淺析少數民族地區旅游精準扶貧

郭甲鼎 鄭詩琪 李浚琪

摘 要：少數民族地區整體經濟欠發達，但普遍存在生態優勢，旅游精準扶貧的關鍵在于如何將生態優勢轉化為經濟效益。本文以廣西恭城瑤族自治縣為例，介紹了當地旅游精準扶貧的發展歷程和模式，并指出了其借鑒意義。

關鍵詞：少數民族地區;旅游精準扶貧;恭城模式

1.引言

我國少數民族地區整體經濟實力不強，人均收入水平偏低，很多地區仍未脫貧，因此需要實施精準扶貧，即提高貧困地區的“造血”能力，而不是進行短期的“輸血”。少數民族貧困地區的特點是地理位置偏僻，城市和工業的輻射效應弱、自然資源相對匱乏、交通等基礎設施薄弱，但少數民族貧困地區相對發達地區普遍具有明顯的生態優勢。而少數民族貧困地區脫貧的關鍵就在于如何將“生態優勢”轉化為“生態紅利”，即大力發展旅游業來實現旅游精準扶貧。

2.旅游精準扶貧

2.1旅游精準扶貧的定義

旅游精準扶貧是指在有效識別旅游扶貧條件、項目以及目標人群的基礎上，深入的分析旅游扶貧目標對象，開展旅游扶貧所存在的問題，并根據其特點和需要，確定幫扶內容、明確幫扶主體、制定幫扶措施，以改善旅游扶貧開發條件，提高旅游扶貧參與能力和質量，從而實現旅游精準扶貧的目標。

2.2旅游精準扶貧的意義

中國俗語“酒香不怕巷子深”背后所蘊含的經濟學原理是，具有好的品質的產品不用擔心賣不出去，但所蘊含的前提條件是，“好酒”已經建立起了自己的品牌，雖然區位不占優勢，但產品的競爭力可以彌補區位不足。民族地區的生態旅游資源就是一種“藏在深巷的好酒”，想讓產品具有競爭力，需要建立旅游產業，擁有自己的“品牌”。殖產興業是扶貧工作的重要基石，一個地區根據自身的資源稟賦建立較為完整的產業體系，該地的貧困問題才能永久解決，少數民族貧困地區根據自身的生態優勢建立起較為完整的旅游產業體系，那么該地區才具備“造血功能”，才不會走“等靠要”的輸血式扶貧老路。總而言之，發展旅游業是少數民族地區精準扶貧的現實選擇和可行路徑，實現將生態優勢轉化為經濟效益。

3.旅游精準扶貧的實例——恭城模式

廣西恭城瑤族自治縣在改革開放以后，從一個國家重點貧困縣建成了全國生態農業模范縣。原因在于該縣在黨和政府的正確領導下，探索出一條以農民創業帶動生態農業建設，進而推動生態工業和生態旅游業共同發展之路，即“恭城模式”，對全國其他少數民族地區的經濟發展具有借鑒意義。

3.1恭城模式的發展歷程

恭城瑤族自治縣的農村經濟發展模式經歷了三個階段，從萌芽階段的家庭庭院式創業，到農民規模化創業，再到創新階段的產業化創業。憑借當地政府和農民所發揮的企業家的創新創業精神，使沒有稟賦優勢的恭城在生態農業上創造出了比較優勢，此后在生態農業的基礎上又創造出“觀光農業+農家樂+民宿”的生態旅游業比較優勢，即從“養殖——沼氣——種植”三位一體的模式升級為“養殖——沼氣——種植——加工——旅游”五位一體的生態農業和旅游業協同發展的模式。這種發展模式的動態演化進一步鞏固了之前的發展成果，使得旅游精準扶貧具備了堅實的產業基礎。通過創造出的比較優勢，從而啟動了“創造產業-扶持農戶-收入增加-產業壯大”這一正反饋機制。

3.2恭城模式的發展成效

根據國家統計局的數據，近幾年來恭城瑤族自治縣的GDP年增速都遠超過全國的整體水平，顯現出強勁的勢頭;農民的年均純收入增長速度較快，城鄉收入差距不斷縮小;產業結構得到調整優化，產業鏈不斷升級。

4.結論與啟示

（1）“以人為本”是實現恭城瑤族自治縣農村經濟發展的科學理念

在扶貧開發過程中，始終堅持“以人為本”的科學理念，在每次生產方式的變革中，首先改變農民的思想觀念，提高農民運用新技術的能力，從而提高農民參與變革并分享變革成果的能力。換句話說，通過農村創新性人才開發來充分挖掘社會發展的潛力，通過農民的創業活動來實現增收致富的目的。

（2）農村創業型人才的開發是推動經濟發展的手段

在“恭城模式”中，當地農民始終作為農村經濟發展的內部驅動力量，是財富的主動創造者，在創業和就業過程中各方面的素質得到發展。引進型創業人才和外向型創業人才與本土創業人才優勢互補，實現農民收入水平和社會經濟水平的同步提高。

（3）“敢于挑戰，鼓勵創新”是脫貧致富的法寶

在脫貧致富的歷史中，當地政府和農村創業帶頭人的鼓勵和培養是他們的法寶，充分利用國家的政策，鼓勵農民自主創業，同時引進一些能夠發揮地方資源優勢的企業，實現本土創業人才和外部創業人才的結合;通過技能培訓開提供農民創辦“農家樂”、家庭旅館等方面的創業能力，從而提高農民的增收致富能力。

5.結語

任何地方的發展關鍵在于結合自身的資源稟賦和比較優勢選擇合適的產業，精準扶貧也要遵循這一原則。少數民族地區的比較優勢主要表現在生態環境上，因此，精準扶貧最好的切入點就是旅游業。恭城瑤族自治縣的旅游精準扶貧模式具有創新性，對其他地區的旅游精準扶貧模式具有啟發意義，但是各少數民族地區的資源稟賦有所差異，要結合自身特色，因地制宜的選擇旅游精準扶貧的可行路徑。