特朗普政府的太空戰(zhàn)略

何奇松

[提要]特朗普政府的太空戰(zhàn)略強調“美國優(yōu)先”，確保美國太空領導地位，維持以實力求和平的太空軍事霸權。與以往政策相比，特朗普政府的太空戰(zhàn)略特點鮮明，旨在促進美國太空技術發(fā)展與經濟繁榮，可能促使美國提出太空資源利用的規(guī)則倡議、修改《外層空間條約》。特朗普政府的太空戰(zhàn)略將加劇太空治理赤字、和平赤字與發(fā)展赤字，國際社會應對此高度警惕，防止太空利用的失序和太空軍事化。

[關鍵字]美國太空戰(zhàn)略、太空治理

[中圖分類號]E712

[文獻標識碼]A

[文章編號]0452 8832 （2019） 2 期0124-13

冷戰(zhàn)結束后，美國歷屆政府均頒布國家太空政策。2018年3月，特朗普政府頒布《國家太空戰(zhàn)略》“概要”，n1該戰(zhàn)略不僅將重塑美國太空技術與太空經濟，也將對全球太空治理產生重要影響。

一、美國對太空形勢的評估

特朗普政府制定并實施國家太空戰(zhàn)略，與其執(zhí)政團隊對太空形勢的評估密切相關。

第一，擔心太空多極化趨勢侵蝕美國制定太空規(guī)則的權力。冷戰(zhàn)時代，美蘇兩國主導太空秩序，牽頭制定了奠定當今太空治理的規(guī)則。冷戰(zhàn)結束后，尤其是進入21世紀之后，太空格局逐漸向多極化發(fā)展。截至2018年11月30日，全球在軌衛(wèi)星數量達1957顆，其中美國849顆、中國284顆、俄羅斯152顆，其他行為體共有672顆。與之相適應的是，多個行為體提出了不同的太空規(guī)則倡議。美國也提出了太空規(guī)則倡議，但只得到極少數盟國的支持，這與冷戰(zhàn)時期其主導太空有關規(guī)則倡議、且一呼百應的“盛況”不可同日而語。……