遼寧省農村電商扶貧模式研究

任雪蓮

摘要：農村電商扶貧作為我國目前開展戰略扶貧工作的關鍵新思路，更作為“十三五”至今推進農村地區“互聯網+”發展戰略指導規劃的重要內容，全面開展農村電商扶貧，對實現建設小康社會這一目標具備實踐指導作用。本次研究針對遼寧省地區研究農村電商扶貧模式，簡要闡述開展農村電商扶貧必要性，結合前期調研情況分析遼寧省農村電商扶貧工作開展實踐，闡明不同農村電商扶貧模式的優劣勢，針對遼寧省的農村電商扶貧現行模式，提出在此基礎之上構建“品牌農產品+農村電商平臺+貧困戶參與”、“貧困戶+”的扶貧模式，為遼寧省農村電商扶貧工作開展，提供參考指導意義。

關鍵詞：遼寧省;農村電商扶貧;模式

在十九大理念貫徹引領下，農村能夠擺脫貧困與全國人民共同奔赴小康生活，這作為我國扶貧工作開展的根本愿景，也是我國發展至2020年人民全面奔赴小康社會的任務目標?；ヂ摼W時代的消費金融理念，使得消費、產業兩者形成高效互融關系局面，也將成為下一階段“互聯網+”的戰略實施的發展關鍵，更作為“十三五”規劃扶貧攻堅戰的關鍵內容[1]。我國通過貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》[2]，針對扶貧工作提出了“互聯網+”這一方向，借助互聯網平臺作為開展扶貧工作的有效途徑，幫助貧困地區農民盡快脫貧[3]。習近平總書記也在《擺脫貧困》一書中提及“勤富、智富、共富”這一觀念，[4]又提出“扶貧開發貴在精準，重在精準，其成敗之舉在于精準化”方針。近些年來我國各個地區農村都結合自身情況，已獲農村扶貧工作的初步成效。遼寧省共計14個需要扶持的深度貧困縣區，20多個深度貧困的鄉鎮地方，還有2770多個貧困村，均作為我國農村扶貧工程需要開發的主要戰場[5]。本次研究以遼寧省地區為例，探討該地的農村電商扶貧模式，為遼寧省農村電商扶貧模式創新提供新思路。

1、開展農村電商扶貧必要性

黨的十八大提出，到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標[6]，我國吹響建設小康社會建設幸福中國這一號角。黨的十九大報告指出，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。目前，在信息時代大數據背景下，電子商務成為發展主流[7]。農村經濟發展作為目前主要待解決的客觀問題，也是維護農村地區穩定發展，共同推動農民能夠走向致富之路的關鍵。不僅如此農村電子商務扶貧，也作為對“三農問題”有效解決的重點，作為推進我國整體現代化發展的基礎。通過結合農村地區的地方資源優勢，真正借助電子商務加快農業實現市場化、現代化、標準化的發展步伐，作為村級經濟收入形成的關鍵來源。

2、遼寧省農村電商扶貧實踐探索

2.1網絡普及化帶動電商快速發展

遼寧省在農村電商扶貧工作開展中，通過構建電商服務中心及移動通訊光纖，積極構成了“淘寶村”[8]，農戶可以足不出戶的借助網絡交易獲取經濟效益。服務中心與農產品生產基地形成有效嫁接，工業產業園、批發廠商、零售商家、下游企業之間也同樣形成有效連接。天天推廣逐漸擴大宣傳力度規模，同時也減少了成本投入，無需過多農產品生產投放技巧。電子商務模式在目前飛速發展進程中，借助電商平臺譬如遼寧省農村電商合作的阿里巴巴、淘寶、京東等平臺，全國大范圍的推廣農產品[9]。再加上遼寧省與電信、移動、聯通合作關系的戰略結合，高效網絡速度也為電商交易提供良好環境。

