關(guān)于殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)的淺析

吳傳勤

摘 要：人格權(quán)作為民法理論中需要重點(diǎn)研究的公民權(quán)利，是保障公民人權(quán)的重要前提。我國有8000余萬殘疾人，殘疾人群體是我國的弱勢群體，因此對殘疾人人格權(quán)的保護(hù)更應(yīng)受到國家和社會的重視。以社會文明發(fā)展的視角而言，殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)是保證社會文明發(fā)展的重要基石。因此，本文重點(diǎn)研究殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)制度體系，針對殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)中的問題做出簡要分析，提出完善的殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)制度的建議，旨在讓殘疾人享受到更好的法律保障。

關(guān)鍵詞：殘疾人;人格權(quán);法律救濟(jì)

人格權(quán)是指為民事主體依法固有，為維護(hù)自身獨(dú)立人格所必備的，以人格利益為客體的權(quán)利。人格權(quán)是人身權(quán)的一種，是各國民法典的基礎(chǔ)組成部分。目前世界各國憲法均將人格權(quán)的保護(hù)放在重要位置。殘疾人群體作為平等的民事主體，其應(yīng)當(dāng)享有與其年齡特征、精神特征等民事權(quán)利能力相匹配的人格權(quán)利。改革開放以來我國殘疾人事業(yè)迅速發(fā)展，殘疾人各類權(quán)益發(fā)展相對較好，但是殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)中還有許多不足之處，國家相關(guān)部門和社會民眾還應(yīng)不斷努力，將殘疾人人格權(quán)的法律救助加以完善。

1.我國殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)存在的問題

1.1人格權(quán)的相關(guān)規(guī)定不明

我國《民法總則》中隱私權(quán)的提出使人格權(quán)的法律體系得到了發(fā)展，同時相關(guān)法規(guī)中也對殘疾人受到歧視的問題做出了禁止說明，推動了殘疾人人格權(quán)益法律救濟(jì)體系的發(fā)展。但《民法總則》以及《殘疾人保障法》等相關(guān)法規(guī)中，針對殘疾人人格權(quán)并沒有做出具體的、詳細(xì)的概念說明，這導(dǎo)致在殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)中會產(chǎn)生界定困難的問題。此外，殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)對象沒有做出明確的界定，無論是《民法總則》還是《殘疾人保障法》中，任何民事主體參與訴訟都是基于其本身權(quán)益受到侵害而提出的，同時這種基本權(quán)益的維護(hù)需要依賴國家相關(guān)法律法規(guī)的支持。這就導(dǎo)致在殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)的過程中，必須以某一民事主體的具體人格權(quán)益受到侵害為前提，才能進(jìn)行法律救濟(jì)，但若無法辨別具體的民事主體，則很難為殘疾人提供法律救濟(jì)。

1.2救濟(jì)責(zé)任主體不明確

《殘疾人保障法》中對殘疾人基本權(quán)益受到侵害后，受害人以及代理人有權(quán)向有關(guān)部門提起訴訟維權(quán)。而其中對“有關(guān)部門”并沒有做出具體的明確，這在法律制定角度而言，可能是為了概括說明，但對于殘疾人而言，有時往往并不知道該如何尋求“有關(guān)部門”的幫助。我國雖然設(shè)立了殘疾人聯(lián)合會做為代表殘疾人權(quán)利維護(hù)殘疾人利益的半官半民組織，但是殘疾人聯(lián)合會在實(shí)際個案中存在專業(yè)人員不足、沒有執(zhí)法權(quán)、相關(guān)問題只能協(xié)調(diào)等問題，無法作為一個行政主體去維護(hù)殘疾人權(quán)益，因此在維護(hù)殘疾人權(quán)益責(zé)任主體上，我國還有待改革相關(guān)機(jī)構(gòu)職能。

1.3監(jiān)督機(jī)制不完善

在我國現(xiàn)行的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)中，針對殘疾人權(quán)益維護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)還不夠完善，雖然人民檢察院同中國殘聯(lián)制定了相關(guān)條例和執(zhí)法監(jiān)督意見，但在殘疾人訴訟維權(quán)過程中，還缺少專門設(shè)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這在一定程度上會影響殘疾人通過法律救濟(jì)維權(quán)的公正性，對某些具有爭議的殘疾人維權(quán)訴訟程序的正常開展也會產(chǎn)生影響，而這種不公正的現(xiàn)象在執(zhí)法過程中時有發(fā)生，這使得殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)難以得到有效的保障。

