關于職業院校黨支部“三會一課”制度工作實踐探究

李明

摘? 要：黨的十八大以來，職業院校“三會一課”制度不斷健全和完善，但仍存在思想認識不深刻、支部班子素質與能力水平不高、質量意識和創新能力不強、監督指導考核機制不健全等問題。文章結合黨支部書記工作實踐，提出頂層設計保障體系、創新活動形式、落實黨建工作責任制、建立監督考核獎懲機制等四項改進舉措。

關鍵詞：職業院校;“三會一課”;問題;實踐

中圖分類號：G711? ? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2019）02-085-04

“三會一課”制度是我們黨的優良傳統，是黨內政治生活的重要制度，是基層黨組織建設工作的重要抓手，是嚴格黨員教育管理、履行民主集中制的重要制度保障，是新時代推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要載體，是新形勢下嚴密黨的組織、凝聚黨的力量的重要保證。職業院校黨建工作與普通本科院校相比還有很大差距，這和職業院校的現實特點是息息相關的。職業院校要堅持社會主義辦學方向，培養政治上合格的社會主義接班人和建設者，必須牢牢抓住“三會一課”制度這個牛鼻子。

一、職業院校黨支部“三會一課”制度落實中存在的問題

黨的十八大以來，黨內經常性教育與集中教育的有力推進，職業院校基層黨支部組織生活得到明顯改善[1]，“三會一課”制度在實踐中不斷健全，但距離全面從嚴治黨的要求還有較大差距，呈現出“上熱、中溫、下冷”的狀態，亟待解決。

（一）思想認識不夠深刻

職業院校黨支部對“三會一課”制度在思想上認識不深刻，標準不高。一是黨支部對“三會一課”制度的重要性和必要性認識不足，致使“三會一課”制度成為一種“迫不得已”的組織生活，效果不理想;二是黨支部對“三會一課”制度的內涵認識不到位。部分支部對“三會一課”制度實施的內容、形式及相關活動等存在認識盲區，影響了“三會一課”制度常態化、規范化建設;三是“三會一課”功能異化、簡化，個別黨員認為黨建工作是虛的，把“三會一課”等同于一般性工作來抓，偏離政治主線，針對性不強。

（二）支部班子素質與能力水平不高

支部班子建設水平的高低一定程度上決定了黨支部的凝聚力和戰斗力。當前職業院校黨支部書記基本上都是兼職，黨支部書記、專職組織員等黨務干部普遍存在黨務工作能力不強、黨性修養不高等問題[1]，日常工作重行政而輕黨建，存在“差不多就行”的應付思想，對支部“三會一課”等組織生活的部署安排、推進落實不及時、不具體、不到位，影響了“三會一課”制度的有效落實。

（三）質量意識和創新能力有待加強

職業院校部分黨支部的“三會一課”重形式、輕效果，不能有效解決黨員實際需求。具體表現在：一是主題和內容缺乏吸引力，形式太過單一，多數停留在念文件、聽報告和會議討論等形式[2]，導致黨員參與積極性不高，在一定程度上弱化了“三會一課”的實際效果;二是形式主義還不同程度存在。會前準備不充分，流于應付和形式，照本宣科居多，黨員之間沒有交流，黨課形式聽與討論脫節;三是“三會一課”制度執行不均衡、不嚴肅[3]。往往是支部委員會最多，黨員大會次之，然后是黨課，黨小組會基本沒有，存在有時間就抓、沒時間就拖、合并開會的現象;四是缺少創新意識和方法，尤其是和現代信息化載體有機結合不夠。

（四）監督檢查指導不到位，考核機制不健全

職業院校黨支部工作是在上級黨總支、黨委的指導下開展的。但目前部分學校黨委層面對黨支部工作的指導檢查力度不夠[4]，常規檢查停留在翻翻臺賬、看看記錄、聽聽匯報，具體考評時量化指標少，定性內容多，沒有相應的考核評價機制。黨總支有時充當“二傳手”，只將文件、任務層層下達，對落實情況和效果不聞不問，根本談不上監督指導，致使一些黨支部只做表面文章，沒有落實到行動上，制度形同虛設，導致有些黨支部書記或黨小組長產生執行不執行“三會一課”無所謂的心態，認為嚴格執行反而是給自己增加工作量。