2.2經濟金融化降低電商發展風險

遼寧省的農村電商扶貧工作開展，借助政府落實的優惠補貼政策，主要包括如下內容[10]：其一創業擔保貸款貼息，在創業初期階段自籌金額缺少的，可以申請創業擔保貸款，個人最高可達時限2年的20萬貸款金額，并且根據農戶的實際情況予以全額貼息。其二是補貼租金，對于符合相應條件的經營場地租用，創辦者抑或法定代表者，申請獲取每年可達3000元補貼，累積補貼領取在3年期限之內等政策[11]。遼寧省地方政府還在多縣區構建了普惠金融服務中心，針對電商行業的從事創業者，提供更加良好的發展創業環境，更為遼寧省地區的淘寶村發展提供新路徑。

2.3物流便利化搭建電商配套服務

在遼寧省地區農村電商發展中，與順豐、圓通、中通、韻達等多家快遞公司形成良好溝通合作，共同達成了互惠互利協議。力爭保證成本最小化，促進農村電商的合作發展，構建了目前比較完善的電商物流配套化服務體系，滿足物流市場發展所需[12]。同時遼寧省還要求對農村電商設施逐步完善，形成了比較完善的產業鏈，促進代遞業、代儲業以及代發業的良好發展，很大程度上也為遼寧省的地方農產品提供電商發展創新之路。

2.4培養電商人才發展戰略電商

對于電商人才培養不足，農村電商扶貧工作開展建設配套設施目前較不完善的諸多制約類問題。遼寧省通過成立電商組織協會，展開電商人才培養策略[13]。其一是面向接受高等教育的創業者及畢業生，對于他們缺乏從事電商領域的專業經驗，展開電商產業有關內容的傳授指導;其二是面向受教育文化水平較低的農村居民，加強培訓電商知識結合自身的社會實踐能力，能夠謀求電商發展機遇;其三是培養電商企業所需人才，通常是面向已經具備豐富知識的學習者，展開更加深入的學習指導，培養全面型電商企業所需人才。

3、不同農村電商扶貧模式優劣勢分析

3.1公共機構主導模式

在開展農村電商扶貧工作中運用公共機構主導型模式，需要對所面向扶貧群眾之間存在的較大差異性綜合考慮，進而選擇針對性的扶貧工作模式。該模式主要以教育、科研、政府等機構為主導，全面推廣農村電商扶貧工作，解決貧困地區在電商扶貧中的相關問題。通過借助公共機構資金來構建農村電商扶貧平臺，實現有力推進地域化農產品品牌，進而高效彌補了原本存在的市場化電商服務缺陷問題。以公共機構為主導的電商扶貧模式，在運營方面有效整合了人才、技術、設施等多方面資源，全面服務于貧困農戶。創設農戶電商平臺使得該平臺的運營實施具備較強公益性。該模式在推行落實中將農村扶貧農戶作為主要對象，盡快的落實資金問題，培養順應農村電商扶貧工作開展的所需人才。但同時這一模式也存在弊端問題，本身模式過于僵化缺乏創新力，且該模式推行對政府投入資金、人力所需較大，內部激勵機制也尚未健全，缺乏市場發展的獨立運營性。

3.2農業企業主體模式

針對農業企業電商扶貧模式開展，基于政府機構的引導下實現與農業企業之間的有效契合，與有關高校、科研組織、電商企業實現了資源的高效整合，對農村電商服務平臺實現共同管理。針對該模式的具體運營，通過構建農村電商扶貧工作機制，以企業為主體具備了較強獨立性、市場化、自主經營及自負盈虧特色，有效確保了農業企業以及農戶本身的經濟效益。當然針對農業類企業的電商扶貧模式創新這一機制，借助獨立法人機制實現對人力結構的有效優化，對內部配置機制有效完善，更增強電商扶貧整體活力。但是該模式在不同地域實施存在差異及不均衡性，容易受到地域經濟大環境的影響，產生盈利性、服務性兩特性矛盾問題，對電商扶貧效度有所降低。

