基于督導視角的高職思政課建設

陳智行　段凱文

摘要：習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上提出，要采取有效措施，解決制約思政課建設的突出問題。解決當前高職院校思政課建設中的問題不能缺了督導，而當前針對高職院校思政課建設的督導工作又相對薄弱。為加強高職院校思政課建設的督導工作，應健全校內外督導隊伍，科學制定督導工作標準，并在持續、深入、精準、高效開展工作上下功夫。

關鍵詞：督導;高職;思想政治理論課;問題

2019年3月，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上的講話中強調：“各級黨委要把思想政治理論課建設擺上重要議程，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施?！被诋斍八颊n建設中存在的問題，筆者認為加強教育教學督導是搞好高職院校思政課建設的有效措施之一。

一、加強督導是解決當前高職院校思政課建設中問題的需要

（一）解決思政課建設相對滯后的問題不能缺了“督”

1、部分高職院校思政課建設仍然存在相對滯后的問題。近十多年來，中央一直重視高校思政課建設。教育部于2011年印發了《高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）》，2015年印發了修訂后的《高等學校思想政治理論課建設標準》。這些文件的出臺對加強高職院校思政課建設起到了非常重要的作用。但從筆者掌握的情況來看，也存在部分高職院校在師資隊伍建設等關鍵指標上離上級要求存在較大差距。一是部分高職院校思政課師資數量不足?！陡叩葘W校思想政治理論課建設標準》規定“?？圃盒Ｋ枷胝卫碚撜n專職教師按師生比1：550---600配備”。但近年來不少學者的研究反映，高職院校思政課教師數量不足。二是部分高職院校思政課師資素質不強。《高等學校思想政治理論課建設標準》規定思政課教師應堅持正確的政治方向，有扎實的馬克思主義理論基礎，具有良好的思想品德、職業道德、責任意識和敬業精神。而學者郭巍巍指出，部分思政課教師的思想政治素質有待提升，專業理論功底有待培養，駕馭教學科研能力有待改善，甚至個別教師師德失范;學者常金玉、胡森林等人的研究也得出相似的結論，前者認為青海高職院?！八颊n教師隊伍綜合素質有待提高”，后者認為甘肅天水高職院?！八颊n教師理論素養亟待提升、思政課教師教學科研能力相對不足”。

2、思政課建設相對滯后問題的解決離不開內外督查。一是思政課建設相對滯后問題的解決離不開上級督查。黨的十八大報告明確把立德樹人作為教育的根本任務，在中央已把思政課擺到一個空前高度的今天，仍然有部分高職職院思政課建設方面存在不少的問題。究其主要原因，是高職院校的承辦者對思想政治理論課的重要地位認識不到位，更多從學校利益出發，忽視思政課建設那樣的具有長期性、復雜性，工作難度大、見效慢且效果難以顯現，社會效益大于學校自身效益的工作，不愿投入更多的人力及其他資源，而更重視、愿投入更多人力及其他資源到那些相對簡單易行（專業教學）、短期見效（如技能大賽）、自身效益明顯（如招生就業）的工作。對于事關辦學方向、工作標準明確這樣的思政課建設相對滯后問題的解決，上級部門開展督查無疑是效率最高的辦法。二是思政課建設相對滯后問題的解決離不開校內督查。正如上文中提到的，部分在崗思政課教師思想政治素質有待提升，個別教師師德失范等不符合《高等學校思想政治理論課建設標準》中有關思政課教師規定的問題，則更有賴于校內有關部門去督查、發現。

（二）提高高職院校思政課建設實效不能少了“導”

1、推進高職院校思政課建設需要校外督導專家的指導。思政課建設是一個長期而復雜的工程，涉及人、財、物的投入，教學、管理、科研的協調，課堂理論教學與課外實踐教學的配合等多方面的工作，相比“資深”的本科院校而言，“年輕”的高職院校其思政課建設工作開展起來難度更大。部分高職院校思政課建設相對滯后，既有建設意愿不足的原因，更有建設思路不清的因素。因此，有關部門組織校外督導專家加強對高職院校督的同時，更應該注重“導”，指導高職院校建立科學的工作機制、實行切合校情的實踐教學方式，指導教師化解教學難點等等?？傊?，“督”到位了，才能解決思政課教學所應具備的工作條件、所應實施的工作環節的問題，只有“導”到位了，才更有助于思政課建設最終目標——課程目標的真正達成。

2、提高高職院校思政課教學實效需要校內督導的指導。高職院校思政課教學取得實效難度大。一是高職生素質整體不及本科生，學生學習熱情低，對思政課教學普遍缺乏積極性。二是教師專業素質不強，存在對教學內容不能吃透，不善于調動學生聽課積極性的問題。因此，有必要通過校內督導的日常工作，發現教師教學中的問題，指導教師解決問題，幫助教師提高教學能力。

