信息時(shí)代用戶個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制研究

摘? 要：信息時(shí)代下，信息技術(shù)的快速發(fā)展為人們的生活帶來了便捷，改變了傳統(tǒng)的生活方式。然而，人們?cè)谙硎苓@種便利的同時(shí)也承擔(dān)著用戶個(gè)人隱私相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文基于該背景剖析我國(guó)目前用戶個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制存在的主要問題，在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從個(gè)人、政府、企業(yè)三個(gè)角度入手探究信息時(shí)代用戶個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：信息時(shí)代;個(gè)人隱私;保護(hù)機(jī)制

中圖分類號(hào)：TP309? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）23-0152-03

Research on the Protection Mechanism of User’s Privacy in The Information Age

JIAO Jia

（Changsha Social Work College，Changsha? 410004，China）

Abstract：In the information age，the rapid development of information technology brings convenience to people’s life and changes the traditional way of life. However，when people enjoy this convenience，they also bear the security risks related to the user’s personal privacy. Therefore，based on this background，this paper analyzes the main problems existing in the current user privacy protection mechanism in China，and explores the user privacy protection mechanism in the information age from the perspective of individuals，governments and enterprises on the basis of domestic and foreign experience.

Keywords：information age;personal privacy;protection mechanism

0? 引? 言

隨著社會(huì)發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)逐漸進(jìn)入信息時(shí)代和大數(shù)據(jù)時(shí)代。科學(xué)進(jìn)步與發(fā)展改變了人們的生活方式，尤其是電子商務(wù)的出現(xiàn)與發(fā)展帶給了用戶毋庸置疑的便利，但是與此同時(shí)，也將用戶的信息置于透明化、公開化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，用戶個(gè)人隱私安全在信息時(shí)代下面臨著巨大的挑戰(zhàn)，淘寶、京東、微博等軟件在注冊(cè)和使用的同時(shí)都涉及個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)與交換，這個(gè)過程可能存在用戶個(gè)人隱私泄露的安全風(fēng)險(xiǎn)。用戶通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物、訂票等行為的時(shí)候可能不知不覺中已經(jīng)將自己的個(gè)人信息泄露出去。目前我國(guó)傳統(tǒng)關(guān)于用戶個(gè)人隱私的法律法規(guī)的缺失、公民對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)的重視程度較低、企業(yè)個(gè)人隱私保護(hù)制度的不完善，導(dǎo)致用戶個(gè)人隱私泄露問題日趨嚴(yán)重，亟須構(gòu)建具有針對(duì)性的用戶個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制。

1? 信息時(shí)代用戶個(gè)人隱私安全現(xiàn)狀

近年來，全球數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，《2018年全球數(shù)據(jù)泄露成本研究》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，數(shù)據(jù)泄露的平均成本較之2017年有所上漲。此外該報(bào)告還顯示，在過去一年對(duì)于數(shù)據(jù)泄露事件的MTTI（平均識(shí)別/發(fā)現(xiàn)時(shí)間）是197天，平均遏制時(shí)間是69天。2019年Facebook宣布了其歷史上最嚴(yán)重的信息安全事件，黑客利用其程序中的漏洞竊取用戶的登錄密碼，并侵入大約5000萬個(gè)Facebook賬戶。最近Facebook賬戶關(guān)聯(lián)的電話號(hào)碼數(shù)據(jù)庫(kù)又被泄露，電話號(hào)碼的總數(shù)超過4.19億條。近年來，隨著計(jì)算機(jī)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，個(gè)人隱私安全在大數(shù)據(jù)下仿佛在“裸奔”。

針對(duì)頻頻發(fā)生的個(gè)人隱私泄露、被侵犯等問題，各國(guó)都采取了相應(yīng)的個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制，1974年美國(guó)頒布隱私法，之后陸續(xù)頒布相關(guān)法律法規(guī)，但是美國(guó)更加注重行業(yè)自律，成立網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證組織，如Truste、BBBonline、在線隱私聯(lián)盟等;德國(guó)在隱私保護(hù)上對(duì)信息泄露行為的懲處格外嚴(yán)厲，頒布的《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》對(duì)于個(gè)人隱私泄露，根據(jù)具體情況給予經(jīng)濟(jì)和刑事處罰，重者可使其傾家蕩產(chǎn)。另外，還設(shè)有數(shù)據(jù)保護(hù)專員制度，進(jìn)一步監(jiān)督與保護(hù)用戶個(gè)人隱私安全;2001年，日本出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)關(guān)聯(lián)五法》維護(hù)具體的個(gè)人信息。

