中“壓力指數(shù)”變化分析

從壓力指數(shù)變化趨勢(shì)可知，2010—2015年壓力系統(tǒng)的指數(shù)呈小幅度的波動(dòng)，但總體呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢(shì)。分析其原因，近6年長(zhǎng)島縣受自然和人文因素影響，環(huán)境壓力不斷上升，其中人文因素影響程度逐年遞增，如漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速，由2010年1085萬(wàn)元/人上升到2015年的1454萬(wàn)元/人，年旅游收入由26萬(wàn)元/人增加到83萬(wàn)元/人，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重也由301%上升到3627%，人均供電量由014萬(wàn)kW·h增加到018萬(wàn)kW·h，人均生活用水量由6135 L/d增加到90 L/d。由此可見，推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，以消耗自然資源為代價(jià)，給海島地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了一定的壓力。

32可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中“狀態(tài)指數(shù)”變化分析

從狀態(tài)指數(shù)變化趨勢(shì)可知，2010—2015年?duì)顟B(tài)系統(tǒng)的指數(shù)呈上下起伏波動(dòng)，但波動(dòng)幅度不大，總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。分析其原因，近幾年長(zhǎng)島縣所轄區(qū)域沿岸海域海水質(zhì)量較好，但在2011年6月中海油渤海灣漏油事故對(duì)該海域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了一定的影響;海島植被覆蓋率逐年降低，由60%減少到57%;廢水排放量由80 t增加到10903 t，污水集中處理率由7491%減少到65%，生活垃圾處理量由23萬(wàn)t減少到079萬(wàn)t。由此可見，長(zhǎng)島縣的人居環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等狀態(tài)雖有所改善，但目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的速度與海島生態(tài)環(huán)境所承受能力之間的矛盾依然突出，因此，長(zhǎng)島縣的狀態(tài)系統(tǒng)指數(shù)不但沒有上升，反而處于下降的趨勢(shì)。

33可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)中“響應(yīng)指數(shù)”變化分析

從響應(yīng)指數(shù)變化趨勢(shì)可知，2010—2015年響應(yīng)系統(tǒng)的指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。以2010年為基準(zhǔn)年，到2012年，人均公共綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率都達(dá)到最低值，分別為2869 m2、4474%，2013—2015年上述指標(biāo)呈逐年上升趨勢(shì)，最高值分別為3119 m2、4888%。醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障與就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)財(cái)政支出均存在小幅度的上下波動(dòng)，如教育財(cái)政支出呈逐年遞增趨勢(shì)，由人均0126 6萬(wàn)元增加到0201 4萬(wàn)元;節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出在人均0104 8～0140 9萬(wàn)元，最低值出現(xiàn)在2010年，最高值出現(xiàn)在2013年。2010—2012年，相關(guān)部門還沒有發(fā)現(xiàn)海島可持續(xù)發(fā)展面臨的壓力，也未察覺由此產(chǎn)生的變化，也就沒有采取相關(guān)措施予以應(yīng)對(duì)，因此壓力和狀態(tài)系統(tǒng)基本保持原有態(tài)勢(shì)。隨后幾年，政府加大對(duì)各方面的投入，但是壓力和狀態(tài)不能馬上對(duì)其響應(yīng)做出反應(yīng)，因此出現(xiàn)了響應(yīng)系統(tǒng)的指數(shù)逐漸上升，壓力和狀態(tài)系統(tǒng)指數(shù)仍未見明顯好轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

34PSR系統(tǒng)協(xié)調(diào)度分析

從圖3可知，長(zhǎng)島縣可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)介于011～025，PSR系統(tǒng)協(xié)調(diào)度介于131～167。PSR系統(tǒng)協(xié)調(diào)度于2011年達(dá)到最高值，為167。2011—2015年，綜合指數(shù)上升，協(xié)調(diào)度反而下降，這是由于壓力—狀態(tài)—響應(yīng)3個(gè)系統(tǒng)的變化速度不夠協(xié)調(diào)導(dǎo)致。可見，雖然長(zhǎng)島縣可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在不斷上升，但“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”之間的協(xié)調(diào)度不夠穩(wěn)定。

4結(jié)論與建議

近年來(lái)，長(zhǎng)島縣大力實(shí)施“四個(gè)一百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)工程和“百千萬(wàn)億”文化工程，著力改善民生條件，不斷優(yōu)化長(zhǎng)島生態(tài)環(huán)境，使全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，先后被確定為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)海島資源綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，全國(guó)十大“科技興海”養(yǎng)殖示范基地等稱號(hào)。

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，2010—2015年長(zhǎng)島縣可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但其可持續(xù)發(fā)展能力仍然較弱。在各子系統(tǒng)中，響應(yīng)系統(tǒng)的漲幅最大，說(shuō)明社會(huì)響應(yīng)力度在逐漸變大，但環(huán)境壓力居高不下，狀態(tài)系統(tǒng)也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而且，各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度不夠穩(wěn)定，這并不利于后續(xù)的發(fā)展。為了充分發(fā)揮長(zhǎng)島縣的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其可持續(xù)健康發(fā)展，建議在以下幾個(gè)方面加大政策和資金的投入力度。

（1）強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，制定或修訂相關(guān)規(guī)劃，處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等其他規(guī)劃之間的銜接，通過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃在保證海島自然資源高效利用的基礎(chǔ)上，推動(dòng)海島全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）改善海島生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建立和完善地方環(huán)保法律法規(guī)體系，對(duì)海島水資源進(jìn)行修復(fù)，加強(qiáng)海洋環(huán)境污染預(yù)警、防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴(yán)格遵守生態(tài)紅線制度，加強(qiáng)生態(tài)管控，科學(xué)合理開發(fā)利用海島生態(tài)資源。

（3）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施功能，進(jìn)一步加強(qiáng)海島供水、供電、交通、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。

（4）推進(jìn)海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持規(guī)模化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展路徑，加快推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展海島旅游、海島餐飲、海島倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極探索海洋能源的開發(fā)利用。

本研究在指標(biāo)選取方面尚存有不足，受限于數(shù)據(jù)的獲取，該指標(biāo)體系不能完全包括影響長(zhǎng)島縣可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的所有指標(biāo)，因此對(duì)數(shù)據(jù)的處理和結(jié)果的計(jì)算可能存在偏差。在后續(xù)的研究中，將不斷完善PSR 模型的指標(biāo)體系，對(duì)海島可持續(xù)發(fā)展的預(yù)測(cè)、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系等方面進(jìn)行深入研究。

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