基于SWOTPEST矩陣的山東省海水健康養殖業發展研究

張熒楠

摘要：海水健康養殖業是實現現代海洋漁業產業轉型升級的戰略選擇。受資源環境約束與向海經濟戰略轉變的雙重影響，山東省海水健康養殖業的發展呈現新的態勢。文章運用SWOTPEST復合分析矩陣，對山東省海水健康養殖業的發展環境進行綜合分析。研究結果表明：山東省發展海水健康養殖業的優勢在于雄厚的產業基礎和科研實力，同時存在全產業鏈布局不足、組織化水平低、核心技術缺失和成果轉化不力等劣勢;在“一帶一路”建設的背景下，通過增強國際合作，利用現代信息技術和生物技術提升海水養殖質量成為可能，但也應警惕國際貿易壁壘的種種限制;應著力從內部提升海水養殖業競爭力，提高行業門檻，凈化行業生態，強化政策和技術支持，促進山東省海水健康養殖業的可持續發展。

關鍵詞：海洋漁業;海水養殖;水產品;產業鏈;國際合作

中圖分類號：F3074;S99;P745文獻標志碼：A文章編號：1005-9857（2019）12-0009-05

Development of Healthy Mariculture Industry in Shandong Province Based on SWOTPEST Matrix

ZHANG Yingnan

（College of Management，Ocean University of China，Qingdao 266100，China）

Abstract：Healthy Mariculture is a strategic choice to realize the transformation and upgrading of modern marine fishery industry.Under the dual influence of the restriction of resources and environment and the transformation to the sea economy strategy，the development of Shandong′s healthy mariculture industry presented a new trend.In this paper，SWOTPEST composite matrix was used to analyze the environment of healthy aquaculture industry in Shandong.The results showed that the advantages of developing healthy seawater culture in Shandong lied in the strong industrial foundation and scientific research strength.At the same time，the disadvantages of the whole industry chain layout，the low level of organization，the lack of core technology，and the ineffective transformation of achievements needed to be overcome.In the context of the Belt and Road construction，it is possible to enhance the quality of marine aquaculture by enhancing international cooperation and using modern information and biotechnology，however，international trade barriers also should be alerted.It should be focused on improving the competitiveness of the mariculture industry from the inside，improving the industry threshold，purifing the industry ecology，and strengthening policy and technical support to promote the sustainable development of Shandong′s Healthy Mariculture industry.

Key words：Marine fishery，Mariculture，Aquatic product，Industrial chain，International cooperation

0引言

海水健康養殖是相對于傳統的粗放式養殖而言的，是從親體選擇、苗種生產到養成階段的水質管理和飼料營養等均有嚴格要求的生產性行業[1]。隨著養殖技術的進步和生態意識的提升，我國出現包括工廠化循環水養殖和深水網箱養殖在內的多種健康養殖方式，海水健康養殖已成為海洋漁業經濟發展的重要引擎。

我國海水健康養殖技術的研究成果豐碩。楊鳴等[2]REF_Ref9650＼w＼h＼*MERGEFORMAT針對山東海水養殖發展的狀況和問題，對健康養殖的發展構想和對策進行初步探討;李健等[3]REF_Ref9673＼w＼h＼*MERGEFORMAT整合多年來海水健康養殖領域的研究成果，從水、餌、種、藥等方面對海水健康養殖的理論和實踐進行探索和總結;曹洪松[4]REF_Ref9702＼w＼h＼*MERGEFORMAT對海水健康養殖的可持續發展路徑進行具體分析和探討。

山東省是海水養殖大省。2017年海水養殖面積近6104萬hm2，產量達51908萬t，其中深水網箱養殖產量225萬t，工廠化養殖產量1142萬t，占全國工廠化養殖產量的4754%，海水養殖年產值達90457億元，產量和產值均位列我國沿海地區第一[5]。對山東海水健康養殖業進行研究，對我國該領域的發展具有重要意義。

1研究方法

SWOT分析是指通過分析內部的優勢（strengths）和劣勢（weaknesses）以及外部的機會（opportunities）和威脅（threats），從而指導未來的戰略選擇。PEST分析是指通過分析政治因素（political）、經濟因素（economic）、社會因素（social）和技術因素（technological），從而確定這些因素的變化對組織戰略管理過程的影響[6]REF_Ref9784＼w＼h＼*MERGEFORMAT。

