第二輪“金特會(huì)”曲折談判內(nèi)幕

8個(gè)月的談判一波三折，無論如何，“金特會(huì)2.0”已然登場(chǎng)。特朗普宣布越南河內(nèi)為會(huì)談地點(diǎn)。這并不是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問越南，但對(duì)于越南來說，來自朝鮮的客人也算“久違”了——這是自1964年之后，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人55年來第一次踏上越南的土地。

2018年6月12日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩和美國(guó)總統(tǒng)特朗普在新加坡歷史性握手。這是二戰(zhàn)結(jié)束朝韓分裂后，朝美在位領(lǐng)導(dǎo)人70年來的首次會(huì)晤。2019年2月6日，特朗普宣布，第二輪“金特會(huì)”于2月27日至28日在越南河內(nèi)舉行。

從新加坡到越南河內(nèi)的這8個(gè)月里，朝美間談判幾經(jīng)波折、緩慢推進(jìn)，談判屢屢受挫……

“世紀(jì)會(huì)談”后兩國(guó)關(guān)系“忽冷忽熱”

在新加坡“世紀(jì)會(huì)談”的良好氣氛逐漸淡去后，美國(guó)和朝鮮之間的分歧日益凸顯，朝鮮對(duì)美國(guó)的態(tài)度也“忽冷忽熱”。8個(gè)月里，兩國(guó)高層官員之間的公開會(huì)晤時(shí)斷時(shí)續(xù)。

在美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧2018年7月7日結(jié)束第三次朝鮮之行后，朝鮮指責(zé)美方單方面提出了“強(qiáng)盜般的”無核化要求，并且絲毫沒有提及朝鮮要求的“終戰(zhàn)宣言”。

一個(gè)多月后的8月23日，蓬佩奧宣布福特公司副總裁斯蒂芬·比根將擔(dān)任美國(guó)新任朝鮮問題特使，兩人將一同訪問朝鮮。但就在臨行前，特朗普突然宣布取消訪問計(jì)劃。朝鮮官方媒體也在8月26日突然發(fā)聲，揭批美軍特種部隊(duì)近來頻頻舉行“滲透平壤”的訓(xùn)練，意圖“策劃犯罪陰謀”。

就在朝美無核化談判陷入僵局之際，第三次韓朝“文金會(huì)”順利召開。隨后，金正恩和蓬佩奧的會(huì)晤，朝鮮同意調(diào)查員對(duì)豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，并有意拆除寧邊核設(shè)施……一系列積極信號(hào)似乎讓外界重見曙光。

但就在此時(shí)，朝鮮突然取消了朝鮮勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)金英哲與蓬佩奧原定于11月8日在紐約的會(huì)談。

根據(jù)第一次“金特會(huì)”達(dá)成的協(xié)議，過去數(shù)月以來，朝鮮宣布不再舉行任何核爆炸試驗(yàn)和導(dǎo)彈試射，廢棄北部核試驗(yàn)場(chǎng)，拆除西海衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)以及移交美軍遺骸，這些舉措在朝鮮看來足以展現(xiàn)半島無核化方面的誠(chéng)意。朝鮮認(rèn)為，美國(guó)按理應(yīng)對(duì)等地放寬相關(guān)制裁。但美國(guó)則認(rèn)為，在朝鮮采取具體的無核化措施之后，才會(huì)考慮放松聯(lián)合國(guó)制裁。

不過，每當(dāng)對(duì)話陷入僵持局面時(shí)，兩國(guó)元首之間的互動(dòng)成為關(guān)鍵。在蓬佩奧8月取消朝鮮之旅后，金正恩向特朗普發(fā)出了一封親筆信，表示自己對(duì)他的信心不變。特朗普更是毫不遮掩地表達(dá)了他對(duì)金正恩的好感，“我們?cè)诮粨Q信件中墜入愛河”。韓聯(lián)社當(dāng)時(shí)的報(bào)道披露稱，這次“親筆信”外交也成功助推了之前擱淺的蓬佩奧第四次訪朝行動(dòng)。

從無核化到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“曲線救國(guó)”

但進(jìn)入11月后，朝美關(guān)系再度降到了冰點(diǎn)。

2018年11月5日，美國(guó)重啟美韓海軍陸戰(zhàn)隊(duì)聯(lián)合演習(xí)。朝鮮《勞動(dòng)新聞》11月12日刊發(fā)題為《有悖于時(shí)代的軍事演習(xí)》文章，要求美韓停止軍演。

12月10日，美國(guó)以人權(quán)問題為由宣布對(duì)朝鮮三名高級(jí)官員進(jìn)行制裁。朝鮮外務(wù)省美國(guó)研究所政策研究室室長(zhǎng)抨擊美國(guó)的做法是“挑釁行為”。

