試論周西成與貴州近代教育的發展

周善菊 楊瑩

摘?要：貴州地處西南，封閉落后，各方面發展都遠遠落后于其他省份。但在周西成擔任貴州省政府主席的3年里，他大力整頓貴州教育，如整改教育行政機構、改編中小學及創辦貴州大學等，這些整改措施在一定程度上促進了貴州近代教育的發展。

關鍵詞：周西成; 貴州;近代教育;發展

中圖分類號：K258.2/G529?文獻標識碼：A?文章編號：1674-7615（2019）02-0109-05

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.02.021

周西成（1893—1929），字繼斌，號世杰，貴州省桐梓縣黑神廟人。其父周煥齋，因周家世代為農，周父希望小兒楊九（周西成乳名）能出人頭地，故把周西成送入黑神廟一家私館讀書。后來，他轉入城里的明德學校就讀，在這里結識了后來為他奔走效命的人。他的親戚熊逸濱根據當時混亂的社會情況，勸說他去當兵，為桐梓做出一番貢獻。此后，周西成走上了從軍之路，在軍隊里曾跟隨過楊藎誠、戴戡以及盧燾等人。

民國時期，社會動蕩不安，各派軍閥不斷混戰。周西成看到了社會的黑暗和軍閥們的殘暴統治，下定決心一定要有一支屬于自己的強大軍隊。憑借聰明頭腦和善于結交的本領，周西成在軍隊中曾擔任衛隊正目（兵中的領袖）、隊官、連長、營附長、營長、旅長、師長，于1926年6月1日當上貴州省政府主席。不僅如此，他還被受命為國民革命軍第25軍軍長[1]。

一路走來，周西成看到軍閥們為了自己的利益，費盡心機在西南各軍閥之中投機取巧，拉攏強者、兼并弱者，不擇手段地擴充勢力。隨著作戰經驗的日益積累，加之深諳用人之道，他最終成為貴州各大軍閥的頭目。桐梓系集團掌權后，周西成大肆起用桐梓人。因其待人誠懇，做事講道義，深得軍隊中一批桐梓人的信任，比如毛光翔（字群麟）、王家烈（紹武）、猶國材（字用儂）、江國璠（字佩嶼）、何知重、馬空凡等人。還有一幫來自遵義的人，比如被稱為“三陽開泰”的楊干之（字元楨）、楊德衡（字號銓）、楊獻廷3人。所以，這一時期貴州的社會狀況被人們諷刺為“有官皆桐梓，無酒不茅臺”[2]。

周西成主政貴州后，他深知要想使他的桐梓系軍閥集團在戰亂不堪的社會中站穩腳，必須要啟用大量的軍事、政治、經濟人才。落后的貴州哪來那么多的人才呢？就是要發展教育，整改教育行政機構，培養大批各式人才。為此，他創辦了貴州大學，這在貴州近代化教育歷史上起著先導性和模范性的作用。他是封建軍閥，其主觀目的就是要發動戰爭來獲取大量的人口和土地，以擴充自己的實力。雖然他對貴州教育的改革是為了鞏固自己的勢力，但在客觀上使貴州的教育確實得到了發展，并且在一步一步地邁向近代化。

清末民初是中國文化發展的關鍵時期，這對于貴州來說更是一個在教育上發展的契機。中國的教育發生了歷史性的變革，由傳承了幾千年的封建教育發展到具有近代化特點的教育。1861年，以李鴻章等為首的清朝大臣發起了一場大清自救運動（又稱“洋務運動”），在這場學習西方30余年的運動中，中國人的眼界被拓寬，認識水準也得到了提高[3]。洋務運動使中國在各個層面上發生了相應的改變，例如，在運動之前中國一直是傳統的農業經濟社會，之后就逐漸走上了工業社會。也推動了中國幾千年來的君主專制制度下的封建式教育向民族資本主義下的近代化教育轉變，主要表現為摒棄陳舊的教育、吸取外國新穎的教育來為我們所用。因此，洋務運動也被稱為近代化的里程碑，古代教育終結，而現代近代化教育興起。

