身份信息被盜用，如何證明“我不是我”

近年來，一些不法分子冒用他人身份信息注冊公司，“被法人”事件頻發，不僅使被冒用者權益受損，還成為不法分子開展各種違法犯罪活動的“隱身衣”，極大地擾亂了市場秩序。那么，身份信息被盜用，如何證明“我不是我”？

被冒用者證明“我不是我”，程序復雜

自2018年底個人所得稅APP投入使用以來，許多用戶在“辦稅權限”一欄里，發現自己莫名成了不相干公司的“法定代表人”。身份信息被盜用，在異地注冊公司，一旦該公司經營異常或違法犯罪，“被法人”的公民則要面臨許多麻煩，很可能成為被法院限制消費的“老賴”。

據了解，被冒用身份的人要想申請撤銷注冊公司，需要證明“我不是我”，程序比較復雜。

北京的劉先生被人冒用身份在廣西注冊了一家公司。劉先生趕到當地市場監管部門查詢后發現，有代辦人幫他注冊了公司，注冊所使用的身份證復印件材料是之前自己丟失過的證件，代辦人還偽造了他的簽名。

劉先生要求市場監管部門證明其“清白”。但市場監管部門表示，他們是按照現行登記注冊規則受理注冊申請的，無法為劉先生開具證明。劉先生到公安部門報案，但民警表示，這種事情還是應由市場監管部門來處理。

西南政法大學張凌燕教授說，在目前的行政體系下，公民申請撤銷登記信息，往往需要承擔舉證責任，證明自己的信息是被冒用。為了證明“我不是我”，申請人要提供司法鑒定中心出具的筆跡鑒定意見，證明公司設立登記檔案中申請人簽字非本人簽署，不僅耗時耗力，而且自擔成本。

冒用者違法成本很低

近年來，一些不法分子冒用他人身份信息注冊公司，“被法人”事件頻發，不僅使被冒用者權益受損，還成為不法分子開展各種違法犯罪活動的“隱身衣”，極大地擾亂了市場秩序。

而“被法人”現象頻發，直接原因是登記制度便利化存在一定的漏洞，另外還與身份信息泄露買賣屢禁不止、違法成本低等因素有關。

市場監管部門人士介紹，注冊登記制度改革之后，注冊公司不需本人到場，可由代辦人提供申請人身份證復印件、簽名委托書等信息，相關材料齊全即可為申請人注冊公司。根據規定，市場監管部門只對申請材料進行形式審查，無法對申請人的身份證、簽名等信息進行準確核驗。在這種情況下，一些不法分子惡意利用規則漏洞，產生了“被法人”現象。

那么，作為注冊登記關鍵要件的身份證件及信息又是如何得來的呢？

業內人士介紹，一方面，當前不少個人消費生活服務機構特別是網絡平臺存在過度收集個人信息的情況，身份信息泄露的渠道進一步增多;另一方面，一些不法分子還專門干起了買賣身份信息的勾當，比如在網吧、偏遠農村等地或從小偷、拾荒者等人群收購身份信息，再通過網絡等隱秘渠道售賣。除非這些被冒名注冊的“隱形公司”發生重大違法行為而受到相關部門的聯合查處，否則一般情況下追責很困難。

專家：完善公民身份信息監管

受訪的被冒用者和基層相關部門負責人均表示，“被法人”現象違法成本低、危害大，應盡快采取措施堵住相關漏洞。他們建議，在不影響注冊便利化的基礎上，通過部門間信息共享等方式，在注冊環節進行身份信息電子化核驗。

中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領認為，從兼顧便利化和規范化的角度出發，較為現實和有效的整改方式是：一方面，加快市場監管、公安等部門間信息共享，使企業工商登記機關可以實時查詢身份證掛失情況;另一方面，通過建立企業工商登記經辦人及中介機構許可或備案制度等方式，保障經辦人或中介機構的信息的真實性和及時更新，并要求經辦人或中介機構對材料真實性進行審核，否則承擔相應責任。

有專家表示，在上述基礎上，還應進一步完善公民身份信息監管機制，彌補相關的漏洞。

（《經濟參考報》2019.2.20 向志強、柯高陽、潘曄/文）