探究小學(xué)托管安全性問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展

魏麗媛

摘要：社會(huì)發(fā)展，工作的壓力沒(méi)有使人們忽視對(duì)孩子的教育，托管行業(yè)得以日漸興起。雖然托管場(chǎng)所為家長(zhǎng)的工作生活帶來(lái)了極大的便利，但是托管的場(chǎng)所也存在許多安全漏洞，如果不能及時(shí)有效的處理，就會(huì)成為學(xué)生安全的潛在威脅。筆者調(diào)查部分區(qū)市的小學(xué)生托管場(chǎng)所，對(duì)其出現(xiàn)的安全性問(wèn)題加以總結(jié)，并在后文中簡(jiǎn)要分析了小學(xué)托管的未來(lái)發(fā)展，為解決當(dāng)前的托管安全性問(wèn)題提供建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：小學(xué)托管;安全問(wèn)題;對(duì)策建議;未來(lái)發(fā)展

自我國(guó)政策開(kāi)放起，傳統(tǒng)的男女分工家庭模式即被取代，迫于生活壓力，父母雙方的下班時(shí)間與孩子放學(xué)的時(shí)間沖突，一度使接孩子放學(xué)成為社會(huì)性問(wèn)題。足夠的需求，使托管場(chǎng)所出現(xiàn)，并逐漸發(fā)展。家長(zhǎng)們把學(xué)生交付給托管場(chǎng)所，解決了時(shí)間上的沖突，也要因此面對(duì)隨之而來(lái)的學(xué)生安全性問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前托管暴露出的安全漏洞，及時(shí)解決，促進(jìn)機(jī)構(gòu)依法發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的迫切需求。

一、小學(xué)生托管現(xiàn)狀中的安全漏洞

對(duì)于學(xué)生托管一般意義上認(rèn)為教育過(guò)程中，學(xué)生人身安全不受損傷，財(cái)產(chǎn)安全不受侵害是基本要求。但是筆者對(duì)一些市區(qū)的小學(xué)托管調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍有許多托管場(chǎng)所存在安全隱患。

1.小學(xué)托管缺少應(yīng)有的安全理念。多次調(diào)查表明，小學(xué)生的應(yīng)急能力普遍達(dá)不到基本標(biāo)準(zhǔn)，托管場(chǎng)所的應(yīng)急處理教育多數(shù)處于初級(jí)階段。學(xué)校教師和家長(zhǎng)都沒(méi)有教會(huì)學(xué)生面對(duì)突發(fā)危險(xiǎn)事故時(shí)應(yīng)有的防范技巧和事情的正確處理，所以學(xué)生面對(duì)突發(fā)問(wèn)題很難想到應(yīng)用所學(xué)知識(shí)自救或幫助他人。托管場(chǎng)所增多，放學(xué)后接送學(xué)生的人員變得復(fù)雜，詢問(wèn)多名教師后，筆者發(fā)現(xiàn)教師確認(rèn)學(xué)生接送人員是托管所工作人員的概率僅在50%左右，有一半教師并沒(méi)有確認(rèn)過(guò)對(duì)方的工作身份。并且學(xué)生自身警惕性不夠，很難保障自身安全。

2.托管部門安全預(yù)防與補(bǔ)償能力不到位。研究調(diào)查表明，多數(shù)托管場(chǎng)所都設(shè)立在學(xué)校附近的居民小區(qū)，以居住地作為教育場(chǎng)所，顯然這樣的環(huán)境不適合學(xué)生的學(xué)習(xí)教育，擁擠混亂，更容易引發(fā)學(xué)生之間的傷害，發(fā)生意外事故也沒(méi)有完善的撤離應(yīng)急辦法。另外多數(shù)托管場(chǎng)所都是由私人承辦，缺少專門的證件檢測(cè)，教學(xué)人員的教育素養(yǎng)沒(méi)有保障，教學(xué)知識(shí)的專業(yè)性也有待考察。并且家長(zhǎng)把學(xué)生交付給托管場(chǎng)所，既沒(méi)有書(shū)面約定，也沒(méi)有思考過(guò)合理性和事故措施的預(yù)防，出現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任判定困難，私人機(jī)構(gòu)也沒(méi)有足夠的補(bǔ)償力。事故一旦出現(xiàn)，必然難以判定解決。

