高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的應用研究

姜春燕

【摘要】“雙帶頭人”培育工程提出以來，經過實踐的發展，雖已形成一套較為成功的經驗，但是在取得成效的同時，仍然存在一系列困境。要解決這些難題，一方面要以明確培育工程的目標為前提展開各類項目建設;另一方面要設定科學的指標體系，并強化評估手段的使用。

【關鍵詞】“雙帶頭人”;成功經驗;困境

自2013年5月“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學術帶頭人）培育工程明確提出以來，培育工程已成為現階段高校黨建的重要內容，其成敗與否事關全國教育系統黨建大局。2018年教育部黨組專門出臺了對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見，并且面向全國高校，以3年為一個周期支持建設100個“雙帶頭人”工作室并遴選了100所大學開展這項工程。與此同時，學術界關于培育工程的研究也與時俱進，學者們認為，培育工程有利于明確加強黨的領導，提升教師思政教育工作能力。當前學術研究雖取得了一系列成果，但是關于培育工程建設中各因素的影響程度以及如何更好地發揮各因素間的協作以提升培育工程成效的研究較少，迫切需要加強這方面的研究。

一、“雙帶頭人”培育工程的成功經驗

（一）強調培訓，線上培訓與線下培訓相結合

“雙帶頭人”培育工程建設十分重視培訓，主要從三個方面著手。首先，培訓周期層面，共有前期培訓、中期培訓和后期培訓三種。其次，培訓手段層面，隨著互聯網的發展，培育工程的培訓手段也實現了線上培訓與線下培訓的充分結合。最后，培訓內容層面，培訓內容主要涉及黨建和科研兩個方面。當前，培訓已經成為“雙帶頭人”學習的常態。

（二）指標的體系化操作，培育工程成效看得見

為了使培育工程成效可見，高校十分注重指標的運用。目前，高校內部對教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的考核評估體系共涉及20項，主要分為黨務考核和科研考核。培育工程的指標化是當前條件下高校黨建落實培育工程的重要形式。

（三）注重激勵，發揮“雙帶頭人” 示范效應

“雙帶頭人”激勵保障措施的完善也不容忽視。主要涉及兩個方面：發展平臺方面，教師黨支部書記“雙帶頭人”可直接參與提職晉級、評獎評優等重要事項討論決策，并且作為高校選拔任用院（系）級黨政干部和技術職務（職稱）評定的重要依據;在待遇保障方面，要將教師黨支部書記“雙帶頭人”的黨務工作計入工作量，并享受相應的津貼補貼待遇。激勵機制的完善對教師產生了潛移默化的積極影響。

二、“雙帶頭人”培育工程的難點及其困境

（一）重培訓輕成效

不可否認， “雙帶頭人”培育工程中對培訓的重視確實發揮了不可估量的作用。但在培育工程中的作用不僅未達到預期，反而出現了倒退現象。究其原因，在于培育工程建設過程中過于注重培訓服務，而忽略了成效。服務成效是衡量培育工程的重要標準，而培訓的成效直接影響培育工程的運行。當前，培育工程雖將重心和著力點放在對“雙帶頭人”的培訓上，但是對培訓成效缺乏后續跟進。例如，在工程建設中，“雙帶頭人”只是被通知參與培訓。這就導致一方面培訓的參與度不高，出現“雙帶頭人”作為主體卻是以被動參與的方式加入培訓的矛盾。就培訓內容和方式而言，雖然培訓方式較多，但是大多的培訓依然以上課的形式展開，這種一對多的培訓方式很難使“雙帶頭人”間產生互動。另外，培訓的實效性仍然是當前培育工程中的一大難點。當前培育工程過于注重培訓這一單一手段，容易使培訓的成效被“打折扣”，出現培訓的初衷和結果背離的困境。

（二）重激勵輕監督

強化監督在黨組織建設中一直具有非常重要的地位。反觀 “雙帶頭人”培育工程，雖然在前期取得了一系列成效，但是卻陷入瓶頸期，重要原因在于對“雙帶頭人”缺乏監督。為了克服這一困境，培育工程在建設中不斷注重對“雙帶頭人”的各種激勵。但這只在高校內部掀起了一陣示范效應，在培育工程的后期發現，這股示范效應明顯后勁不足。原因在于培育工程建設中過于注重對“雙帶頭人”的激勵，而弱化了對其的監督，甚至采取“軟監督”的辦法。一方面培育工程仍在嘗試階段，尚未形成成熟的監督保障機制，各項監督措施還不完善;另一方面“雙帶頭人”身份的獨特性，跨了黨建和學術兩大領域，各部門之間的協調配合程度還處在磨合階段，尤其是有關監督懲罰這一敏感板塊，對各部門間的合作配合度要求更高，這一現實情況也側面反映了當前培育工程對“雙帶頭人”監督的不到位。

（三）重結果指標輕過程評估

為了使培育工程的各項成效可視化，高校在建設過程中十分注重指標操作，涉及科研指標、黨建指標，前期指標、中期指標、后期指標等。在現行培育工程尚不成熟的條件下，對“雙帶頭人”設立的指標體系確實發揮了良好的導向作用，但是僅僅強調指標而忽視評估不是明智之舉。主要表現在：首先，指標導向的考核傾向越來越明顯。培育工程中的大多數指標都是簡單化和機械化的問題，容易造成一種為了完成任務而進行指標考核的假象。其次，指標考核的結果流于形式。評估的最終目的是“以評促改”。但是評估的缺位，導致指標的結果僅僅停留在結果層面，無法實現結果的二次使用。最后，指標的可操作性不足。培育工程的結果指標主要采取定型描述的方法，由考核者對被考核者的主觀評判進行打分，沒有形成統一的標準，導致考核的形式化和程序化，實際的效果和意義不大。

三、“雙帶頭人”培育工程的優化建議

當前“雙帶頭人”培育工程出現一系列困境的根本原因在于，培育工程建設過程中對成效的忽視。由此可知，如何在后續的工作中提高成效是一個重要的突破口。基于此，本文認為可從以下兩個方面進行完善：

一方面，以明確培育工程的目標為前提展開各類項目建設。尤其在各類培訓課程開始之前，應注重設計培訓的學習目標和成果，預設可以達到的各項目標。例如，在設計培訓課程方面應該圍繞培訓總目標和不同層次人群及不同階段小目標合理界定培訓內容，采取不同的行之有效的培訓措施，目標的設計是各類項目建設開展的基石，決定著培訓課程的價值。

另一方面，設定科學的指標體系，并強化評估手段的使用。指標體系作為最直觀反映項目成果的工具，直接影響成效的可視化。指標體系的設定應根據預設的目標而設計，并采取定量的描述方法，即可通過量化和可操作性強的指標進行測量。此外，評估的使用也十分重要，即針對培育工程建設的前期階段、中期階段以及后期階段進行相應的評估，從而為培育課程的開展及“雙帶頭人”的學習和提升提供學習證據，必要時可引進第三方參與培育工程的評估。

參考文獻：

高峰.“雙帶頭人”培育工程視角下基層黨建工作研究[J].哈爾濱職業技術學院學報，2017（05）：88-91.

【本文系2018年度江西省高校黨建研究規劃一般項目“高校教師黨支部書記‘雙帶頭人培育工程研究”（18DJYB055）的階段性成果】

（作者單位：南昌大學公共管理學院）