共享經(jīng)濟(jì)下我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益保護(hù)問題

李霞

摘? 要： 隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)模日益龐大，在共享經(jīng)濟(jì)背景下，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益如何維護(hù)便成了亟待解決的問題。我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體在勞工權(quán)益保護(hù)過程中還存在著勞動(dòng)關(guān)系不明確、法律和制度不健全、用工平臺(tái)缺乏社會(huì)責(zé)任、從業(yè)人員個(gè)人缺乏維權(quán)意識(shí)與申訴渠道等問題，維護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益仍需要國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的多方努力。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);新業(yè)態(tài)從業(yè)人員;勞工權(quán)益;勞動(dòng)關(guān)系

中圖分類號(hào)：D912.5? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-3769（2019）02-123-05

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員利用自身的技能、資源、興趣愛好等，以自雇者的身份，借助互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，從第三方獲取收入。具有工作時(shí)間靈活、收入浮動(dòng)較大等特點(diǎn)。快遞員、送餐員、共享單車“潮汐工”等群體都屬于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員。新型的就業(yè)形式吸納了大量的勞動(dòng)力，為其提供就業(yè)崗位，同時(shí)帶來了更加便捷、快捷的服務(wù)。但是我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員作為一個(gè)新的就業(yè)群體，其勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，傳統(tǒng)的勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)新型的就業(yè)形態(tài)缺乏適應(yīng)性，無法對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，于是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在維護(hù)合法權(quán)益時(shí)產(chǎn)生了諸多障礙，這些問題都可能演變?yōu)樯鐣?huì)問題，威脅互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，甚至威脅社會(huì)的穩(wěn)定，所以對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞工權(quán)益的保護(hù)應(yīng)隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到加強(qiáng)，而非一味索取其勞動(dòng)。在此背景下，對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益保護(hù)問題的研究就顯得非常重要了。

一、我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員規(guī)模

國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)于2月份發(fā)布的《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告2018》中顯示，2017年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)約716萬人，比上年增加131萬人，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的9.7%，意味著城鎮(zhèn)每100個(gè)新增就業(yè)人員中，就有約10人是共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)新雇用員工，2017年我國(guó)參與共享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人數(shù)超過7億人，比上年增加1億人左右[1]。滴滴出行發(fā)布的報(bào)告顯示，2016年滴滴出行平臺(tái)為社會(huì)創(chuàng)造了1750萬個(gè)靈活就業(yè)機(jī)會(huì)，其中238.4萬人來自去產(chǎn)能行業(yè)，占比14%;87.5萬人為退伍或轉(zhuǎn)業(yè)軍人，占比5%;每天直接為207.2萬名司機(jī)提供人均超過160元的收入[2]。在生活服務(wù)領(lǐng)域，大型外賣平臺(tái)注冊(cè)配送員已超過百萬。由此可見，我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的數(shù)量龐大，如果再不探索解決新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益問題，可能會(huì)造成一系列社會(huì)問題的產(chǎn)生。

二、我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)中存在的問題

（一）新型勞動(dòng)模式下勞動(dòng)關(guān)系不明確

當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)是在傳統(tǒng)的用工形式下發(fā)揮作用的，即勞動(dòng)者與用人單位之間存在明確的用工關(guān)系，簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益的前提是與企業(yè)有明確的勞動(dòng)關(guān)系。我國(guó)法律在對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行界定時(shí)，也是在簽訂勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行約束。在“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下，外賣平臺(tái)用工呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。首先，用工平臺(tái)虛擬化，即外賣小哥的工作組織大部分是通過手機(jī)軟件接單，而非通過傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)存在的企業(yè)接單;其次，工作時(shí)間彈性化，即外賣騎手的工作時(shí)間已經(jīng)不是傳統(tǒng)的朝九晚五，而是根據(jù)派單時(shí)間進(jìn)行工作，工作時(shí)間可長(zhǎng)可短，可早可晚;再次，管理手段虛擬化，即平臺(tái)對(duì)于外賣騎手的管理，已不再是通過企業(yè)中的管理者進(jìn)行，而是通過平臺(tái)的規(guī)則對(duì)外賣騎手進(jìn)行約束。所以，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員與用工平臺(tái)之間沒有簽訂正式的勞動(dòng)合同，沒有形成傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益受到危害時(shí)，很難利用勞動(dòng)法律維護(hù)權(quán)益。

