關于做好新時代國有煤炭企業效能監察工作的思考

李鵬

摘要：本文重點圍繞某國有煤炭企業近幾年來開展的效能監察工作，對如何更好地做實做優企業效能監察工作，使其融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局，提高企業管理水平、防范資產風險、防止腐敗現象的發生，進行了深入研究思考。

關鍵詞：新時代;國有煤炭企業;效能監察

一、重制度，嚴管理，深耕效能監察新領域

不斷從制度、思路和管理上進行創新，注重通過效能監察發現問題，特別是發現在管理中的薄弱環節，進一步優化工作思路，建立健全規章制度，切實解決好制度不嚴、有章不循、違章不糾等現象，進而提高企業經濟效益。

在制度上敢創新，將“三重一大”等重大行政決策事項納入效能監察，對其立項，及時開展事前、事中監督，實現對人、財、物的有效管控，可以避免因履職失位發生重大經濟損失和產生廉潔風險，促進各單位班子成員間的和諧有序，提升整體能效，強化民主作風和溝通協調，實現企業公平高效運行。

在思路上尋創新，將企務公開、陽光工程、信訪維穩等群眾工作納入效能監察管控，就群眾關心的熱點、難點問題和職工反映強烈的問題進行選題立項，實現隱患的早發現，早排除，促進干群關系、部室關系、員工關系的和諧，為公司的安定團結、健康有序發展營造良好的氛圍。

在管理上會創新，將效能監察工作同生產實際相聯系，在物資采購、生產組織、質量把控、技術服務、庫存管理、修舊利廢、安全節能等關鍵領域和薄弱環節實施效能監察，可以有效檢驗現有制度的完備性、過程的科學性、流轉的時效性、業務的符合性、執行的有效性，對業務開展的效率、效果、能力、質量有一個全面體檢診斷，對各級管理人員的履職行為、用權尺度進行規范，對各種管理行為偏差及時糾錯，推進內控體系建設，提高核心競爭力，實現企業轉型發展。

二、把方向，拓思路，開創效能監察新模式

模擬實施效能監察項目法人負責制，將效能監察項目按照工程項目管控理念，建立項目組，提出建設目標，簽訂責任狀，列出考核指標，全程做好監察記錄，形成專題報告，采取專業措施，斬斷監察漏洞，及時跟蹤落實，充分履行效能監察職能劃分，開展監督與服務并舉。摒棄秋后算賬，馬后炮思想。樹立業務未動，效能先行的工作觀念，探索建立藍、黃、橙、紅四級效能監察動態響應機制：

一是藍色提示。對督查中發現的個別性、輕微性問題，實行藍色預警，提示其自行整改。

二是黃色提醒。對發現的苗頭性、傾向性問題，實行黃色預警，下達《提醒函》，提醒相關單位和個人正視問題，改進工作，做到提前防范。

三是橙色督辦。對影響重點工作和重大項目推進及群眾反映強烈的問題，實行橙色預警，下達《效能監察通知單》，督促相關單位和責任人限期整改，提升工作效率。

四是紅色通報。對阻礙重點工作和重大項目推進及造成不良影響的問題，實行紅色預警，進行全公司通報，在教育相關單位和責任人的同時，達到警示全員的作用。解決好過去行政管理與效能監察兩張皮現象，樹立相融互動的觀念，樹立效能監察“一監三服”的觀念：監察生產經營全過程，提供制度流程再造服務;提供管理行為糾偏服務;提供風險排查服務，并將服務貫穿效能監察項目實施全過程，增強綜合競爭能力的新思想新理念。

三、抓落實，重成效，推進效能監察新成果

效能監察工作抓而不實，抓而不堅，勢必流于形式，工作只有嚴起來，規矩只有立起來，才能保障實現既定目標。

一是堅持效能監察向基層延伸，向生產經營一線邁進，從源頭抓監察考核，實行立項、調查、取證、認定、審核嚴把關，在程序規范、立項準確、方法得當上下功夫，努力尋找效能監察最佳切入點、監察點。二是充分構建目標體系，實現精細化管理，善于總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。三是完善計劃體系，實現標準化管理，定期總結回顧效能監察工作的基本經驗、成果、典型和做法，研究效能監察工作面臨的新情況，探討有效監督的新思路，推進監督工作深入開展。四是建立責任制體系，實現量化管理，應逐級組織驗收，進行講評，通報發現的問題并提出改進建議，問題嚴重的還要直接提出監察處理和責任追究意見，切實保障效能監察工作取得實效。五是堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。促進企業完善經營管理、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上產權明晰、規范管理、廉潔經營的軌道。

四、強業務，建機制，打造效能監察新隊伍

一切實踐成果的取得離不開團隊集體的努力奮斗，因此人才的開發和隊伍的建設，是我們搞好效能監察的關鍵，只有打造出專業化的紀檢監察隊伍，才能有效做好效能監察工作，因此企業要通過多種形式，不斷加大紀檢監察人員的培訓力度，為紀檢監察干部的成長成才提供發展平臺。

一是逐步完善效能監察隊伍培養機制，建立健全效能監察人才庫，把業務能力強、專業化水平高的同志選拔到人才庫里來。二是健全協調配合機制，從企業層面制定效能監察項目實施的協調配合管理辦法，增強業務管理能力，打造紀律鐵軍，為公司科學健康、和諧穩定發展發揮積極作用。三是把效能監察融入企業經營管理，對監察對象履行職責進行全過程監督，對管理中的關鍵環節和薄弱環節進行重點監督。通過監督檢查，發現問題，提出建議，規范經營，切實履職盡責;對因管理粗放、工作失誤而造成的資產、資金流失，效能監察可采取有效措施加以挽回，最大限度地維護企業利益。

五、結語

效能監察是國有企業改革和發展的一項重要工作，是強化內部管理，提高經濟效益的有效措施，是加強黨風廉政建設、促進反腐敗斗爭深入進行的一項重要方法，是紀檢監察部門為企業生產經營服務、預防風險的有效途徑。國有煤炭企業應不斷強化和深化效能監察，使其融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局，才能不斷提高企業管理水平、防范資產風險、防止腐敗現象的發生，為企業健康可持續發展保駕護航。

參考文獻：

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