二、當前高職院校思政課督導工作需要加強

（一）來自校外的督導工作偏弱

目前與高職院校思政課教育教學督導工作有關的校外隊伍較為健全，既有相應層級的督學和教育督導評估專家隊伍，還有省級高校思想政治理論課教育教學指導委員會及其下設的“高職高專思想政治理論課”分教學指導委員會。但這些隊伍中的成員大多是兼職督導工作的教育專家或行政干部，他們本身事務繁忙，難以抽出較多的時間來從事教育教學督導工作。以至于組織有關思政課教育教學方面的督導活動較少，存在督導工作連續性不夠強，對督導反饋意見落實情況的后續跟蹤不足等問題。

（二）來自校內的督導不夠科學

l、督導主體、客體不全。為達成思政課教學目標，理想的校內督導主體應有四類或四層：一是校級，如相關校領導、督導室、教務處、質管辦等機構及相關人員;二是院級，如思政部、院相關領導等;三是教研室級，如教研室主任;四是學生，如學生教學信息員隊伍。但不少高職院校的督導主體不全，有的只有校級督導機構和人員，有的只有校、院級督導機構和人員。為達成思政課教學目標，理想的校內督導客體既應包括思政課教學管理部門的管理，也應包括思政課教師的教學。對管理的督導既要對標上級要求，檢查思政課課程開設、課時安排、教材選用、任課教師等情況，也要檢查思政課課程教學計劃、教師教案及教學水平、實踐課落實、學生學習效果等一系列情況。但實際上不少學校的做法僅是聽課和教學常規檢查而矣。

2、督導標準不佳。為達成思政課教學目標，應有科學的、清晰的督導標準。不同督導主體的督導要明確、清晰，并做到分工科學，既實現對督導客體的全覆蓋，又能發揮不同督導主體的優勢，形成最佳合力;各督導主體的工作內容、要求、流程要規定得詳細、清楚。目前，許多高職院校即使建立了多層督導機構，但其督導工作大多存在標準缺失、不科學、不清晰等情況，造成督查不夠深入，指導不夠精準，效果不夠明顯等問題。

三、加強高職院校思政課建設有關督導工作的思考

（一）隊伍建設

鑒于當前省級高校思想政治理論課教育教學指導委員會及其下設的“高職高專思想政治理論課”分教學指導委員會成員均為兼職身份，難以承擔更多的督導工作這一狀況，筆者認為可以吸納一定比例有意愿、有擔當、有水平、能承擔思政課教育督導專職工作的人士加入到督導隊伍中來，實現思政課教育教學督導隊伍專兼結合、優勢互補，以充分發揮教學指導委員會的作用。而高職院校自身也應加強督導力量：校級層面應有側重思政課方面的督導人員，思政部及其下設各教研室也應組建相應的督導隊伍;除了教師督導隊伍外還應組建監控包括思政課在內所有課堂教學情況的學生教學信息員隊伍。三支隊伍分工合作，協同完成好督導任務。

（二）標準制定

高職學院既要科學制定思政課教學標準，更要科學制定思政課督導工作標準，以使督導工作有據可循，減少工作過程中的隨意性，也便于督導工作的診斷與改進。

（三）工作開展

1、督貴堅持。對思政課建設的督查要堅持開展，頻次可少，但最好定期開展。要讓督導工作做在前面，積極預防思政課建設倒退和思政課質量滑坡現象的發生，主動引導思政課教學不斷邁上新臺階，努力避免那種因問題產生再去督查的消極督導方式出現。

2、查務深入。督查時不能只聽匯報和看材料，座談和聽課也不能停留在形式上，要深入了解學校思政課教學的詳細和真實的情況，以便做出客觀準確的評估，并為提供有效的指導和幫助打下基礎。

3、導要精準。對督導對象存在的問題要看得準，問題產生的原因要分析得透，問題解決的辦法切實可行。只有精準的指導才能更有效地幫助學校破解思政課建設難題，更好地幫助教師破解思政課教學中的難題。

4、評重改進。在督導評估方面，既要評估《高等學校思想政治理論課建設標準》等工作要求在高職院校的落實程度，更要評估高職院校思政課建設的進展情況。對初次督導評估達標不理想的學校，指導、鼓勵其改進;對改進情況良好的學校，應予以充分肯定。力戒對督查結果作靜態的評估，應該用動態的視角評估結果。

5、研須加強。我國有關教育督導的研究文獻較少。筆者在中國知網上只查到少量有關教學督導的文獻，而有關思政課方面的督導文獻幾乎空白。而思想政治理論課督導工作如何科學開展，有待相關工作者積極探索，更有待相關專家深入系統研究，形成比較成熟的研究成果，為督導好思政課建設提供指導。

（責任編輯 李琳）