在“西學東漸”驅使的前提下，中國的教育改革已迫在眉睫，首先是李端棻（中國近代教育之父）的《請推廣學校折》，舉起了教育改革的大旗，在社會上掀起了“興辦學堂”的浪潮。在這個浪潮的影響下，嚴修創辦了貴州第一所新式學堂（清光緒二十二年），稱“經世學堂”，成為中國當時37所學堂中的第一所近代化學校，為貴州教育的近代化奠定了扎實的底子。隨后貴州相繼辦起了女子、高級、師范、中學、小學、實業等不同類型的學堂約800余所。其中，小學學堂約778所，為數最多。這些偉大的創舉確實是貴州教育體制上的一個巨大變革[4]。

再如梁啟超、康有為發起的“戊戌變法”。為使國家富強，康、梁倡導在教育上要廢除八股，興辦西學，開辦譯書局，創辦京師大學堂和各中、高等學堂，鼓勵、支持科學著作和發明，還派遣留學生到國外留學。其目的就是為了學習外國優秀的文化，為中國的政治、經濟、軍事等服務。戊戌變法的一個最顯著成果就是保留了京師大學堂（今北京大學），在一定程度上改變了中國文化教育的面貌，使中國近代化教育更進一步發展。

1911年，辛亥革命在武昌爆發并獲得了勝利，推翻了中國幾千年的封建帝制，開始了資產階級掌權的民主共和政體。但辛亥革命的成果最終被袁世凱竊取，全國各地又陷入危機之中。貴州亦是如此，資產階級政權被趕出貴州，各地軍閥伺機而動。這個時期（民國八年），貴州有唐繼堯領導的滇系軍閥，有劉顯世領導的興義系軍閥，還有后起的桐梓系軍閥，他們為了鞏固自己的勢力，不斷拉幫結派，大量發動軍閥戰爭，以爭取更多的人口和土地，使得人民生活困苦不堪，經濟和教育發展受到極大破壞。

1933年，貴陽一中有一期期刊《同學錄》上明確記載著“本校重大事情記錄”[5]：辛亥革命在貴州取得了勝利，使得貴州的政權得到暫時的穩定，教育也隨之得到了發展，但是辛亥革命后不久，貴州的統治已不再是資產階級做主，而是被軍閥頭子們所取代。貴陽一中也因軍閥間的戰亂遭到多次停課。1912年對貴陽來說可謂多災多難，先是任可澄（貴州普定人）等領導發起了“二·二政變”，在貴州僅僅存在了3個月的資產階級政權被推翻。接著，又是以唐繼堯為首的滇系軍閥在貴州的統治，貴陽隨之被侵占，造成貴陽一片混亂，民不聊生，貴陽一中被迫放假。在后來的民國九年、民國十四年、民國十五年，貴陽一中要么因為經費問題遭到停課、推遲開學，要么因為滇軍入侵，使得學校宿舍遭到破壞，學生們沒有一個安心居住的地方。另外，貴州綏陽縣土匪遍布城鄉上下，再加上天災的危害，學校的發展也受到了很大限制。民國十二年，滇系軍閥反復入侵遵義城，霸占了遵義城中小學的學校宿舍，毀壞了學校的教學設施，使得學校不得不遷移在民家宅院中或山上的寺廟里上課。這些都在一定程度上阻礙了貴州教育的發展，使得貴州教育開始走向一個“頹靡”時期。

經過軍閥戰爭多年的經驗積累，1926年的6月，周西成如愿以償地坐上了貴州省政府主席的寶座，貴州土地迎來了土生土長的桐梓系軍閥的統治。

對于新上任的周西成來說，要想把這個位置坐穩坐好，必須采取一個萬全之策維護好自己的統治。如，他采取了兩面性的政策，表面上積極響應蔣介石的南京國民政府，隨時聽候差遣，而暗地里卻有自己的一套整治貴州的方略：一方面，周西成作為地地道道的貴州人，他既然坐上了省政府主席的座位，肯定是要“在其位，謀其政”，他也想為貴州的發展做出一番貢獻;另一方面，也是最根本的原因，是為了他稱霸的宏圖大業，他必須在這種錯綜復雜的環境下發展黔州，貴州近代化教育也是在他的這種政策下奠定了牢固的基礎。周西成主政貴州3年期間，分別從以下幾個方面對貴州教育事業進行改革，發展近代化教育。