（二）國(guó)家法律、制度缺乏靈活適應(yīng)性

1.我國(guó)的法律法規(guī)缺乏適應(yīng)性

當(dāng)前我國(guó)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律都是在傳統(tǒng)用工形式的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用的，勞動(dòng)法律生效的基礎(chǔ)是勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。而新業(yè)態(tài)從業(yè)人員大部分沒有與互聯(lián)網(wǎng)用工平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，也就不存在法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益受到侵犯時(shí)，就無法依據(jù)現(xiàn)有的勞動(dòng)法規(guī)來維護(hù)其勞工權(quán)益。

2.我國(guó)的社會(huì)保障制度缺乏靈活適應(yīng)性

我國(guó)法律規(guī)定，企業(yè)職工必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用是其法定義務(wù)。但是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的前提條件是與企業(yè)存在法定勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同。并且社會(huì)保險(xiǎn)的待遇給付也對(duì)勞動(dòng)關(guān)系提出了要求。而新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬以及勞動(dòng)方式等方面都呈現(xiàn)出新的特征，這些特征無法適用于現(xiàn)行的法律法規(guī)與制度框架。以工傷保險(xiǎn)制度為例，我國(guó)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度從繳費(fèi)到工傷事故認(rèn)定，到最終給付，都有嚴(yán)格的要求，但現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度并不適用于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，工傷保險(xiǎn)的前提是員工與企業(yè)之間存在勞動(dòng)關(guān)系，工傷保險(xiǎn)由用人單位繳納，發(fā)生工傷事故時(shí)由用人單位承擔(dān)部分支付責(zé)任，而新業(yè)態(tài)從業(yè)人員與用工平臺(tái)之間不存在標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系，所以也就沒有用人單位為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，在發(fā)生工傷事故時(shí)，也無法由用人單位尋求幫助[3]。

（三）新業(yè)態(tài)從業(yè)人員維權(quán)意識(shí)淡薄，維權(quán)渠道缺位

1.新業(yè)態(tài)從業(yè)人員維權(quán)意識(shí)弱

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益受到侵害，很重要的一個(gè)原因在于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員維權(quán)意識(shí)薄弱，不知法、不懂法。很大一部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員不了解自己擁有哪些權(quán)益，所以當(dāng)侵權(quán)事件發(fā)生時(shí)，他們根本不知道自己的權(quán)益受到了侵害，更別提維權(quán)了。即使一些新業(yè)態(tài)從業(yè)人員知道自身的權(quán)益受到了侵害，但由于自身處于弱勢(shì)地位，如果真的將平臺(tái)告上法庭，面臨的可能是失業(yè)，從而使其失去生活保障，出于自保觀念，大部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員會(huì)對(duì)于侵權(quán)行為忍氣吞聲、聽之任之。還有一部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，并沒有將這份工作看做長(zhǎng)期、穩(wěn)定的工作，只是作為一種謀生的手段，其對(duì)于接下來可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)如養(yǎng)老、醫(yī)療等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己并不需要參加社會(huì)保險(xiǎn)，寧可將參加社會(huì)保險(xiǎn)的錢折合成工資，從而使自己與家人的生活過的更好。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的維權(quán)意識(shí)弱恰恰助長(zhǎng)了平臺(tái)的氣焰，導(dǎo)致侵害新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。

2.當(dāng)前我國(guó)還沒有新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的申訴渠道

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞工權(quán)益受到損害時(shí)，首先想到的是通過用工平臺(tái)申訴，來維護(hù)自己的權(quán)益。但是實(shí)際上，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)單純地追求利潤(rùn)，追求用戶至上，所以會(huì)對(duì)于平臺(tái)從業(yè)人員的申訴置之不理，或者直接以各種借口拒絕從業(yè)人員的申訴。而我國(guó)當(dāng)前沒有相關(guān)部門能過處理新型就業(yè)形勢(shì)下發(fā)生的勞工權(quán)益損害事件，使得新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益受到損害后，沒有申訴渠道，只能自己承擔(dān)損失。