近年來，我國(guó)信息技術(shù)飛速發(fā)展，然而對(duì)于信息隱私保護(hù)起步卻較晚，較于美國(guó)的行業(yè)自律與正式立法相得益彰的保護(hù)模式，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)上偏于他律的方式。因?yàn)槲覈?guó)的隱私權(quán)在已有的法律中尚未取得獨(dú)立權(quán)利類型的地位，僅司法實(shí)踐中將隱私權(quán)歸入名譽(yù)權(quán)加以保護(hù)，或作為一般人格利益的內(nèi)容之一。我國(guó)相關(guān)隱私權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范比較零散，多見于最高人民法院司法解釋。

2? 我國(guó)個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制中存在的問題

2.1? 沒有完整的個(gè)人隱私保護(hù)法律框架

目前，我國(guó)雖然在刑法、民法、未成年人保護(hù)法中涉及關(guān)于個(gè)人隱私保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，但是這些零散的法律規(guī)章很難成為公民在信息時(shí)代下保護(hù)個(gè)人隱私權(quán)的利器，雖然也提供了一定的保護(hù)，但是隨著網(wǎng)絡(luò)不斷革新發(fā)展，這些零散的法律更新起來更加麻煩，所以不可避免地出現(xiàn)滯后性。

2.2? 公民缺乏個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)

信息技術(shù)的快速發(fā)展使人們的生活愈發(fā)便捷，然而大多數(shù)由信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等提供的服務(wù)都需要人們提供個(gè)人信息才能夠使用，從而導(dǎo)致存在用戶個(gè)人安全隱私隱患。但是，隨著提交個(gè)人信息，例如注冊(cè)、使用小程序、購(gòu)物填寫信息等行為成為一種常態(tài)，越來越多的人們認(rèn)為這是一種非常正常的操作，從而忽視了個(gè)人隱私是否安全，是否會(huì)出現(xiàn)隱私泄露的情況，對(duì)于提供服務(wù)的一方出示的隱私政策基本上不會(huì)閱讀，缺乏個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)，而在網(wǎng)絡(luò)隱私受到侵犯時(shí)又往往不能采取正確的方式保護(hù)自己。

2.3? 行業(yè)管理不規(guī)范，存在技術(shù)限制

目前，一些網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、平臺(tái)服務(wù)商或手機(jī)應(yīng)用受利益驅(qū)使，不法利用用戶個(gè)人隱私換取高額利潤(rùn)，這是由于目前我國(guó)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)不完善，行業(yè)監(jiān)管力度不夠，缺少一個(gè)系統(tǒng)正規(guī)的管理機(jī)制，導(dǎo)致行業(yè)自律失去了原有的意義。另外，目前企業(yè)所掌握的數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)據(jù)擾動(dòng)和數(shù)據(jù)匿名化技術(shù)等仍不完善，需要進(jìn)一步改進(jìn)，企業(yè)技術(shù)限制也導(dǎo)致用戶個(gè)人隱私安全問題得不到保障。

3? 信息時(shí)代用戶個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制構(gòu)建

3.1? 政府層面

法律一直都是公民保護(hù)自身合法權(quán)益以及黨自身合法權(quán)益的有力武器，完善的法律體系能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)與公民的行為，起到約束與規(guī)范的作用，是用戶個(gè)人隱私安全機(jī)制的關(guān)鍵。因此，從政府角度來說，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制，出臺(tái)具有針對(duì)性的法律法規(guī)。在信息化時(shí)代背景下，還應(yīng)當(dāng)充分考慮信息時(shí)代的特征，遵守“收集要授權(quán)，使用有界限，存儲(chǔ)應(yīng)保護(hù)”原則，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的法律法規(guī)。另外，法律的制定需要執(zhí)行，根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可知，通常都是設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督部門，而不是由存在利益關(guān)系的行政部門越俎代庖。因此，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)行部門，為各地方的執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)立管理部門，用以管理與監(jiān)督用戶個(gè)人信息的使用、儲(chǔ)存、收集。