1.4殘疾人訴訟成本過高

我國殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)的重點(diǎn)問題之一，就是殘疾人的人格權(quán)一旦受到侵害，殘疾人群體或個人在訴訟過程中在交通出行、溝通交流、收集證據(jù)、經(jīng)濟(jì)付出等方面都承擔(dān)著較普通人更為高昂的成本，法律維權(quán)更為艱難。雖然殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)體系中，有為某一特定或經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人群體提供維權(quán)訴訟的法律援助以及某些律師事務(wù)所無償為殘疾人提供法律咨詢服務(wù)，但實(shí)際情況是往往沒有落實(shí)到實(shí)處，有些只是名義上的法律援助，有些幫助只是事務(wù)所獲取品牌形象的手段。因此如何將殘疾人法律救濟(jì)落到實(shí)處、如何簡化殘疾人維權(quán)的訴訟程序是法律救濟(jì)中值得深入研究的問題，最高法赴基層審理林建國廉租房權(quán)益保護(hù)一案值得學(xué)習(xí)借鑒。

2.殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)制度的完善淺析

2.1具體規(guī)定人格權(quán)的特殊情況

2.1.1在我國殘疾人人格權(quán)的具體規(guī)定上，應(yīng)有效結(jié)合殘疾人的自身特點(diǎn)，將殘疾人所具備的特殊性做出具體說明。殘疾人具有和正常人同等利益的人身自由權(quán)，在殘疾人人格權(quán)的規(guī)定中，應(yīng)根據(jù)殘疾人自身利益容易受到損害的問題，在法律規(guī)定中應(yīng)明確殘疾人未經(jīng)其本人或監(jiān)護(hù)人的同意，任何組織和個人不可對殘疾人施以強(qiáng)制性措施。殘疾人的人格權(quán)在法律制度中必須強(qiáng)調(diào)其與正常人的基本權(quán)力同等的，在各種民事、商事以及常規(guī)的社會活動中，殘疾人享有與正常人同等的權(quán)益，如在商業(yè)活動中，任何參與方、組織方不得以殘疾人的身體缺陷作為拒絕其參與活動和享受服務(wù)的理由，任何商業(yè)服務(wù)提供方不得給予殘疾人歧視性待遇，應(yīng)尊重殘疾人的人格，保障殘疾人可以享受與社會民眾同等的各項(xiàng)權(quán)益。

2.1.2殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)制度完善過程中，在人格權(quán)法律救濟(jì)對象的選擇上，不僅要對殘疾人群體的基本權(quán)力加以保障，還應(yīng)對殘疾人個體的基本權(quán)力制定相關(guān)的保護(hù)制度。在殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)制度中必須明確規(guī)定，一旦發(fā)生通過網(wǎng)絡(luò)、社會活動以及其他公眾渠道發(fā)表或煽動對殘疾人的歧視，使某一特定的殘疾人群體或是個人的人格權(quán)受到侵害，該特定的殘疾人群體或個人有維護(hù)自身人格權(quán)的基本權(quán)利，其可以通過法律途徑主張侵害人停止其侵害人格權(quán)的行為，并根據(jù)殘疾人人格權(quán)的法律保護(hù)規(guī)定，有權(quán)利要求侵害人向其賠禮道歉和做出精神賠償，殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)制度中應(yīng)明確規(guī)定，此類情況不能因無法明確具體受害人，而對殘疾人人格權(quán)受到侵害的行為不了了之。

2.2完善相關(guān)法律法規(guī)

2.2.1殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)制度，在我國未來民法制度日益完善的過程中是否應(yīng)該單獨(dú)成篇，是研究民法的法律專家和學(xué)者一直爭論不休的重點(diǎn)問題。但隨著國家和社會對人權(quán)的重視程度越來越高，公民所具備的人格權(quán)應(yīng)當(dāng)做出具體規(guī)定，針對我國的一般公民和殘疾人公民，其一般人格權(quán)和具體人格權(quán)應(yīng)制定體系化的民法規(guī)定，以保護(hù)公民尤其是殘疾人群體的人格權(quán)不受侵害。雖然我國《民法總則》對人格權(quán)做出列舉，但對人格權(quán)的各項(xiàng)權(quán)利以及構(gòu)成要素都未做出具體規(guī)定，這為人格權(quán)的單獨(dú)成篇奠定了基礎(chǔ)。

2.2.2國家在殘疾人人格權(quán)救濟(jì)制度中應(yīng)不斷對專門性的法律規(guī)定加以完善，讓殘疾人群體變成權(quán)利主體，使其真正的知法懂法，學(xué)會用法律的武器保護(hù)自身的權(quán)益不受侵害。應(yīng)當(dāng)從殘疾人的角度出發(fā)，在我國《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等相關(guān)法律法規(guī)中，將殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)對象全面化、具體化，應(yīng)在完善殘疾人法律保護(hù)體系過程中，囊括已知的認(rèn)定殘障類型，同時要確保殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)手段的合理化、多樣化、具體化以及可操作化。相關(guān)執(zhí)法主體應(yīng)面向所有殘疾人群體明確自身職責(zé)，使殘疾人群體能夠通過合理的途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