（四）用工平臺(tái)社會(huì)責(zé)任缺失

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求的最主要的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，網(wǎng)絡(luò)用工平臺(tái)也是如此。當(dāng)前我國(guó)大部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲得工作內(nèi)容，工資也是從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直接提現(xiàn)，但是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并不屬于平臺(tái)員工正式的雇傭者，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員并沒有與用工平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同，這就導(dǎo)致新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益處于“三不管”的境地，即互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不管、用工平臺(tái)不管、勞動(dòng)法律法規(guī)不管。為了降低成本，用工平臺(tái)千方百計(jì)地設(shè)計(jì)各項(xiàng)規(guī)定，一次來約束從業(yè)人員的行為，但是卻沒有承擔(dān)起其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，當(dāng)從業(yè)人員發(fā)生事故時(shí)，只能自己承擔(dān)。

三、保護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞工權(quán)益的對(duì)策

（一）規(guī)范新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的用工關(guān)系

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員與用工平臺(tái)、商家之間的勞動(dòng)關(guān)系，屬于非標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)法律還沒有將非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系納入進(jìn)去，所以在新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益受到侵犯時(shí)，很難利用現(xiàn)有的法律維護(hù)自身的權(quán)益，要維護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益，就應(yīng)該規(guī)范其勞動(dòng)關(guān)系，承認(rèn)并保護(hù)其非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。一方面，要對(duì)用人方進(jìn)行約束，用法律強(qiáng)制其明確與新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法也應(yīng)該將新型的用工形式進(jìn)行承認(rèn)，可以允許互聯(lián)網(wǎng)用工平臺(tái)與新業(yè)態(tài)從業(yè)人員簽訂線上勞動(dòng)合同，放寬對(duì)于勞動(dòng)合同的定義，從而將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入到勞動(dòng)法的體系中去，用法律維護(hù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益。

（二）完善立法

目前我國(guó)對(duì)于勞動(dòng)者的保障，都是基于規(guī)范的勞動(dòng)合同，正式的雇傭關(guān)系展開的，對(duì)于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的雖然也有提到，但一直沒有單獨(dú)的針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益法律法規(guī)，這使得新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益得不到重視，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障體系與現(xiàn)實(shí)的就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不匹配。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員隊(duì)伍的壯大需要國(guó)家將此群體作為單獨(dú)的勞動(dòng)群體而進(jìn)行保障。在社會(huì)保障法律方面，國(guó)家應(yīng)該針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員出臺(tái)獨(dú)立的社會(huì)保障法律法規(guī)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面，應(yīng)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會(huì)保障的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、戶籍限制、繳費(fèi)時(shí)間等條件進(jìn)行靈活的規(guī)定，制定符合新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工作特征與收入水平的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保門檻，提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保率，加強(qiáng)對(duì)其的保障。在工傷保險(xiǎn)方面，由于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員無法按照當(dāng)前的工傷保險(xiǎn)參保，應(yīng)該為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員建立專門的職業(yè)傷害保險(xiǎn)，界定新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)與工作原因，對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與賠償辦法做出規(guī)定。

（三）建立靈活的社會(huì)保障制度

1.降低新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保成本

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員大部分受教育水平較低，為了生活需求而通過互聯(lián)網(wǎng)第三平臺(tái)尋求工作。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的是收入與工作量成正相關(guān)，收入水平總體較低，并且沒有補(bǔ)貼。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員雖然可以按照靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，但是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用完全由個(gè)人承擔(dān)，這就給收入較低的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)造成了障礙。降低參保成本一方面可以提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的收入，國(guó)家可以出臺(tái)相關(guān)法律，對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的最低工資進(jìn)行規(guī)定，適度提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的工資收入水平;另一方面可以通過對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)助降低其參加社會(huì)保險(xiǎn)的成本。國(guó)家可以為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員建立專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金，專款專用，用來對(duì)收入較低的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)貼;國(guó)家還可以適度降低新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，在一定程度上降低新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的成本。還可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)于積極參加社會(huì)保險(xiǎn)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.簡(jiǎn)化新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的參保流程

當(dāng)前我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)需要到社會(huì)保險(xiǎn)辦事處進(jìn)行辦理，流程繁瑣，并且新業(yè)態(tài)從業(yè)人員對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)的流程了解程度低，為了方便新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，簡(jiǎn)化其參保流程，國(guó)家相關(guān)部門可以開發(fā)網(wǎng)上辦公服務(wù)大廳，開通網(wǎng)上辦理、繳納以及領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)通道，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供便利;其次，國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)部門還可以與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，可以針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員設(shè)計(jì)優(yōu)惠的銀行業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，使得新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過銀行即可辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.強(qiáng)制用工平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)渠道為從業(yè)人員購(gòu)買保險(xiǎn)