1.整改地方教育行政機關

自癸卯學制（光緒二十三年）下發推行后，各省的教育行政機構由督撫接手。當辛亥革命在貴州取得勝利后，教育司只是在都督府政務處設立開辦，而關于負責辦理全縣的學務類的事情，還是由各縣的勸學所來管理[6]，各縣各自管理自己的政事，在大體上沒有相對統一的標準。他們將省政府代替都督府，并且在省政務廳下設第三科分管教育，導致教育設置不夠規范，忽視了教育的重要性，也就不能擔任對全省教育事業的指導和管理，教育處于一個被人們遺忘的狀態。錢瑗的《貴州教育史略》記載著這樣幾句話：“教育科雖是在教育部的管轄范圍內，但是并沒起實質性的作用，對貴州教育的發展沒有推動力量可言，處在這樣一個被人們忽視的環境下，無非只是例行公文而已。這使得貴州的教育發展仍寂然。” [7]雖說各縣都沿襲了清末的勸學所，但這類教育行政機關如同擺設，形同虛構，起不了實際性的作用。辛亥革命后不久，貴州的資產階級政權被軍閥統治所取代，社會混亂，軍閥混戰，致使貴州在教育行政機構、教育政策法規、教育發展等規劃上缺乏統一領導，制約了貴州教育的發展。

周西成主政后，面對貴州各地教育落后的現狀，隨即下令著手整頓其行政機關。為推動近代化教育的發展，他下令一方面在省政府內籌備成立教育廳，這與之前的教育司有著很大的區別：這個教育廳是作為省政府的主要部門，而不是隸屬于省政府。民國十六年，省政府出臺了《貴州省教育廳組織條例》，設教育廳、總務科和辦理教育業務科等機構，總務科和義務教育科由教育廳管轄。同年3月1日，教育廳正式成立[8]。

教育廳全權負責貴州的教育事務，其地址設在白沙井劉統生的生祠內。在這一政策措施下，教育廳發展越來越好，在前兩個科室的基礎上又增加了一個科，這樣就使得廳內任職的工作人員能夠更加明確自己的本職工作，并逐漸形成“教有專司，職有其能，學有專人管理的局面”。省教育廳成立后，貴州建造了8所省立學校，其中以貴陽一中最為出名。周西成執政貴州時期，大力發展貴州，下令修筑公路，引進了貴州的第一輛汽車，并興辦電廠，發展貴州的電信等，對貴州社會的發展起到了一定作用。與此同時，經濟也得到了迅速發展，政府稅收增加，省教育廳管理各中學的財政，如此省立學校的教育經費就有了一定的保障，改變了過去那種聯立中學因經費不足而出現的時辦時停的半癱瘓狀態，給貴州教育的發展提供了充分的條件。

周西成還命令成立教育局，以此代替清朝的勸學所。勸學所僅僅管小學教育，這樣就造成了勸學所沒有什么事情可以做。但教育局成立后，教育經費的來源得到了省政府的支持，相關使用辦法和保管方法也規定在其中。教育局不只是幫助私立小學在教學上指導和解決資金短缺的問題，而且還幫助擴充和新建了一些鄉村試辦學校和縣立中學。1929年，貴陽在郊區鄉村、場壩的四方河、高坡場、中曹司等地開辦了鄉村試辦小學二十多所，桐梓縣也開辦了9所，縣立中學有13所。

第二就是選好管理教育的人。在這個問題上，周西成深知要想管好全省的教育，必須要找一個既有學識又能在教育界和政屆上都有名望的人。最后，他選中了周恭壽（字銘久，麻哈州人）。周恭壽曾留學日本，辛亥革命勝利后任職過貴州省咨議局代理議長和遵義的知事。他在遵義任職3年中，下令增設女子小學3所、小學12所，創辦了男子、女子等師范性質的講習所學校。周恭壽是周西成在成都混戰中認識的，他提出的“振興貴州，教育為大”的教育思想得到了周西成的認可，周西成當了貴州省政府主席后，周恭壽也就被提拔為教育廳廳長。他編寫了《貴州教育人員任免以及限制條例》，要求對那些教師考核不過關的進行解雇[9]。他下令召回那些在外面讀書的貴州人，讓他們加入教師隊伍，以保證中學教師數量和教師質量。為了解決本省各級女子小學教師來源困難，為中學培養一批精英的男教師，他分別在貴陽女子、男子學校內增加了一個班級。為注重對女教師的培養，周西成規定男女學生不能同校讀書。雖說周西成在校規上對學生十分嚴格，但他也很關心學生：有一次周西成路過都司路，看到學生們在路上整隊行進散學回家，學生們向他敬禮，他向學生們微微點頭，注目還禮，還各發獎金云南小板一枚。這一舉動令學生家長們深受感動。他注重保護學校，命令省機關和相關的單位要寬容學校，而不能無故侵犯學校。

