論公共政治事件中的網絡輿論引導策略

散晨曦

摘要：隨著互聯網技術的進步與發展，網民可以通過網絡就社會熱點問題發表言論和看法。但同時，網絡輿論也可能對政治認同、國家和社會穩定產生消極影響。因此，面對網絡輿論中出現的內容同質化嚴重、議題設置能力不足、權威聲音的缺位和失語、公眾情緒化表達突出等問題時，應當加強對網絡輿論的引導，并針對當前網絡輿論中存在的問題進行有效的疏通和治理，以此推動網絡輿論的健康發展。

關鍵詞：網絡輿論;問題;引導;對策

一、網絡輿論的形成機制

學者陳力丹認為，“輿論是公眾關于現實社會以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的綜合，具有相對的一致性、強烈程度和持續性，對社會發展及有關事態的進程產生影響。”在新媒體迅速發展的今天，網絡輿論也成為公眾表達意見和態度的主要窗口。

（一）事件當事人的發聲

網絡輿論的形成并非是爆發式的，而是由一個導火索事件所引起，進而引發公眾關注。在網絡輿論形成初期，通常會有一個事件發出者，這是網絡輿論的起始點，然而隨著事件的向前推進，通常有兩部分人的態度會日漸凸顯，一部分是事件的知情者和當事人、官方媒體、政府和權威學者等，他們由于具有一手的消息來源和社會話語權，使得其言論可以在網絡空間廣泛傳播。另外，在網絡空間中還有一部分特殊群體，即普通民眾，這與過去傳統的紙質媒體和電視媒體截然不同，他們既不是事件當事人和知情者，也不是具有話語權的權威人士，但是他們善于從各個渠道挖掘并整理信息，并且樂意在網絡媒體上發表自己的意見和看法，這也促成了網絡輿論的形成。

（二）微博大V、微信公眾號及主流媒體的介入

網絡輿論形成過程中一個最重要的環節就是微博大V、微信公眾號及主流媒體的介入。新媒體環境下，微博、微信等社交媒體由于具有及時性和互動性的特點已經成為人們獲取信息的重要渠道，使過去不出門便可知道天下事的夢想變為現實，與此同時網絡世界也聚集了眾多的輿論。當發生重大公共政治事件時，微博的熱搜榜和微信各種公眾號都會進行推送，這就形成了一種結構化組織。這種結構化組織，主要是指以權威人物為代表將個人意見整合成趨于一致的群體意見。在新媒體快速發展的今天，傳統的主流媒體也紛紛開設微博微信公共號，而網絡大V等民間意見領袖也紛紛崛起，在網絡空間中形成強大的輿論攻勢，對個人和群體意見的形成產生了巨大的影響。

（三）網民對于事件的關注及轉發

公眾的關注對象，就是網絡輿論的焦點以及新聞報道的訴求點，如果一件事情的發布無法吸引公眾的眼球也就無法形成輿論。但同時也要注意，并不是所有的爭論都能夠形成網絡輿論，只有當參與討論的人數達到一定數量，覆蓋面達到一定的范圍，討論的客體足以引起社會的關注，并且能夠對相關的政府機構產生影響，這樣的議論才能夠真正成為網絡輿論。在網絡世界中，信息呈現海量化的趨勢，很多信息會被湮沒，因此網民對于事件的關注和轉發在網絡輿論的形成過程中至關重要，如果網民不對事件給予關注，那么網絡輿論就無法形成。

二、公共政治事件中網絡輿論引導中存在的問題

公共政治事件由于關乎人們切身利益，因此容易形成公共話題引發人們討論。而在網絡媒體迅速發展的今天，網民數量龐大、質量參差不齊，同時也滋生出很多問題。

（一）內容同質化嚴重，議題設置能力不足

網絡輿論的同質化是指網民以自己的意識形態立場或心理特質為基礎對事件產生習慣性的看法。而輿論的表達是公眾現實利益訴求在網絡世界的能動性反映，這是一種社會情緒的宣泄。隨著網絡技術的發展，當有公共政治事件發生時，一些自媒體公眾平臺或權威媒體的微博、微信平臺會對其進行迅速的報道，加之互聯網具有開放性和共享性等特征，公眾可以在線發表評論和看法，甚至可以成為某一領域的“意見領袖”。然而在網絡世界中，公眾整體的媒介素養偏低，這就極易造成對某一輿論的跟風，導致網絡輿論的內容同質化嚴重，這不僅減少了各個群體間的交流互動，也不利于多元世界觀的形成和建構。另外，當前政府部門和權威媒體對網絡輿論議題設置單一，多表現為對主流價值觀的弘揚或是政府作為的褒獎，缺乏創新，形式呆板。

（二）權威聲音的缺位和失語

當前網絡媒體發展迅速，與傳統媒體不同，網絡媒體把消息的迅速性和及時性發揮到了極致。在新媒體環境下，我們每個人都可以利用手機、電腦等媒介終端成為信息的發布者和消息來源。然而，正是因為網絡媒體在信息發布時具有這種低門檻的特點，在某一公共政治事件發生時，為了吸引廣大網友關注而賺取閱讀量，一些別有用心的人就會發布一些極具誘導性的言論，再加之公眾本身對事件的“刻板印象”，以此來激化公眾情緒，造成錯誤的輿論導向。而當某一公共政治事件出現多種聲音時，公眾在媒體營造的“擬態環境”之下往往會出現真假難辨的情況，這時往往更需要權威聲音，例如相關的政府工作部門、專家學者和專業的權威媒體等。但是，在以往的網絡輿論熱點事件中，權威聲音在輿論形成初期經常處于缺位和失語的狀態，公眾在好奇心的驅使下會對事件產生猜測和懷疑，這就給了一些別有用心的人可乘之機。而這種權威聲音的缺位與失語也說明了我國一些政府部門以及主流媒體對公共事件的發展趨勢缺少準確判斷、網絡輿論的引導能力不足等問題。