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)最大的障礙在于沒有企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，需要個(gè)人承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。當(dāng)前用工平臺(tái)普遍不與員工簽訂勞動(dòng)合同，不為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這雖然可以降低企業(yè)的成本，導(dǎo)致新業(yè)態(tài)從業(yè)人員流動(dòng)大，并且在用工高峰期會(huì)出現(xiàn)人手不足的情況。所以，國(guó)家要采取措施，強(qiáng)制用工平臺(tái)為平臺(tái)從業(yè)人員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于沒有進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的用工平臺(tái)，要加強(qiáng)審核，可以制定行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，即規(guī)定用工平臺(tái)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的必備條件是為從業(yè)人員分擔(dān)一部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的用工品臺(tái)，強(qiáng)制其對(duì)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)繳，對(duì)于違反規(guī)定的用工平臺(tái)進(jìn)行處罰甚至取締。

（四）增強(qiáng)個(gè)人意識(shí)，構(gòu)建申訴渠道

1.加大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞工權(quán)益的宣傳力度

讓新業(yè)態(tài)從業(yè)人員了解自身享有的合法權(quán)益。在宣傳用語的使用上，應(yīng)該使用直白易懂的語言，在宣傳渠道的選擇上，應(yīng)該選取大眾接觸頻率高的渠道。對(duì)于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員來說，其最主要的工作方式是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行接單，或者利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行工作，所以在宣傳新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞工權(quán)益時(shí)，可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布宣傳消息，還可以通過微信、微博等網(wǎng)絡(luò)工具對(duì)勞工權(quán)益進(jìn)行宣傳。在宣傳內(nèi)容上，一方面要說明新業(yè)態(tài)從業(yè)人員擁有哪些權(quán)益，明確其享有的權(quán)利，還應(yīng)該說明在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)如何維權(quán)，說明維權(quán)方法和渠道。

2.明確新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的義務(wù)意識(shí)

以外賣騎手為例，當(dāng)前外賣騎手交通事故頻發(fā)，交通事故發(fā)生之后，大部分責(zé)任在于外賣騎手自身，究其原因，一方面在于用工平臺(tái)沒有對(duì)外賣騎手進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面很重要的原因在于，外賣騎手自身缺乏安全意識(shí)，缺乏交通安全的意識(shí)。為了降低事故為其帶來的傷害與損失，單純地向其提供保障是沒有用的，還應(yīng)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員自身的意識(shí)。對(duì)此，可以借助交通管理部門的作用。一方面，交通管理部門對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。針對(duì)外賣送餐中的交通違法，交通管理部門可以加強(qiáng)宣傳教育，通過開展交通安全培訓(xùn)活動(dòng)、開展文明出行專題宣講、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，規(guī)范從業(yè)人員的出行行為 [4]。另一方面，全國(guó)公安交通管理部門可以加強(qiáng)對(duì)于電動(dòng)自行車的整治，對(duì)電動(dòng)自行車闖紅燈、逆行、超速等行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，還要加強(qiáng)對(duì)外賣騎手的信息化管理，禁止違反交通規(guī)則頻次高的人繼續(xù)從事此項(xiàng)工作，提高外賣騎手的警惕性。

3.為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員構(gòu)建維權(quán)渠道

首先，用工平臺(tái)方面，在進(jìn)行平臺(tái)的設(shè)計(jì)過程當(dāng)中，應(yīng)該為從業(yè)人員建立申訴界面。除了設(shè)計(jì)申訴界面之外，對(duì)于從業(yè)人員的申訴要按時(shí)核查后進(jìn)行積極處理，對(duì)于那些不是從業(yè)人員原因造成的差評(píng)與投訴，要積極維護(hù)從業(yè)人員的利益，不應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行處罰，由此也可以建立起社會(huì)對(duì)于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的尊重。其次，國(guó)家層面，應(yīng)該為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員建立行業(yè)工會(huì)與集體談判制度。當(dāng)前我國(guó)上海等地已經(jīng)為快遞行業(yè)建立起了行業(yè)工會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的規(guī)模會(huì)不斷擴(kuò)大，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員建立行業(yè)工會(huì)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。行業(yè)工會(huì)應(yīng)該代表新業(yè)態(tài)從業(yè)人員與商家、用工平臺(tái)協(xié)商薪酬待遇、工作時(shí)間等勞工權(quán)益，還要為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益，還可以組織新業(yè)態(tài)從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高其素質(zhì)，向其發(fā)放慰問品，提高其工作積極性。

