高質量發展時期國有企業的經營管理和發展戰略

羅仙華

[摘 要] 本文對高質量發展時期國有企業快速發展的重要性進行了簡單論述，并以提升企業效益與推動社會進步為目標，重點闡述了應該如何進行經營管理，以及采取什么樣的發展戰略。

[關鍵詞] 高質量發展時期 國有企業 經營管理 發展戰略

中圖分類號：F325.2 文獻標志號：A

2018年國務院政府工作報告首次提出“高質量發展”理念，對我國經濟發展作出了精準概括。國有企業作為促進國民經濟發展的中堅力量，要以建設小康社會、實現人們共同富裕為目標，并在高質量發展時期踐行改革創新理念，最終推動社會的進步。

一、高質量發展時期實現國有企業快速發展的戰略意義

（一）更直接體現社會主義制度

國有企業在我國有著地位，承載著社會主義主體，充分體現我國經濟的形式。因為國有企業具有全民性屬性，充分體現于國家經濟發展中，可實現全民共享，此與資本主義制度相反，企業不是私有化屬性。總的來說，國有企業的快速發展，不但促進國家經濟進步，還以此讓人們的生活水平有所上升[1]。自2017年末開始，我國部分國有企業的經濟收益，直接劃入社保資金，為人們生活提供保障，距離“共同富裕”更近。

（二）以國有企業發展提升國民經濟

中華人民共和國成立七十年以來，從最開始的一窮二白到現在各個領域齊頭并進，共同發展，并在全球市場中站穩腳跟。國有企業在我國金融、電力、通信等重要領域中，起強心劑與穩定劑的作用。另外技術方面，在航空、軍事與科技方面，起支撐杠桿的作用，為國家科技創新起帶頭作用。2019年年初國家對上一年企業利潤總和進行統計分析，工業企業來說，總利潤66351億元，其中國有企業創造利潤就為18583億元，占28%。

（三）平衡國內外市場

國有企業因為具有共享獨特屬性，國家對此堅持多方面加強運作，以國外賺錢投入國內短缺項目，國內賺錢投入國外長遠項目中，進而實現資源配置的平衡，國有企業已然成為保證國家經濟與地域世界經濟風險的平衡器。例如資金投入方面，國有企業不但重視短時間的經濟效益，更加重視此項目在祖國發展中的長期利益，傾向于民營企業不愿意涉及的國際能源、港口等基礎設施投入上，以長期效益為主，結合國內外市場優勢，重新構建國際化產業架構。產品出口上，能源消耗性產品在國際市場影響下，國有企業有效引導，防止價格被壓制過低，影響國家長遠利益。進口方面，對于資金回籠不能放眼于短期利益，以宏觀效益為基礎，持續開展能源引進與科技引入，逐漸提升我國薄弱環節部分，帶領我國產業走向全球價值鏈的中高端，提升祖國總體競爭能力。

二、高質量發展時期國有企業經營管理與發展策略

（一）繼續深化國有企業的改革

高質量發展時期對于國有企業管理與發展的要求更高，因此仍需不斷深化改革，令其管理從管企業到管資本轉變，推動國有企業中資金的流動，實現以市場為導向的國有企業多方面盤活資產，實現生產要素從低到高的轉變，結合我國高質量發展時期情況，繼續進行國有企業的深化改革，以此建立適應經濟全球化的管理體系。

一方面，制定國有企業改革的標準。對于改革，不能使用一刀切的形式，因為并不是所有國有企業都要進行改革，如發展前景好，機制完善的國有企業可暫時不進行深化改革。開展國有企業改革的時候，首先要明確改革的標準，企業發展形式與是否需要進行改革；其次在黨的指導下，以中央企業為中心，適當兼并或者重組地方國有企業，并制定可操作的管理制度，防止在此過程中出現企業不兼容的情況；最后厘清企業深化改革的底線。只有對癥下藥，才能對國有企業資金引入與管理改革上有明確標準，充分完成“補短板”目標。