3.3合作社為主模式

在開展農村電商扶貧工作中，以合作社為主這一扶貧模式，通過實現合作社作為扶貧模式的關鍵主體，鼓勵合作社內的所屬成員，可以積極參與至農村電商扶貧工作的推廣和開展中。政府部門機構也可以在旁做出積極指導，密切配合電商扶貧項目開展，也可與科研、高校、企業多機構資源形成良好銜接，對貧困地區人群形成更好的政策服務。此種模式自身組織機構相對來講比較穩定，能夠與不同地區的實際情況結合，構建針對性的合作社組織架構，提供全面的信息、培訓、物流等多方面服務。但是此種模式的農村電商扶貧，在一定層面上需要解決其建設成本較大這一問題，同時還對政府存在較高依賴性。在另一層面還存在整合農村資源這一方面，仍然存在諸多實際待解決的問題，包括引進、管理成本;人才組織;市場營利模式的不確定;自負盈虧能力的不具備等，包括組織、人員、技術多方面，都缺乏有效保障。

4、構建遼寧省農村電商扶貧新模式

4.1構建農村電商扶貧模式原則

立足解決遼寧省農村電商扶貧工作開展中的具體問題，在構建遼寧省農村電商扶貧新模式中，應當立足農村電商扶貧工作開展，將扶貧工作開展作為主要核心點，優化電商扶貧模式，進而有效解決農村貧困這一問題。再者需要重視開展農村電商扶貧工作中，能夠優化農村電商扶貧模式基礎之上，提供豐富的互聯網信息服務，尤其針對網站平臺建設、基礎設備技術、農信共享、網絡營銷等多領域，落實于真正貧困農戶群體中。最后借助農村電商平臺建設，積極引入第三方組織機構，實現農村電商及其他電商之間的有效互聯，真正形成“產、供、銷”一條龍服務[14]。在構建農村電商扶貧模式過程中，始終要遵循如下四大原則：（1）科學性，積極貫徹國內外先進的農村電商扶貧經驗，全面了解遼寧省地區的貧困情況及農村電商扶貧所需，達到內外互補充分結合;（2）系統性，確保農村電商扶貧整體全面，制定更加完整的電商扶貧機制，協同不同組織之間的充分合作;（3）目標性，農村電商扶貧模式始終以扶貧為目標，致力讓農民脫貧致富;（4）適用性，通過對農村電商扶貧模式有效選擇運用，實現與本地區域情況充分結合，充分發揮本土優勢農產品資源，選擇契合實際的農村電商扶貧模式。

4.2“品牌農產品+農村電商平臺+貧困戶參與”扶貧模式

4.2.1統籌地域農產品資源打造特色產業園區

對電商扶貧模式的創新作為構造地域性農產品集體化優勢，政府作為地域農產品的主導規劃者，通過滲入至農村地區的工作實際，整合特困地區的農產品資源，譬如遼寧省的玉米、高梁、水稻等特色農產品;連年保持較高產量始終居于我國首列，諸多優質化農產品實現建設電商扶貧產業園區，充分帶動貧困農戶能夠拓寬銷路，配合電商企業搶占更加有力市場。對特色產業園區的打造需要保證設施配套，積極建設特色區域品牌引入現代化要素。立足遼寧省特色資源，構建產業基礎、農耕文化區域，共同培育具備較強競爭力的農產品品牌。

4.2.2拓寬農村電商平臺范圍與電商巨頭戰略化合作

農村電商平臺在建設工作開展中，需要始終立足扶貧這一目標。尤其是針對省級、縣級、村級不同級別區域的農村電商合作平臺體系中，應當始終重視與電商巨頭企業之間展開良好合作，譬如阿里巴巴、京東、淘寶、蘇寧等，暢通農村地區電商渠道形成全域電商。由最初的農村建店直至后來遼寧省形成農村電商扶貧體系，以遼寧省撫順縣為例，撫順縣已經構成了極具規模的縣級“淘寶”運營服務中心，并設立了42家村級服務站點，高達15家快遞企業，注冊了32家電商企業和268家網點[6]，充分帶動了將近七百人的就業群體。通過借助豐富的遼寧省地區產品資源，拓寬市場營銷戰略帶動遼寧省的電商扶貧工作良好開展。