二、職業院校黨支部“三會一課”制度工作實踐思考

（一）加強頂層設計，建立保障體系？

1.制度保障

規范管理，制度先行。職業院校應將黨建工作納入學校黨政工作要點，為“三會一課”活動的開展創造先決必要條件。建立黨務干部選配管理辦法、黨務工作經費預算編制實施辦法、黨務干部行政工作量化管理辦法等制度，確保黨建工作制度體系不斷完善，為加強黨支部建設、發揮政治核心和戰斗堡壘作用提供重要的制度保障。

2.組織保障

健全黨的組織機構，為“三會一課”提供堅實的組織保障。黨的十八大后，對基層黨建提出了更高更嚴的要求。為更好地強化基層黨組織建設，保障“兩個責任”的落實和基層黨支部“三會一課”的開展，對基層黨支部架構進行全面梳理調整，實現黨支部書記、組織員專人專崗，按規定配置支委職數，明確職責和分工，實現組織功能下沉。

3.隊伍保障

加強黨務干部隊伍建設，選好配齊配強黨支部書記、支部委員和黨小組長。打造一支高素質的黨務工作隊伍，是加強和落實“三會一課”制度的強有力保障。黨支部書記是支部建設的帶頭人，是黨支部能否發揮戰斗堡壘作用的關鍵因素;支部委員、黨小組長是基層黨務工作的骨干力量。選拔、培養黨支部書記后備人選，可以借鑒專業人才測評評估機制;實施黨支部書記素質能力工程，培養黨務干部工作能力。

（二）創新活動形式，強化政治引領

1.加強學習提高認識，提升支部建設“內生動力”

提倡終身學習理念，創建學習型黨支部。學校組織部門制定學校年度黨建工作指導文件，對黨員學習做出明確要求;黨支部結合學校要求制定年度學習計劃，以“兩學一做”制度化、常態化為契機，制定時間表、路線圖，掛圖作戰，按計劃推動落實。通過有組織、有計劃的學習，不斷增強黨員黨性觀念，提高政治覺悟，牢固樹立“四個意識”，提高對“三會一課”重要性的認識，切實加強黨支部建設的“內生動力”。

2.堅持發揚黨內民主，激發黨員主人翁意識

堅持落實好“三會一課”制度，要善于創新活動形式。一是打破以往學文件、聽講話等定向思維，改善“一人說、大家聽”的單一學習形式，鼓勵委員講、黨員講，采用邊學習邊討論方式，激發黨員參與興趣，使黨員融入成為主角，增強學習主動性;二是積極改善單一的會議形式，通過“三會一課”定期組織黨員討論支部重大工作，進行民主討論，統一思想或作出決議，使廣大黨員充分感受黨內民主，發揚主人翁精神。

3.創新活動載體，增強支部組織生活活力

不斷創新“三會一課”活動載體，形式新穎多樣，真正吸引黨員。讓交流討論成為常態，使黨員在交流中碰撞出思想火花;活動內容設計要“接地氣”，貼近學校實際;黨課教育多樣化，采取“為黨員過‘政治生日’”、邀請名家講、體驗式教學等形式進行;利用新媒體技術，拓展“三會一課”形式，設立“微課堂” “微會議”;開展志愿服務活動也是落實“三會一課”制度的有效載體，在服務中增強黨性修養;探索推行黨建項目化管理，打造“三會一課”活動品牌，以項目化管理的方式強力推進“三會一課”制度的落實。

4.挖掘紅色教育資源，發揮政治引領作用

紅色教育資源蘊含著黨在長期領導中國革命、建設實踐中鑄就的偉大精神，為黨支部開展“三會一課”提供了豐富詳實的有形、無形的資源[5]。組織黨員參觀紅色教育基地、觀看紅色電影等，通過對歷史的了解，讓黨員加深對國情、黨情的了解，通過學習與交流，更加堅定理想信念，增強政治意識;堅持把落實“三會一課”制度與重大紀念日活動結合起來，使黨員在活動中接受教育和啟迪，增強黨組織的向心力和凝聚力。

（三）明確工作職責，落實黨建工作責任制

1.強化書記首要職責是抓黨建，從思想上轉變觀念

明確責任是責任制的基礎。中央把各級黨委、各部門黨委（黨組）是否聚精會神抓黨建，各級黨組織書記是否嚴格落實黨建工作責任制提到了前所未有的高度。學校黨委要明確各黨總支、黨支部書記首要職責就是抓黨建，不抓黨建就是失職，明確黨委書記是第一責任人，黨支部書記是直接責任人。促使黨支部書記要從政治高度、大局觀念看黨建，聚精會神抓黨建，把抓好黨建作為最大的政績，真正從思想上重視黨建，為推進“三會一課”制度落實提供政治保證。

