新常態對金融機構支持PPP項目的影響及建議

摘 要：新常態促進了PPP項目的發展，也使金融機構成為PPP項目的主要資金提供者，但PPP項目自身的特點使金融機構在投資過程中面對著收益率低和資金不能及時收回的財務風險，所以政府應出臺相關政策，金融機構應進行產品創新并加強財務預測來解決這些問題。

關鍵詞：新常態；金融機構；PPP項目；財務風險

“新常態”這個新名稱是習近平主席于2014年5月份視察河南時首次提出的。我們國家的經濟已經高速發展了三十多年了，如今正處于“新常態”的初期時期。在這種正常的情況下，為了落實第十八屆三中全會的主要思想，將引入更多的社會投資來解決地方政府融資問題，PPP融資項目就慢慢轉入了大眾視野。中國國務院常務會議明確提出要快速落實PPP融資項目，國家發展改革委員會和國家財政部等有關部門已經出臺了相應的指導文件，讓每個地區的PPP融資項目的實施已經進行到實操階段，給社會投資打造了一個廣闊的活動范圍，金融機構也已蓄勢待發，希望在新一輪的政策中能夠施展拳腳。

一、新常態對金融機構支持PPP項目的有利影響

在經濟已經步入新常態的大環境中，最典型的是制造業面臨不得不轉型升級的壓力，同時房地產市場也因此而在供需關系方面有了實質性的變化，簡而言之無論是制造業還是房地產業都不可能再回到曾經那種高速增長的局面。而從社會環境方面來看，隨著政府部門一系列政策的實施，使得新型城鎮化戰略和公共事業的補短板工程的實施力度進一步加強，這兩方面的投資力度和投資水平也不斷增長，在這樣的形勢下PPP模式將有很大的發展空間。根據我國PPP項目這些年的發展狀況來看，大多數的PPP項目主要有投入資金的規模偏大、項目建設的時間偏長并且多聚焦于基礎設施或公共服務領域等特點。

從風險控制和規避方面考慮，社會資本出于自身投資能力和風險承擔能力的考慮，一般不會以傳統的投資方式直接參與PPP項目的投資工作，即使對于國有資本這樣性質的社會資本也會采用多元化投融資的方式來規避和控制風險，因此金融機構當之無愧地成為了PPP項目建設中非常重要并且不可或缺的組成部分，將對憑借其強有力的融資能力推動PPP項目建設起到積極作用，促進我們國家公共事業的發展和進步。

二、新常態對金融機構支持PPP項目的負面影響

新常態下PPP模式的實施有著其自身的特點，也正是如此導致金融機構在新常態下的PPP模式中的要發揮自身的優勢受到了諸多因素的制約，主要包括以下幾方面：首先是由于PPP模式重點涉及公共服務領域與基礎設施建設，具有投資較大和回報期長的特點，而在當前的投資環境下，這會導致金融機構面臨巨大的潛在流動性風險，使其更愿意投資于周期更短和需要資金更少的項目上。其二，就通常情況來看，PPP項目的收益率其實并不高，這主要是由于此類項目的公益屬性導致的，通常此類項目政府所要求提供的融資利率會比市場上同類產品低很多，而整體收益率也低，最終造成金融機構在此類項目中所需要承擔的風險很高。三是由于當前的政府相關政策、法律法規都不完善等情況，導致PPP項目本身的經營性收益并不高，造成PPP項目不得不承擔潛在的國家政策變動的風險以及其他金融機構不可控的風險。

三、新常態下金融機構在PPP項目中尋求發展的建議

（1）完善法律法規

政府應當完善與金融機構投資PPP項目相關的法律法規，出臺相關政策，明確項目投資的流程，需要的審批手續，各個參與者應該承擔的義務和責任以及在出現相關問題時的解決方式等。

（2）降低資金占用

就目前形勢來看，金融機構要想提高在PPP項目中所獲得的收益，就應針對PPP項目模式的特點創新設計產品。加強創新，降低資金占用，這樣才能切實項目成效。在當前融資受限制的狀態下，作為整個PPP項目的資金提供方，金融機構要投入大量的資金，但PPP項目的收益一旦不能如期得到，金融機構的資金鏈就會受到沖擊，所以金融機構要設計新的金融產品，降低PPP項目的資金占用，以保證其在面對風險時有足夠的資金維持企業正常的財務運轉。

（3）加強財務預測

PPP項目實施周期較長、投資金額較大，在投資過程中應采取穩健推進的策略。在項目選擇之初，金融機構會對PPP項目未來產生的收益進行預測，如果PPP項目能為金融機構帶來預期的收益，那么其投資的概率就會大大加強，但這是建立在金融機構能夠準確地預測出項目未來的收益的前提下的，所以金融機構在對PPP項目未來的財務狀況進行預測時應搜集大量的財務信息，進行整理并深入分析，強化其財務預測的能力，選出優質的項目進行投資。

四、結束語

新常態下的PPP項目包含了多個利益訴求不同的個體，因此要使PPP項目順利實施，就離不開PPP模式中各個角色的配合，金融機構要能夠在PPP模式中尋求更好的發展，除了金融機構自身的努力之外，還需要政府創造更好的政治環境和市場環境。

參考文獻

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作者簡介：劉思維（1995-），女，漢族，天津市武清區，碩士研究生，就讀于天津科技大學經濟與管理學院，研究方向：金融會計、綠色會計。