將SWOT分析與PEST分析相結合，可綜合分析戰略環境及其對戰略選擇的影響，SWOTPEST復合式分析矩陣被廣泛應用于企業或行業環境分析與戰略研究[7-11]。

2山東省海水健康養殖業的SWOTPEST分析

21優勢

211龍頭企業示范效應

山東省擁有規模以上水產品加工企業500余家，以2家A股上市企業為例：煙臺的東方海洋集團擁有國家級海洋牧場示范區，已在海水苗種繁育、生態養殖、水產品精深加工、休閑漁業、保稅倉儲物流和精準醫療等方面構建全產業鏈;好當家集團以海參保健品為明星產品，多年精專深耕，已形成穩固的競爭力。

212漁業產業集群發展

海洋漁業產業集群是指海水養殖、捕撈、加工和銷售等產業以及為其提供資源和服務的產業集合[12]REF_Ref9836＼w＼h＼*MERGEFORMAT。目前山東省漁業企業集聚規模初步形成，包括雄踞產量首位的漁業產業帶、數百家大型加工企業、不斷完善的物流通道以及以產業園區為載體的海洋高新技術集群。

213科研力量雄厚

山東省擁有雄厚的海洋科研實力。2016年有海洋科研機構20個，海洋科研機構經費收入3607億元;基礎研究課題551項，應用研究課題433項[13]。產、學、研合作也結碩果——世界最大的全潛式大型網箱“深藍1號”成功建造并下水，標志著我國深遠海智能養殖模式有了新的突破。

22劣勢

221全產業鏈布局不足

根據邁克爾·波特的價值鏈理論[14]，價值的發現和提升建立在價值活動拓展的基礎之上。對于山東省海水養殖業來說，價值被低估的原因在于相關價值活動開發不足，缺乏基于產業融合視角的全產業鏈布局。例如：在配套設施方面，冷鏈物流亟待完善。喬芳等[15]REF_Ref9964＼w＼h＼*MERGEFORMAT在山東諸城水產批發市場冷鏈物流調查報告中提出，山東省水產冷鏈物流缺乏專業物流企業、完善配套設施和嚴格質量監控體系，同時存在信息溝通方式落后等問題。

222生產組織化程度低

養殖戶大多規模較小和分布較散，大部分沿用經驗型技術進行專業化較低的自主生產和經營，且對于自發成立或加入養殖行業協會、漁業互保協會和養殖合作社等的主觀認識不足，缺乏品牌創建、培育和經營意識[16]。

223核心技術攻關和成果轉化不力

我國海水苗種繁育技術薄弱，海洋牧場環境監測和預警技術亟須突破。此外，技術與市場脫節，科研成果轉化為實際生產力的機制不暢，各主體之間的角色定位和功能作用缺乏深入協調。

23機會

231政治

山東省海水健康養殖業發展擁有良好的政策基礎。在產業規劃方面，《國務院關于促進海洋漁業持續健康發展的若干意見》（2013）制定海水養殖規劃和相關標準，《農業部關于加快推進漁業轉方式調結構的指導意見》（2016）提出優化養殖空間布局。在區域規劃方面，《全國海洋主體功能區規劃》（2015）將山東半島列為優化開發區域，并提出“開展現代漁業示范建設”的發展目標;山東省海洋發展“十三五”規劃明確提出大力發展先進海水養殖模式，打造全國重要的健康養殖基地，并對沿海不同區域各有側重地布局產業模式。山東省在海水健康養殖探索方面始終走在全國前列，相關部門對海洋牧場建設給予高度關注。

“一帶一路”建設為新時期山東省水產品出口貿易的發展賦予新定位、新使命和新目標?！耙粠б宦贰毖鼐€多國都與我國保持密切的水產品雙邊貿易關系，且我國出口水產品處于“一帶一路”沿線國家區域價值鏈的中高端，具有主導區域價值鏈的能力[17]。山東省作為我國水產大省和“一帶一路”的陸海連接點，具有在更高的開放程度下開展國際技術與貿易交流的優勢。