2.層層壓緊壓實主體責任，建立健全黨建工作責任體系

層層壓緊壓實黨建主體責任，分層次明確并細化各級黨組織責任，層層簽訂《黨建工作責任書》。首先是黨委層面，要細化黨委集體、黨委書記、其他黨委成員、黨委班子成員黨建責任分工等;其次是黨總支層面，要細化黨總支集體、黨總支書記、黨總支各委員責任分工;第三是基層黨支部責任，要細化黨支部集體、黨支部書記、黨支部組織委員、黨支部紀檢委員責任。實踐證明，層層落實責任是貫徹落實好“三會一課”制度乃至做好基層黨建工作的基本經驗。

3.抓好黨建工作聯系點制度，推動落實黨建工作責任制

目前學校實行的黨建工作聯系點制度是推動落實黨建工作責任制的有效做法，應繼續鞏固和拓展。加大推行學校黨建工作聯系點工作力度，明確規定學校黨委領導班子成員每人聯系一個黨總支、一個黨支部，黨總支班子成員每人聯系一個黨支部。在學校形成一種自上而下的黨建工作指導體系，黨委班子成員、黨總支班子成員全面參與到下級黨組織的“三會一課”等組織生活，做到以點帶面，有效推動黨建工作責任制的落實。

（四）強化監督考核，建立長效機制

1.完善監督檢查機制

職業院校要根據學校實際，結合原有監督考核體系：一是強化支部廣大黨員對支委會班子特別是支部書記的監督職能;二是建立有效的自上而下的“三會一課”監督制度，逐級監督，分級監督，確保“三會一課”制度取得實效。學校黨委要全程指導規范“三會一課”的基本流程，嚴格執行“三會一課”工作報備制度，黨委安排專人按時參加，防止隨意化。學校紀委應履行好監督、執紀、問責的職責，加強過程監督。

2.建立量化考核機制

嚴格管理、加強考核是關鍵。既要過程考核，又要效果考核;既要日常檢查，又要年度考核。在黨建工作中，堅持年初有計劃，過程有安排，年中有檢查，年底對支部工作目標任務進行量化考核。一是要突出對黨支部書記落實“三會一課”制度的工作考核，把貫徹落實“三會一課”制度作為考核基層黨支部和黨支部書記的重要措施;二是建立量化評價標準，對“三會一課”制度落實情況，是否規范、質量高低等對照年度計劃進行指標細化，建立可操作性強的量化考核機制。

3.落實獎懲管理機制

科學、合理運用考核結果，推動獎懲機制有效落實，激發黨務干部特別是黨支部書記的工作熱情。要對“三會一課”制度落實措施好、效果好的黨支部和黨支部書記進行表彰獎勵，作為干部選拔任用、評選優秀黨支部、優秀黨務工作者和優秀共產黨員的重要依據。對“三會一課”制度不按規定落實或落實效果差的黨支部和黨支部書記，視具體情況予以懲罰，并在績效考核、評獎評優、干部選拔任用等方面實行一票否決。

實踐中我們深深地認識到，建立健全“三會一課”長效機制是一項探索性、開創性、系統性的艱巨工作，有很大的提升空間。只有全體黨員共同努力，積極探索加強基層黨組織建設和“三會一課”的新思路、新途徑、新方法，才能開創“三會一課”制度與時俱進、可持續發展的良好態勢。

參考文獻：

[1]林小明.加強高校學生黨支部"三會一課"建設[J].黨政論壇，2018（4）：31-34.

[2]張樂樂，蔣小曼，斯建鋼.高校學生黨支部組織生活及“三會一課”創新研究[J].重慶電子工程職業學院學報，2011，20（56）：87-88.

[3]梁金枝，潘嫣君.關于基層黨支部堅持“三會一課”制度情況的調研思考[J].中共伊犁州委黨校學報，2017（4）：25-27.

[4]趙俊亞.高校基層黨組織“三會一課”制度建設路徑研究[J].黃河水利職業技術學院學報，2017，29（4）：102-104.

[5]丁寧，張鵬，張靜敏.新常態下高校學生黨支部“三會一課”融入紅色資源的實踐探索[J].學周刊，2016（1）：4-5.