（三）公眾情緒化表達突出

隨著網絡技術的進步與發展，整個社會的聯系更加緊密，麥克盧漢的媒介技術觀中關于“地球村”的論斷得到進一步的證實。網絡輿論既是社會現實在網絡上的真實表達，同時由于網民在網絡世界中處于匿名狀態，網絡輿論又成為公眾情緒化的一種異化表達。在網絡世界中，當發生重大公共事件時，為博取受眾眼球和賺取閱讀量的現象無處不在，不自律、極端化的信息也充斥著網絡，這使得真正有價值、有意義的觀點和言論被淹沒，不實言論被放大并廣泛傳播，謾罵取代了合理的質疑。公眾在網絡世界中的情緒化表達，增加了其對信息認同判斷和難度，使得公眾難以形成社會共識，甚至產生與主流價值觀相背離的政治情感、政治態度和政治參與。

三、網絡輿論引導策略

輿論引導，是政黨、社會群體或個人對社會輿論，根據社會意識形態或價值觀進行導向互動，以引導更大范圍達成社會共識，帶有明顯的社會情感和社會價值觀導向。當前，網絡已成為公眾進行信息傳遞和意見表達的主要陣地，因此要立足于現實加強對網絡輿論的引導。

（一）對網絡輿論信息內容的引導

出現消極負面的輿論導向歸根結底是由于權威信息發布不及時造成的，而想要改變這種被動局面，相關的政府部門就應該緊緊把握信息發布的主導權，加大信息公開的力度，提高信息回應的速度，完善信息發布機制，不給別有用心的人以可乘之機。正確的網絡輿論引導有利于社會的穩定和民族的團結，而把握正確輿論導向的核心問題在于如何正確認識并反映客觀世界。一方面需要建立長效輿論引導機制。政府部門構建一體化的輿論應對工作體系，強化對網絡民意的調查與研究工作，準確及時地設置公共議題，并對網絡上帶有引導性、煽動性的負面信息進行實時監控和問責，加強社會治理的力度，引導主流的輿論方向。另一方面相關部門對信息內容及時公開。相關的政府部門應該緊緊把握信息發布的主導權，加大信息公開的力度，提高信息回應的速度，完善信息發布機制，不給別有用心的人以可乘之機。

（二）對網絡輿論傳播方式的引導

在新媒體迅速發展的背景之下，傳統的監管模式和輿論傳播體系難以有效發揮作用，輿論結構以及輿論引導方式需要適應新形勢的發展，將輿論生態格局構建為主流輿論場和多種形態輿論場并存的局面，從而使官方與民間兩個輿論場互為補充、互為發展，最終走向相互建構的過程。因此，政府應該在繼續完善傳統民意表達渠道的基礎上，加大網絡表達渠道的建立，解決“數字化鴻溝”等問題。當前，網絡技術的進步給了多元化的網絡輿論更大的發展空間，公眾可以在互聯網上進行線上線下的交流互動，同時不同群體間的交流也更有利于多元化的網絡輿論的建構，這就需要相關的政府部門拓寬公眾發聲渠道，關注民間聲音，了解公眾訴求，及時準確地對公眾目前的問題和質疑進行有效的引導。因此，一方面需要構建多元化輿論傳播體系。加大網絡表達渠道的建立，同時相關的政府部門拓寬公眾發聲渠道，關注民間聲音，了解公眾訴求，及時準確地對公眾目前的問題和質疑進行有效的引導。另一方面加強新舊媒體的有機融合。加強網絡媒體主流化建設，促使其堅持正確的輿論導向，營造積極健康的主流輿論氛圍，弘揚正確的價值觀。

（三）對網絡受眾的引導

輿論引導最重要的一環就是對公眾的引導。除了加強政府信息公開的透明化，媒體議題設置的多樣化，還要不斷加強公眾的自律意識。首先，政府或相關教育部門要加強對公眾的教育，讓公眾自覺意識到網絡輿論對國家、對社會、對普通公民的重要性，引導公眾自覺地規范自身的不當行為，凈化當前的網絡環境。其次，媒體部門要加強對輿論的把關，同時提供正確的輿論導向，潛移默化地影響公眾對主流輿論導向的接受能力。最后，公眾應當在網絡環境中不斷糾正自己的不當行為，并承擔起相應的社會責任，提高自身在網絡世界中的媒介解讀能力和批判能力，為健康的網絡輿論環境建言獻策。只有公眾的自律意識逐漸加強，才能使公眾自覺成為正確輿論導向的生產者、傳播者和引領者，減少網絡輿論空間治理的難度。

（四）通過立法監督網絡輿論

如今，網絡成為輿論宣傳的主要陣地，同時也是社會公眾發泄情緒的一個重要渠道。因此對于網絡輿論，必須完善相關的法律法規對其進行依法管理，彌補當前網絡管理的法律盲點，真正做到有法可依，執法必嚴。通過立法來監督網絡輿論，不僅可以對不法者進行法律制裁，做到公平正義，以此來規范公眾在網絡輿論中的不法行為，而且也有利于塑造權威政府，進而推動法治中國的建構。另外一方面，也要提升政府在網絡引導方面的法治化水平。強化法治、弱化人治一直是構建法制中國的奮斗目標，但是法律的最終實施者依舊是人，所以提升相關工作人員的法治化水平，就是提升其對網絡輿論法律性質的認識，更有利于監管和網絡輿論中的不當行為。

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