據數據顯示：1930年初，貴州全省共有中小學校1 919所，學生共86 002人，各學校一年下來的財政可達383 184元。這是周西成上臺后取得的一項令人矚目的成就。除此之外，貴州的高等學校有學生300多人，年經費達到32 500元[8]。在周西成整改教育行政機構和善于提拔人才的策略之下，貴州的教育有了較好的發展。

2.創辦貴州大學

周西成執掌貴州軍政大權后，他想為貴州做出一番建設，而貴州確實人才匱乏。于是，他萌發出為培養貴州建設人才而創辦一所貴州自己的大學的想法，即創立貴州大學。在和教育廳廳長周恭壽以及楊干之、熊逸濱等人商議后，他們把達德中學解散，將貴陽二中合并到貴陽一中，集中力量發展一中。貴州大學建在二中的南明河畔，并任命周恭壽為貴大負責人，面向全省招生，凡是中學已經畢業或者獲得同等學歷者都可以報考貴州大學。學校開設的專業也比較全面，學生可根據自身的情況來選擇讀本科還是專科。學生根據自身特長來選擇就讀什么專業，有文史、理工、土木、礦業、醫學、法學、經濟類專業。同時撤銷法政學校，把這些學生送到貴州大學經濟專科就讀。雖說學習的專業各異，但體育課是每個學子的必修課。除了要學習專業類的知識，還要學習有關軍事方面的內容，如體操、拳擊、軍事戰術等課程。周西成還高薪聘用了丁文江、馬寅初來貴大上課，并給貴大畢業的學生一個保障——畢業后全部錄用，有的出校后當上了厘金局長、征收局長、稽核局長，如李獨清擔任貴州省政府秘書處秘書。總之，周西成創辦的這所大學，造就了貴州一批又一批優秀學子。1929年6月，周西成陣亡，貴州時局一片混亂，之后貴州大學遭到停辦。最后，在毛光翔主政下，貴州大學不復存在，這無疑是貴州歷史上的一大遺憾。

3.重視體育運動

1925年，周西成還在赤水時，就在操場舉行了第一次運動會，運動的項目有軍事檢閱、團體操、拳術、氣功、平臺、木馬、欄架等表演。周西成鼓勵軍校學生及其軍隊官兵參加運動會，至運動會結束后，每人贈一大酥餅。周西成任貴州省政府主席后，于1927年10月末下令舉行貴陽各所學校聯合舉辦的首次運動會。盡管運動項目比較單一，只是舞刀弄槍類的節目，現代化的項目幾乎沒有，但由于比賽場面壯觀，在貴陽市民眼里是個稀奇玩意兒，去看比賽的人絡繹不絕。興許是在第一次運動會的基礎上獲得了辦運動會的經驗，1928年初，貴陽又舉辦了第二次運動會。這次運動項目與第一次相比有所不同，在前一次項目的基礎上增設了跳高、高欄110至150碼、400碼中欄、撐桿跳高及跳遠、鉛球、標槍、鐵餅，還有諸如田徑類的項目。整場運動會的賽場上，只看見男子矯健的身影，女子則無權參賽。名次取前三名[10]。在周西成執政的3年中，貴州各縣如織金、臺江、綏陽等自行舉辦了校運會，促進了體育教學的發展，鍛煉了人們的身體素質。

4.重視文化發展

周西成重視文化發展。他提倡多讀書，1928年10月下令成立省立圖書館，并下撥資金購買圖書，開展借閱業務，并設立閱報室以供民眾借閱報刊圖書。隨后又下令在每個縣也要建立圖書館，這便形成了讀書的風氣。除此之外，周西成還為貴州文化辦了一件實事。1929年，他下令全省編修地方志，省立修志局。為此，各縣也相繼設立了專門的修志機構修志局編修縣志。如1930年修成的《桐梓縣志》就是在周西成命令下，由馬空凡、韓元熙、付長民、謝薰陶、劉以莊等人與桐梓縣縣長趙元雋、綏陽縣長侯樹濤、清末舉人尤鏡涵、桐梓縣縣志局局長李世祚等合作編輯而成的。在周西成的號召下，許多有識之士紛紛加入到各縣的修志工作當中，周西成本人還為大定、綏陽的縣志作序。20年代中后期，貴州先后修了二十多部縣志，推動了全省縣志工作的開展。