3.2? 個(gè)人層面

目前，針對(duì)我國(guó)用戶對(duì)于個(gè)人隱私信息保護(hù)意識(shí)不足、缺乏相應(yīng)措施的問題，從個(gè)人層面出發(fā)，改善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶個(gè)人隱私觀念淡薄的現(xiàn)狀：（1）宣傳個(gè)人隱私保護(hù)知識(shí)。公民個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)的欠缺和缺乏個(gè)人隱私保護(hù)知識(shí)之間有著緊密的聯(lián)系，因此，應(yīng)當(dāng)積極宣傳公民個(gè)人信息保護(hù)知識(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、社區(qū)講座等方式大力宣傳相關(guān)知識(shí)，提升人們對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)意識(shí);（2）主動(dòng)采取個(gè)人隱私保護(hù)措施。攝取相應(yīng)知識(shí)，除擁有個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)之外，公民還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取個(gè)人隱私保護(hù)措施，從根本上避免個(gè)人隱私泄露。具體措施如下：（1）使用網(wǎng)絡(luò)在網(wǎng)頁(yè)中注冊(cè)或者提交個(gè)人信息的時(shí)候一定要確保網(wǎng)站的合法性、正規(guī)性，另外詳細(xì)地閱讀該網(wǎng)頁(yè)的隱私政策，確認(rèn)用戶個(gè)人信息的使用用途與保護(hù)說明，如果沒有隱私保護(hù)的網(wǎng)頁(yè)應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉停止瀏覽;（2）定期修改自己的各個(gè)賬號(hào)的密碼，尤其是重要賬號(hào)的登錄密碼，以防密碼被破解導(dǎo)致個(gè)人信息泄露;（3）禁止使用Cookie（儲(chǔ)存在用戶本地終端上的數(shù)據(jù)）。具體方法是保證瀏覽器中的Cookie保持關(guān)閉，在網(wǎng)絡(luò)上消除瀏覽蹤跡，不給其他不良網(wǎng)站截取用戶信息的機(jī)會(huì);（4）手機(jī)的個(gè)人信息避免設(shè)置成共享，以免他人盜取;（5）在一些不需要使用真實(shí)信息的網(wǎng)站或軟件、小程序等盡量不透露自己的真實(shí)信息，養(yǎng)成保護(hù)個(gè)人隱私的良好習(xí)慣。

3.3? 企業(yè)層面

3.3.1? 行業(yè)自律，內(nèi)部監(jiān)督

當(dāng)前許多個(gè)人用戶隱私安全事件都來源于行業(yè)內(nèi)部，從上文中關(guān)于國(guó)外個(gè)人隱私安全機(jī)制的描述中可以發(fā)現(xiàn)，在建立法律法規(guī)的基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)借助行業(yè)自律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，在對(duì)個(gè)人隱私保護(hù)法律法規(guī)的完善過程中，只有將行業(yè)自律制度與相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合，才能將兩者各自的作用發(fā)揮到最大。行業(yè)自律制度一方面能夠有效地約束行業(yè)行為，另一方面能夠有效協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)、行業(yè)與政府之間的利益關(guān)系，從而起到規(guī)范行業(yè)的作用。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)成立行業(yè)自律組織，致力于為網(wǎng)絡(luò)行業(yè)創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、推動(dòng)對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)引導(dǎo)全行業(yè)對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，在法律法規(guī)的組織內(nèi)部制定行業(yè)規(guī)則，組織轄下的所有成員必須采納和張貼執(zhí)行，內(nèi)容包括收集信息之種類、用途及能否向第三方披露等內(nèi)容。

3.3.2? 完善信息安全技術(shù)

企業(yè)產(chǎn)品的安全性需要進(jìn)一步完善企業(yè)信息安全技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的可靠性，一旦網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障，那么個(gè)人用戶隱私泄露是必然結(jié)果。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，避免故步自封，跟隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐實(shí)時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)技術(shù)，時(shí)刻保持警惕。企業(yè)可以通過防火墻技術(shù)、數(shù)字加密技術(shù)、密匙管理等技術(shù)確保系統(tǒng)的安全性，防止被黑客、病毒入侵，維持良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證用戶個(gè)人隱私。

4? 結(jié)? 論

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為人們?nèi)粘Ｉ罟ぷ髦胁豢扇鄙俚囊徊糠郑欢脩魝€(gè)人隱私問題在網(wǎng)絡(luò)使用中如影隨形，帶給個(gè)人、企業(yè)與國(guó)家很大的困擾。美國(guó)學(xué)者路易斯.D.布蘭戴斯和塞繆爾.D.沃倫就曾發(fā)出這樣的警告：“無數(shù)的機(jī)械設(shè)備預(yù)示著將來有一天，我們?cè)诿苁抑械乃秸Z，將如同在房頂大聲喧嘩一樣。”信息時(shí)代下，用戶個(gè)人隱私保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建刻不容緩。政府層面上，應(yīng)當(dāng)制定完善法律法規(guī);企業(yè)層面上，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)自律與法律法規(guī)相結(jié)合的基礎(chǔ)上加強(qiáng)安全防護(hù)技術(shù)支持;個(gè)人層面上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隱私保護(hù)意識(shí)并且通過采取相應(yīng)措施避免個(gè)人隱私泄露。只有多管齊下，才能夠創(chuàng)造一個(gè)和諧、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：焦佳（1987.06-），女，漢族，湖南岳陽人，講師，碩士研究生，畢業(yè)于海南師范大學(xué)，研究方向：數(shù)據(jù)隱私保護(hù)。