3.家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生托管缺少安全觀念。隨機(jī)調(diào)查600名家長(zhǎng)，數(shù)據(jù)證實(shí)六成以上家長(zhǎng)沒(méi)有了解過(guò)學(xué)生托管場(chǎng)所的消防設(shè)施是否齊全七成以上沒(méi)有關(guān)心托管場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施有沒(méi)有定期維護(hù)修理，甚至有26位學(xué)生家長(zhǎng)沒(méi)有教育過(guò)孩子安全知識(shí)。也仍有六成以上家長(zhǎng)把學(xué)生送來(lái)托管場(chǎng)所時(shí)沒(méi)有監(jiān)察機(jī)構(gòu)的相關(guān)證件和教育資格，可以認(rèn)為家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的托管缺少安全防護(hù)觀念。

二、小學(xué)托管中安全問(wèn)題的未來(lái)發(fā)展

1.健全法律政策，促進(jìn)小學(xué)托管部門合法開(kāi)設(shè)

我國(guó)的學(xué)生托管以盈利為目的，追求的是利潤(rùn)的擴(kuò)大，因此對(duì)學(xué)生安全少有重視。分析原因是缺乏法律的管制約束，沒(méi)有具體的評(píng)價(jià)督導(dǎo)體系。美國(guó)自上世紀(jì)70年代末期就意識(shí)到了托管場(chǎng)所立法監(jiān)督的必要性，并在2002年出臺(tái)了相關(guān)法案。有了法律的監(jiān)督扶持，美國(guó)境內(nèi)的托管場(chǎng)所更加成熟不斷發(fā)展，逐漸成為公眾服務(wù)的一部分。韓國(guó)則是由政府分擔(dān)學(xué)生托管的部分費(fèi)用，對(duì)學(xué)生托管安全給予支持。可以看出，傳統(tǒng)的舊觀念需要改變，托管場(chǎng)所并不是盈利事業(yè)而是社會(huì)服務(wù)建設(shè)的一環(huán)，國(guó)家部門應(yīng)當(dāng)重視，借鑒成熟的法規(guī)政策，出臺(tái)我國(guó)適用的政策，明確權(quán)責(zé)性質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，更好的服務(wù)于學(xué)生教育和社會(huì)發(fā)展。

2.學(xué)校引進(jìn)，家庭支持，使學(xué)校、家庭、托管三方合作

經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐證明，放學(xué)后的學(xué)生教育最適宜的場(chǎng)所仍然是學(xué)校。所以呼吁學(xué)校開(kāi)設(shè)學(xué)生托管不失為一種有效方法，學(xué)校負(fù)責(zé)提供教育設(shè)施和場(chǎng)所，政府則行使職權(quán)與優(yōu)秀的托管所聯(lián)系，然后雙方簽訂書(shū)面協(xié)議，政府提供一些資金支持，家長(zhǎng)的收費(fèi)也交由政府收取。最后還是由政府出面，擬定書(shū)面協(xié)議，按照省市的教育計(jì)劃，依從學(xué)校同一、學(xué)生同意、家長(zhǎng)支持的三個(gè)要求，簽署合同劃分權(quán)責(zé)，三方共同合作，促進(jìn)學(xué)生教育成長(zhǎng)。

3.加強(qiáng)學(xué)生安全普及，具備基本應(yīng)急能力

學(xué)生的教育環(huán)境必須要保障安全性，但是過(guò)分關(guān)注客觀條件的建立忽視對(duì)被保護(hù)者本身能力的培養(yǎng)訓(xùn)練并不可取，這樣的行為抹殺了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使學(xué)生缺少了應(yīng)有的抗打擊能力。事故的發(fā)生一般是不可預(yù)料的，所以再多的客觀條件也不能確保防護(hù)的完美，教導(dǎo)學(xué)生面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)知識(shí)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)預(yù)防、處理突發(fā)事件，并在允許的條件下互助、幫助他人才是安全教育的根本和核心。日本地區(qū)的學(xué)生教育中認(rèn)為，小學(xué)最適合開(kāi)展安全課程，課堂中教師保留了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，學(xué)生被組織起來(lái)實(shí)地觀察上學(xué)路上可能遇到的危險(xiǎn)事故，行人較少、車輛失控等，以班級(jí)活動(dòng)的形式記錄下來(lái)，引起學(xué)生警示，起到預(yù)防作用。

綜上，響應(yīng)需求，我國(guó)的托管機(jī)構(gòu)不斷增多，但是托管機(jī)構(gòu)的安全保障仍有待提升。學(xué)生安全問(wèn)題的解決要依靠課堂和課下活動(dòng)共同完成，安全講座、事故模擬、知識(shí)問(wèn)答等都是可以嘗試的方式，不能僅憑枯燥的規(guī)定條例限制學(xué)生，而是把學(xué)生安全訓(xùn)練活動(dòng)融入到正常學(xué)習(xí)當(dāng)中，提升學(xué)生實(shí)踐能力，從本質(zhì)上提升學(xué)生的安全防護(hù)能力。

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