另一方面，完善國有企業改革的管理機制。結合當地經濟與政策，有效引入改革目標管理機制，此機制不能隨意化，需要在制定前進行多方論證，設置五年甚至是十年的經營發展目標規劃，并在高質量發展時期的現在，實現國企混合所有機制改革的產業增值，充分利用“一帶一路”帶來的機遇，提升市場占有率，形成國際品牌效應，進一步增強國有企業核心競爭力。建設國有企業改革機制的評價機制，引進市場認可的第三方機構，不定期對其改革進行有效評估與審計，因為第三方不涉及國有企業中的利益問題，因此其評估結果更加精準，基于此，我國也要重視第三方評估，將其納入國有企業中考核的范圍，改變傳統企業發展中領導做主的定性評價，要有詳細的目標導向管理與監督評估管理，避免出現國有企業改革后的土地“套”路，即套土地、套投資等，也防止為了獲得短期利益，出現破壞環境，降低員工幸福感等情況產生。因此國有企業要將改革過程定期向人們公示，以此接受社會與相關部門的監督。

（二）優化國有企業產業結構與分層戰略

首先，明確國內所有國有企業之間的關系，并站在更高角度，將國有企業定義為全民所有制企業，按照中央與地方國有企業的管理分層，進行不同領域的劃分，并站在全民所有屬性角度分析，其主要發展目標是為人民服務，將人民利益放在制高點，進而實現所有國有企業在發展中的互相進步與互相扶持，因此高質量時代下的國有企業戰略發展目標的布局，需要站在產業結構與分層的角度上進行，防止國有企業之間出現重復建設的情況。

其次，改革國有企業的產業布局，充分利用云計算、大數據，對我國乃至全球的產業布局進行分析，特別是出道產業與產業經濟帶方面，以期促進產業布局的合理化，防止出現低質量產業領域，進而提升在世界中的競爭力。區域產業的同質化問題也要有效整合，防止區域中國有企業發展中出現哄抬與降低價格的情況，嚴格禁止影響國家利益的事情發生。實現同質化企業同步錯位、錯峰發展，并對各層級開展有效管理與戰略性布局，最終建立融合性與互補性的產業格局，并利用互補性資源的發展手段，節約資源，進一步加強企業整體競爭力，并能在相同區域與類型的企業中，進行新產品研發與生產的整合，實現戰略性重組，并在交叉持股與互相監督下，開展多角度的改革，最終完成規范發展，通過主動推進國有企業的綜合實力，降低不必要的重復競爭。

最后，完善國有企業的分層布局。促進工業生產中供給側結構的改革，并遵循綠色產業帶、黃色產業帶與紅色產業帶的發展，多類別實行產業開發的分區布局，最終逐層淘汰落后的產業，對必須存在的產業也要積極升級，提升國有企業各個產業的競爭優勢，并依據產業布局的優化，進一步改革企業布局，因為城市發展中不但需要水電等基本產業，還需要有多種流動性大且市場競爭強的產業需要有效調整布局，并能依據產業的發展形式，以紅、黃、綠三層，對國家層次的國有企業戰略進行分層設置。如綠色產業區域，依據國際經濟格局，實現國有企業的管理，進而提升其價值[2]。黃色產業區域，則使用飛地經濟格局，如建立國有企業分公司，培育有關國有企業，以此逐漸實現產業的升級與轉型。對于紅色產業區域，在其運行中不斷淘汰落后產能，最終實現紅色產業全部被淘汰或者置換。以此方法，加快對國有企業布局的轉型，防止國有企業在區域中有惡性競爭，減少資源的浪費。

三、結論

綜上所述，高質量發展時期下，國有企業的管理與發展戰略制定還存在一定問題，為了其更好的發展，需要結合實際情況，多進行探索，并在完善的制度與發展目標下，快速適應國內外市場競爭環境，制定長遠發展戰略，在良好的管理手段下，實現國有企業的改革，最終實現國民經濟的快速進步，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

參考文獻：

[1]王新有.功能屬性視閾下競爭性國有企業改革路徑研究[D].江西財經大學，2019.

[2]李愛民.新時期國有企業經營管理和發展戰略分析[J].現代經濟信息，2019（04）：100.