（五）加強(qiáng)用工平臺(tái)的社會(huì)責(zé)任感

1.依法合理使用處罰權(quán)

處罰是人力資源管理的必要手段，但是處罰只有合法合理合情，才能起到有效的管理作用。首先，應(yīng)明確處罰權(quán)的先決條件，平臺(tái)不能僅僅因?yàn)轵T手態(tài)度不好、延時(shí)送餐、用戶差評(píng)或投訴，就不分青紅皂白地簡(jiǎn)單處以嚴(yán)罰，制定處罰時(shí)要明確處罰的情境，明確在什么情況下進(jìn)行處罰，還要合理確定處罰力度[5]。其次，處罰權(quán)的制定與實(shí)施應(yīng)遵循法定程序，在發(fā)生處罰事件時(shí)，要為從業(yè)人員留有解釋的機(jī)會(huì)，特殊情況特殊對(duì)待，對(duì)于不是從業(yè)人員原因造成的事件不應(yīng)該處罰從業(yè)人員。

2.用工平臺(tái)建立相應(yīng)的培訓(xùn)制度

以外賣騎手為例，當(dāng)前我國(guó)外賣騎手在上崗之前很少經(jīng)過培訓(xùn)，騎手只有一輛電動(dòng)自行車、一頂頭盔即可開始工作，而我國(guó)外賣騎手發(fā)生交通事故的概率較高，所以，在外賣騎手上崗之前，用工平臺(tái)有必要對(duì)其進(jìn)行交通安全方面的培訓(xùn)，降低事故發(fā)生率。網(wǎng)絡(luò)用工平臺(tái)可以采用以下兩種方式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)：一是直接在用工平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。可以引用駕駛證考試當(dāng)中科目一的方法，用工平臺(tái)可以引入與交通安全、交通規(guī)則等內(nèi)容相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)練習(xí)系統(tǒng)，并且可以引進(jìn)考試系統(tǒng)。對(duì)從業(yè)人員的在線學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行記錄，只有當(dāng)其學(xué)完全部培訓(xùn)課程后，才允許其參加結(jié)業(yè)考試，通過結(jié)業(yè)考試的人才能允許開始工作。利用學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)與考試系統(tǒng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行約束，一方面可以提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，另一方面可以降低事故發(fā)生率，進(jìn)而提高其工作效率。二是用工平臺(tái)組織從業(yè)人員進(jìn)行線下培訓(xùn)。可以參考美團(tuán)外賣的早會(huì)制度，用工平臺(tái)可以組織從業(yè)人員定期舉行例會(huì)，要充分利用例會(huì)制度，真正地提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。僅僅舉辦例會(huì)制度容易使例會(huì)流于形式，用工平臺(tái)可以組織從業(yè)人員定期進(jìn)行考試與總結(jié)，對(duì)于考試成績(jī)高、沒有違反交通規(guī)則的從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是交通管理部門加強(qiáng)管理。動(dòng)員外賣平臺(tái)落實(shí)交通安全主體責(zé)任。外賣企業(yè)對(duì)送餐員的勞動(dòng)安全負(fù)有主體責(zé)任，但實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)很少承擔(dān)從業(yè)人員的安全責(zé)任，需要交通管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)用工平臺(tái)進(jìn)行約束。交通管理部門可以通過約談外賣企業(yè)的方式，對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)、車輛規(guī)范等方面做出規(guī)范要求，督促外賣企業(yè)在這些方面進(jìn)行整改。可以與外賣企業(yè)簽訂安全責(zé)任承諾書，如果外賣企業(yè)的外賣騎手發(fā)生交通事故，由外賣企業(yè)承擔(dān)部門責(zé)任，以此來加強(qiáng)外賣企業(yè)的責(zé)任意識(shí)。

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員是隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，其用工形式、工作方式的新，對(duì)國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人提出了挑戰(zhàn)，新型就業(yè)形勢(shì)下勞工權(quán)益如何維護(hù)成為了一個(gè)亟待解決的問題，還需要國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人的不斷努力和探索。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張軍.新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn) 難點(diǎn)及對(duì)策建議[J].中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)，2017（6）：58-59.

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