在貴州執政3年，周西成確實做了不少貢獻。他雖說是軍閥，主要是為了掠奪土地和人口，但不論其主觀目的如何，這對于地勢偏遠、落后不堪的貴州來說，周西成在這片土地上做出的貢獻堪稱貴州歷史奇跡。

第一，頒布《貴州省縣教育局規程細則》，隨即成立了縣教育局，這使得教育的整頓得到加強，中小學教育得到發展。各縣教育局受到教育廳的嚴密監督，不能徇私舞弊，只能依法辦事。在省教育廳的監督和領導下，從事教育系統的工作人員要依法辦事，不得貪污挪用教育費用。創辦私立小學，開辦新式小學，提倡義務教育，讓更多的因家庭貧困讀不起書的人讀書。小學畢業后，學子們可以到省辦中學就讀，也可到民辦學校上課，由此，促進了公立和私立兩種學校的發展。1926年6月，周西成下令，禁止本省各中學畢業的學生外出升學，禁止省外大專畢業回貴州的學生繼續外出深造和就業。雖說這是一種固步自封的土皇帝政策，但確實促進了貴州近代化教育的發展，讓更多的人有了讀書的機會。

第二，自1928年省圖書館成立后，貴州各縣也相繼效仿成立圖書館，如水城縣政府變賣青杠林公產獲得的1 500萬大洋，用來建立水城縣的圖書館。赤水縣1928年成立的圖書館，修文縣的陽明圖書館等，這些圖書館的建立，無疑是讓更多的人能夠去借閱圖書，以豐富自己的學識，同時擴大了受教育的范圍。因此，社會上的讀書風氣盛行。這也為貴州發展近代化教育奠定了堅實的基礎。

第三，貴州大學的建立，最大的貢獻便是為貴州培養了一大批近代知識分子。如：侯發科是中外著名的中學教師，盧雨樵是著名詩人，馬公平曾擔任臺灣監察院副院長。雖說周西成創辦貴州大學的目的是為了當時軍事、建設和政治備用，純粹是為了統治貴州，但客觀上給當時那些考上大學但又沒有經費去外省讀書的寒酸子弟提供了學習的機會。他創建了貴州近代化性質的文化事業，標志著貴州文化事業的振興。

第四，周西成下令編修地方志，保存其史料，保護了各地優良傳統。他因喜歡看川戲，便將川戲藝人魏香庭介紹來貴州。魏香庭在周西成的支持下，創辦了“天曲班”，在貴陽招收了100名10歲左右的兒童。天曲班的創立，為貴州培養了一大批川戲藝人，如李天皇、羅天祥、李天厚、蔡天鳴和史天霸等人，這些人后來都成為了貴州川戲的奠基人。總之，在周西成執掌貴州軍政大權后，他對貴州近代教育事業的發展做出的貢獻是相當大的。周西成主政貴州，建立健全了地方教育行政機構，整頓和發展地方中小學，成立貴州省陸軍崇武學校和貴州大學，打破了貴州落后的教育局面，并朝著高等化的方向走去。這一時期被稱為教育發展的短暫春天。

[1]?張楠.論周西成與貴州公路建設[J].大觀周刊，2012（18）：284.

[2]?李喬.舊官場的“以鄉誼結黨”[J].同舟共進，2015（4）：87.

[3]?廖慧貞.論洋務運動對中國近代化的深刻影響[J].經濟與社會發展，2011（9）：136.

[4]?傅宏.民國時期的貴州教育[J].貴陽學院學報（社會科學版），2008（1）：66.

[5]?張羽瓊.論周西成與貴州教育近代化的發展[J].貴州師范大學學報（社會科學版），2006（5）：100.

[6]?劉福森.勸學所探析[D].石家莊：河北師范大學，2008.

[7]?李懋君.周西成與貴州近代教育探析[J].清遠職業技術學報，2012，5（1）：96.

[8]?楊隆昌，胡大宇.周西成與桐梓系軍閥軍政集團史話[M].北京：中國文史出版社，2005：268-270.

[9]?周善菊.試論周西成與貴州近代化發展[J].長春教育學院學報，2013（12）：87.

[10]?貴陽市志編纂委員會，貴陽市志.教育志[M].貴陽：貴州人民出版社，1991：254.

（責任編輯：蒲應秋）