232經濟

海洋牧場旨在利用天然海洋環境和現代技術裝備，實現海水健康養殖。經過多年經營，山東省海洋牧場建設不斷促進觀光體驗、食品加工和裝備制造等海洋相關產業的聯動發展，已成為山東省“走向深藍”戰略的新動能。2018年山東省新增國家級海洋牧場示范區11處，總數為32處，超過全國數量的13;新建成海洋牧場平臺10座，新增省級海洋牧場示范項目27個。

233社會

休閑漁業是漁業產業結構升級的重要導向之一，具有傳統漁業與現代人文和生態文明相協調的現代服務業特質。山東省具有多種高品位的文化旅游資源，如祭海節、谷雨節和蛤蜊節等傳統民俗節慶[18]，為發展休閑漁業奠定良好基礎。

隨著收入水平的提升，公眾健康意識增強，突出表現為飲食結構升級和更加注重營養搭配。海洋的特殊環境造就海洋生物獨特的活性物質，海水產品可提供高品質的蛋白質、不飽和脂肪酸和維生素等[19]，符合公眾對健康食品的要求。我國居民人均水產品消費量從2013年的104 kg增長到2016年的114 kg，增長率達96%。

234技術

隨著現代生物技術的發展，通過基因工程可有效優化動植物繁育水平和產品功能。以海參養殖為例，山東省已出現企業自主培育的具有耐高溫等優良性狀的刺參新品種。同時，海洋生物醫藥產業一直是海洋漁業產業鏈的高端產業和現代生物科技的前沿陣地，在天然藥源資源限制和采集困難的現狀下，海水健康養殖業的技術進步和規?；洜I或將成為解決難題的有效路徑。

以云計算、物聯網和大數據等為手段的現代信息技術已在不同行業的生產和服務領域得到廣泛應用，與海水健康養殖各環節相融合，有助于提升其專業化、信息化和智能化水平。

24威脅

241政治

隨著全球貿易的持續低迷，技術性貿易壁壘成為國際貿易保護的新手段。技術性貿易壁壘提高我國產品的國際市場準入障礙：①直接使我國產品無法達到標準;②提高我國出口產品的成本，使我國企業失去競爭優勢[20]。海水養殖產品由于自身的獨特屬性，極易遭遇食品質量安全的國際貿易壁壘。

目前我國相關法律和標準仍不完善。以苗種管理為例，種植業和畜牧業都已出臺相關條例，但漁業仍主要依據部門規章[21]REF_Ref10440＼w＼h＼*MERGEFORMAT。此外，在海水養殖企業的資質認證和管理方面，只提供許可而缺乏監管，給行業健康發展和食品質量安全帶來嚴重隱患。

242經濟

資本具有逐利的天性，總是敏銳地狙擊有利可圖的熱點并趨之若鶩。為追求政府補貼和享受政策優惠，大部分資本跨行業流入海水健康養殖業，但其既缺乏專業技術和經驗，又缺乏必要的社會責任，盲目涌入導致行業內魚龍混雜，對業態健康發展產生較大負面影響。

地方財政扶持缺乏針對性：①對于苗種繁育和質量監控等關鍵環節缺乏深刻認識以及更大力度的支持;②傾向于一次性扶持，且急于追求可視化成果，而忽視產業的發展規律和屬性制約;③補貼主體界定不清，補貼認證標準不一，缺乏后續跟蹤考察，導致補貼受益旁落，助長尋租、投機和腐敗行為，無法給真正的生產者和經營者提供幫助。

243社會

山東省是儒家文化的發源地，深受重土樂業、重農輕商和重仕輕商等傳統思想的影響。對于企業來說，在一定程度上抑制創新活力;對于政府來說，行政效率較低;對于公眾來說，不善于接受新生事物，對新生事物的反應較滯后。

244技術

良種是海水健康養殖業的基礎。長期以來，我國海洋良種資源匱乏，水產種質培育力量薄弱，現有的海水養殖品種中有對野生種質資源的直接利用，也有少數的自主人工選育或雜交培育，但大部分仍依賴國外引進。一方面，易陷入“引進-利用-退化-再引進”的惡性循環，存在種源風險;另一方面，易遭遇國際貿易壁壘，造成經濟損失。