2.3完善殘疾人人格權(quán)救濟(jì)主體及監(jiān)督機(jī)構(gòu)

法的主要作用之一就是維持公平正義，殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)要想保證在公平公正客觀的執(zhí)法基礎(chǔ)上保護(hù)殘疾人的基本權(quán)利，國家有必要完善殘疾人各項(xiàng)權(quán)力保護(hù)的責(zé)任主體及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，針對殘疾人人格權(quán)益保護(hù)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督檢查權(quán)，確保執(zhí)法人員在殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)中公平公正執(zhí)法，使殘疾人的基本權(quán)益不受侵害。針對社會組織以及民眾的舉報(bào)，殘疾人人格權(quán)保護(hù)主體及監(jiān)督機(jī)構(gòu)在經(jīng)過查證確認(rèn)屬實(shí)后，有權(quán)要求相關(guān)單位或組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并對權(quán)益受到侵害的殘疾人群體或個體做出經(jīng)濟(jì)賠償和公開道歉。

2.4完善殘疾人法律救濟(jì)的司法程序

首先，殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)的司法程序應(yīng)當(dāng)做出合理的簡化，針對不同殘障類型的殘疾人群體，應(yīng)提供法律允許范圍內(nèi)最大程度上的便利，以便于殘疾人群體參與訴訟。其次，針對殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)制度中無需經(jīng)過法院就可以處理的常規(guī)性維權(quán)事件，應(yīng)啟用協(xié)調(diào)或仲裁等非訴程序，處理過程應(yīng)盡量簡化;對于涉及殘疾人受到歧視或嘲諷等人格權(quán)訴訟案件，應(yīng)注重殘疾人的名譽(yù)權(quán)，避免將此類維權(quán)事件推向社會大眾面前;殘疾人聯(lián)合會等殘疾人權(quán)益保障機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立法律咨詢處，幫助殘疾人充分了解法律程序，使殘疾人的人格權(quán)得到應(yīng)有的保障。最后，殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)制度中，應(yīng)降低殘疾人通過法律途徑維護(hù)權(quán)利的訴訟成本，避免有法律保護(hù)卻難以起訴的悲哀。

2.5落實(shí)殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)手段

殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)手段應(yīng)具備多樣性、可操作性、合理性的特點(diǎn)。在我國《民法總則》中民事主體在訴訟中需要承擔(dān)責(zé)任的多種判定方式可以有效落實(shí)到殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)制度中。作為我國公民享有的一種十分重要的民事權(quán)利，人格權(quán)在法律救濟(jì)手段上要進(jìn)行不斷完善。殘疾人人格權(quán)受到侵害后，殘疾人可以通過法律手段維護(hù)自身權(quán)益，殘疾人有權(quán)利要求侵害責(zé)任方停止其侵害行為，若是殘疾人的人格權(quán)已經(jīng)受到一定侵害，殘疾人有權(quán)利根據(jù)法律救濟(jì)制度要求經(jīng)濟(jì)賠償，賠償金額應(yīng)根據(jù)殘疾人人格權(quán)受到侵害前后的利益量化比較來做出判定，同時殘疾人也可以要求侵害責(zé)任方賠償其精神撫慰金，使受害人在精神上得到撫慰。針對經(jīng)濟(jì)賠償已經(jīng)無法滿足受害殘疾人的人格權(quán)法律救濟(jì)時，殘疾人有權(quán)利選擇恢復(fù)名譽(yù)、消除影響以及賠禮道歉等形式來維護(hù)自身的合法權(quán)益。

結(jié)語：

人格權(quán)作為我國公民所享有的基本權(quán)力，對每位社會公民都十分重要，人格權(quán)是一個人享有人權(quán)保障的基礎(chǔ)。殘疾人作為我國公民中的特殊、弱勢群體，其應(yīng)當(dāng)享有與正常公民同等的人格權(quán)，并加以特殊保護(hù)。本文通過對殘疾人人格權(quán)的法律救濟(jì)存在問題的分析，針對殘疾人人格權(quán)保護(hù)規(guī)定需要明確、保護(hù)主體及監(jiān)督責(zé)任的說明、法律救濟(jì)制度的完善、維權(quán)司法程序的完善以及法律救濟(jì)手段的落實(shí)等做出相關(guān)論述。殘疾人人格權(quán)的有效法律救濟(jì)是保障殘疾人基本權(quán)利的重要方式，關(guān)系到我國的人權(quán)的發(fā)展、社會文明程度的提升，因此應(yīng)將殘疾人人格權(quán)法律救濟(jì)的完善上升到國家、社會、民眾共同追求的高度。

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