4.3“貧困戶+”扶貧模式

農村電商扶貧攻堅戰開展，不僅需要逐步推進農村電商互聯網平臺的廣泛普及，逐步擴大農村電商在遼寧省地區的主要覆蓋范圍，重視對貧困區域的貧困農戶，增強農村電商技能培訓。政府機構對于特色化農產品電商園區在建設過程中，需要始終重視引入人才政策，從而對農村電商的整體服務水平有效提升。除此之外，還需要重視培訓遼寧省本土的貧困人群電商技能水平，可以實現與高校之間展開共同教學培訓合作，實現對本土電商人才的積極培育，為遼寧省開展農村電商扶貧工作提供所需人才，更提供了堅實的人才保障。

4.3.1“貧困戶+電子商務+幫扶主體”模式

通過借助“貧困戶+電子商務+幫扶主體”模式，該模式能夠幫助貧困農戶本身，真正的對農產品銷售問題有效解決。在幫扶過程中，往往會發現絕大多戶貧困農戶本身并未具備電子商務經營能力。就是在接受過相關電商知識培訓后，還仍然尚未形成全面的電商經營經驗?？v觀已經開設網店的農戶也始終缺乏創新，存在比較嚴重的同質化問題，限制了整體的銷售成效。針對絕大多數貧困農戶，不僅僅需要培養電子商務管理與運營的技能，還要培訓其種植與養殖的技能，在扶貧中通過向農戶提供種子、肥料、栽種等相關技術知識，這樣確保農產品的整體供應數量及質量，引導幫扶主體學會借助電商的手段進行銷售，達到真正獨立的在線銷售農產品，這樣才能真正達到幫扶效果。

4.3.2“貧困戶+合作社+電子商務”模式

貧困戶通過加入到農村合作社內，能夠對整合程度有效提升，更在很大程度上對農產品分散進入市場這一問題有效解決。電商扶貧需要把農村合作社的作用充分發揮出來，進而構建形成“貧困戶+合作社+電子商務”模式。借助農村合作社整合網商、基地以及貧困農戶，不僅可以對單一農戶的市場生產風險有效化解，同時還可以對貧困農戶的農產品生產數量及質量真實保障，構建可追溯的農產品電商經營體系，推廣遼寧省區域化特色高質量農產品，為更多農戶創造收益可能性，并能促進電商扶貧工作機制逐漸完善。

4.3.3“貧困戶+龍頭企業+電子商務”模式

在扶貧工作開展過程中，龍頭企業占據了極為關鍵的作用，而此種“貧困戶+龍頭企業+電子商務”模式，又會在發展推行中逐漸形成“貧困戶+龍頭企業+合作社+電子商務”這一模式。首先龍頭企業實現針對產業鏈的縱向化協作，通過積極與農戶簽訂合同，提供有針對性的技術支撐，對生產成本及市場風險有效降低。并且龍頭企業也可帶領農戶真正發揮其優勢作用，包括資金、行業優勢，構建農產品示范基地，并可以通過實現特色化農產品旅游社區組織活動，廣泛吸納組織特色農業社區活動，引導農戶積極參與其中，以此共享電商收益。除此之外，還要可以起到對運營情況的監督作用，真正實現農村電商扶貧的良性循環。

結語

總而言之，農村電商扶貧工作開展，需要始終以貧困農戶作為核心主體，以扶貧工作作為根本目標，密切結合旅游扶貧、產業扶貧等精準化扶貧舉措，對于貧困戶本身所具備的脫貧致富能力有效提升。不僅在一定程度上對貧困農戶的自身生產經營能力有效提升，同時還充分發揮了政府、龍頭企業、農民合作社以及農民大戶的帶動作用，形成貧困戶電商產業鏈，推進農村電商扶貧工作良好開展，取得顯著成效。

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