3啟示和建議

山東省海水健康養殖業發展的SWOTPEST分析清晰地表明其內部優勢和劣勢以及在政治、經濟、社會和技術4個方面的外部機會和威脅。本研究將上述因素交叉組合，基于SWOT分析中的WO戰略、WT戰略、SO戰略和ST戰略，使各因素協調發力，以促進山東省海水健康養殖業發展。

31WO戰略

WO戰略即彌補內部劣勢和利用外部機會，構建組織化經營格局，把握新的產業鏈增長點，實現多元化價值增值。

以優惠支持政策引導養殖戶開展規?；?、組織化和標準化經營，注重培育包括漁業合作組織和漁業龍頭企業在內的新型經營主體。一方面，以產業融合為導向，依托海水健康養殖模式，輻射帶動海水苗種、專屬環保型魚藥魚飼、中高端養殖設施和環保設備等的供應服務。另一方面，推動產業鏈前向延伸，重點開發海水產品精深加工領域，以現代服務業理念打造“藍色健康服務”品牌，以多領域的精深加工產品和高品質的鮮活海水產品，為公眾提供多樣消費選擇;探索漁業生產與人文生態的有機結合點，發展游釣、研學和康養等新型業態，構筑以海水健康養殖為結合點的現代漁業產業鏈和生態圈。

32WT戰略

WT戰略即彌補內部劣勢和規避外部威脅，激發創新意識，優化財政扶持，合理引導資本，加大研發投入。

有針對性地分層施策，分階段和滾動型給予財政扶持。根據產業鏈條的不同環節分類扶持，對于苗種繁育等研發難度大和周期長的環節加大持續補貼力度。對于行業內資本盲目涌入的亂象，實行嚴格的資質審查和跟蹤督查機制，凈化現存體量內的行業生態，同時提高行業準入門檻。發揮政府主導作用，鼓勵大型海水養殖企業提高創新能力和開展自主研發，政府應分擔更大份額的成本和風險，通過建立專門的融資和保險機制等方式，使企業降低創新成本和提高研發效率。

在山東省“海洋強省”建設中，人才和技術是關鍵要素，對海水健康養殖企業來說同樣如此。山東省涉海科研機構和涉海高校數量位居全國前列，現有科研實力及其儲備都非?？捎^。完善的福利體系是吸引和留住人才的重要手段，應建立健全人才保障和激勵機制，其中保障使人才無后顧之憂，激勵使人才持續發揮主動性。企業技術進步將帶來可持續的創新增長優勢，是海水健康養殖業核心競爭力的重要組成部分，應鼓勵企業加大研發投入力度，并積極探索企業與科研院所合作的多樣形式，打開有效流動通道，引導科研與市場對接。

33SO戰略

SO戰略即發揮內部優勢和利用外部機會，發揮龍頭企業的創新主體作用，探索產、學、研多樣結合模式，發展產業集群。

打破空間限制，持續培育離岸深遠海養殖和工廠化循環水養殖等健康養殖模式，形成“陸海接力”的海水健康養殖格局。在研發環節，重視“名、特、優”水產選育和性狀改良，嚴格保護種質資源;依托大數據和物聯網等信息技術，發展“互聯網+養殖”模式。在生產環節，與海工裝備制造業深度結合，建設健康養殖工廠;強化海洋牧場技術支撐，布局深遠海養殖，探索與生態環境共生的多樣化養殖手段。在運銷環節，實現全過程的質量安全監控，形成發端可追蹤和末端可追溯的全程信息互動格局;構建冷鏈物流網絡，并擴大冷鏈物流的空間輻射范圍，以強大的物流網絡為基礎，充分開拓市場。

34ST戰略

ST戰略即發揮內部優勢和規避外部威脅，扶持和培育龍頭企業，提高國際競爭力和貿易話語權。

明晰行業原則標準，以大型龍頭企業為主導，建立包括海水苗種繁育標準、海水養殖技術和環境標準、海水產品加工標準以及冷鏈運輸標準等在內的與國際先進標準接軌的專門標準體系。廣泛推行生態標簽認證制度，建立水產品信息追溯機制，以消費端倒逼行業自律。建立更高和更優的“山東標準”，把握“一帶一路”建設機遇期，提高海水健康養殖業的國際化水平，助推產業發展“走出去”。

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