不過，在無核化談判陷入僵局之際，半島南北經(jīng)濟(jì)合作正在如火如荼地展開。金正恩和文在寅在9月簽署《平壤宣言》時(shí)就對(duì)加強(qiáng)朝韓交流與合作達(dá)成一致。但如果美國(guó)不同意放松對(duì)朝制裁或得到安理會(huì)對(duì)相應(yīng)項(xiàng)目的“制裁例外許可”，南北合作項(xiàng)目可能只是“竹籃打水一場(chǎng)空”。

特朗普政府逐漸意識(shí)到，“南北經(jīng)濟(jì)合作”是一張?jiān)跅壓私┚窒驴捎玫能浥啤＝鹫髟谶^去一年中對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)的反復(fù)強(qiáng)調(diào)也讓特朗普看到了“利誘”朝鮮棄核的可能性。

“孤注一擲”的越南峰會(huì)

由于朝美談判進(jìn)展甚微，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于朝鮮棄核承諾的質(zhì)疑聲也越來越大。

金正恩率先發(fā)起和平攻勢(shì)，在2019新年賀詞中積極評(píng)價(jià)朝美關(guān)系，重申了無核化的“堅(jiān)定意愿”，并表示“隨時(shí)準(zhǔn)備和美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次舉行會(huì)談”。特朗普則通過推特回應(yīng)稱，他也很期待第二次“金特會(huì)”。

經(jīng)過緊密的外交穿梭，特朗普在2月8日宣布越南河內(nèi)為會(huì)談地點(diǎn)。

8個(gè)月的談判一波三折，無論如何，“金特會(huì)2.0”已然登場(chǎng)。2月24日，朝中社發(fā)布消息，金正恩于2月23日下午乘專列離開平壤。這是朝鮮媒體首次公開此次會(huì)晤的具體日期和地點(diǎn)。報(bào)道透露，此次陪同金正恩出訪的陣容堪稱“豪華”，包括朝鮮勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)金英哲和李洙墉、外務(wù)相李勇浩、人民武力相努光鐵、黨中央第一副部長(zhǎng)金與正等。

這并不是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問越南，但對(duì)于越南來說，來自朝鮮的客人也算“久違”了——德國(guó)之聲指出，這是自1964年之后，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人55年來第一次踏上越南的土地。在此之前，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成曾于1958年和1964年兩次訪問越南。

2月27日18時(shí)15分左右，特朗普提前抵達(dá)越南河內(nèi)索菲特傳奇大都會(huì)酒店;18時(shí)20分左右，金正恩乘車抵達(dá)。以交錯(cuò)擺放的12面兩國(guó)國(guó)旗為背景，兩人緩步走近，在鏡頭前握手，神情頗為放松。時(shí)隔8個(gè)月，特朗普與金正恩再次面對(duì)面。兩人互致問候，并微笑交談。

隨后，特朗普與金正恩轉(zhuǎn)向媒體。特朗普對(duì)金正恩說，朝鮮有著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，“我認(rèn)為你的國(guó)家在偉大領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)下會(huì)有更好的未來。我期待看到它發(fā)生并且?guī)椭鷮?shí)現(xiàn)”。現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，當(dāng)特朗普稱朝鮮經(jīng)濟(jì)潛力巨大時(shí)，金正恩露出笑容。隨后，金正恩表示，朝美領(lǐng)導(dǎo)人第二次會(huì)晤是特朗普“富有勇氣的決定”。

2月28日下午，由于雙方談判出現(xiàn)分歧，會(huì)談提前結(jié)束。原定會(huì)后舉行的聯(lián)合宣言簽署儀式臨時(shí)取消，原定兩人共同的工作午餐也被臨時(shí)取消。

隨后，特朗普在越南河內(nèi)接受了福克斯新聞臺(tái)記者的專訪。特朗普表示，他希望朝鮮實(shí)現(xiàn)完全無核化，而金正恩只想“在某些地區(qū)去核”。談判破裂與放松制裁有關(guān)，“朝鮮要求解除所有制裁，美國(guó)無法接受”。

3月1日凌晨0時(shí)15分左右，正在越南河內(nèi)參加第二輪“金特會(huì)”的朝鮮代表團(tuán)突然召開發(fā)布會(huì)。主持記者會(huì)的朝鮮外務(wù)相李勇浩表示，朝鮮在本次河內(nèi)朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中并非如美國(guó)總統(tǒng)特朗普所說要求全面解除所有對(duì)朝制裁，而是要求解除涉及民生領(lǐng)域的幾項(xiàng)主要對(duì)朝制裁內(nèi)容。李勇浩還表示，朝方提出此項(xiàng)建議并表示朝鮮會(huì)相應(yīng)在廢除寧邊核設(shè)施的基礎(chǔ)上，在朝美兩國(guó)專家的見證及兩國(guó)工作人員的合作下，永久廢除所有核物質(zhì)生產(chǎn)設(shè)施，但此項(xiàng)提議并未得到美方積極回應(yīng)。李勇浩表示，未來美方如若繼續(xù)要求對(duì)話，朝方的相關(guān)立場(chǎng)不會(huì)改變。

（《參考消息》2019.2.26等）