財政扶貧中存在的問題及對策

摘 要：改革開放以來，我國實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，幫助7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，譜寫了人類貧困歷史上的輝煌篇章，也成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”的發(fā)展中國家。國家扶貧工作的順利開展，離不開財政扶貧資金支持農(nóng)村貧困事業(yè)發(fā)展的巨大作用。但是近年來，隨著貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，貧富差距的分化現(xiàn)象日趨明顯，一方面是致貧原因呈現(xiàn)的綜合化、復雜化特點，導致尚未脫貧的貧困群體成為扶貧工作開展的“硬骨頭”，另一方面表現(xiàn)為財政扶貧資金項目的“精英俘獲”導致扶貧資金“不扶貧”的現(xiàn)象日益突出。本文在此大背景下，對財政扶貧中存在的問題及對策進行淺析。

關鍵詞：財政扶貧；貧富差距；資金項目

一、財政扶貧中存在的問題淺析

（1） 重“物質(zhì)”輕“精神”、“等靠要”思想嚴重

正如引言所說，財政扶貧工作中“物質(zhì)扶貧”和“精神扶貧”要同步進行。在給予貧困戶“物質(zhì)扶貧”的基礎上，更要做好“精神扶貧”工作。更應該說“精神扶貧”是財政扶貧工作的重中之重。要財政扶貧的過程中，一定要對貧困戶進行良好的思想教育，避免貧困戶形成“等靠要”的思想，而不積極的勞作，不思考如何能夠脫貧致富，不主動走向脫貧致富的道路。“精神扶貧”工作不到位，導致了貧困戶要思想上懶惰、行為上懶惰，要日常生活中，往往依賴于財政扶貧的相關資金和補貼，久而久之，將形成不良的循環(huán)，導致過度依賴財政扶貧資金。

（2） 項目多，數(shù)額大，監(jiān)管存在難度

財政扶貧資金數(shù)額大、款項多、投入項目多且較為分散，如何能夠做好財政扶貧資金的管理，成為了財政部門亟待解決的問題。在日常財政扶貧的過程中，財政扶貧資金的投入項目、投入金額、投入時間、投入后的跟蹤等，存在一定的難度。在整體過程中，財政扶貧資金是否有效的使用，如何評估是否有效的使用等問題，都成為了一個難題。很多情況下，經(jīng)手的部門及人員較多，讓投入后的跟蹤更加難以實現(xiàn)，給財政扶貧資金的去向調(diào)研帶來了更大的難度。由此，財政扶貧資金的使用鏈條，未能夠清晰化、明了的剖析和展示在公眾面前，或者未能有效的進行跟蹤和做好后期統(tǒng)計和資金數(shù)據(jù)的歸集工作，也很難為“精準扶貧”提供有效的數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù)，打下堅實的基礎。

（3） “精準扶貧”機制有待加強

在撰寫本文前，筆者在網(wǎng)絡查閱了相關扶貧的資料，在資料中顯示，農(nóng)村住戶樣本數(shù)據(jù)推算的扶貧數(shù)據(jù)和扶貧戶未能達到精準的標準，其在統(tǒng)計的準確性、全面性、針對性上，還有待于進一步的提升。在財政扶貧工作中，“精準扶貧”機制有待進一步加強。粗獷的扶貧方式，往往不能夠精準的找到相關的貧困戶，或者在貧困戶的選擇上，還稍有差異。而在一些地域上，“扶貧”和 “扶農(nóng)”的思想未能清晰而有效的劃分，導致“扶貧”工作，在某種程度上和 “扶農(nóng)”工作混成一談，阻礙了“精準扶貧”工作的推進，讓“扶貧助困”工作未能有效而精準的開展，因此，“精準扶貧”工作，在現(xiàn)有的財政扶貧工作中，也成為一個需要重點關注和推進的事項。

二、財政扶貧中存在的問題對策淺析

（1）有效傳導，避免“等靠要”思想

精準扶貧，并對扶貧的結果進行定向的跟蹤。要在日常財政扶貧的基礎上，了解財政扶貧過的貧困戶是否存在“等靠要”的思想。是否在財政扶貧資金的支持上，積極探尋致富的途徑。要在“精神扶貧”工作上，加大力度，讓貧困戶知道，只有自己積極作為、主動勞作，才能讓自己走向發(fā)家致富的道路，而不能形成“等靠要”的思想，過度依賴于政府的補貼。除了跟進扶貧結果外，也應該在技術上給予貧困戶相應的指導，告知貧困戶，如何能夠通過主動作為，改變生活現(xiàn)狀。也可以積極的探尋和開發(fā)相關的途徑，有效引導貧困戶，為貧困戶進行培訓和教育，讓其掌握更好的勞作技能。

（2）有效監(jiān)管，確保資金“物盡其用”

財政扶貧資金數(shù)額大、款項多、投入項目多且較為分散，如何能夠做好財政扶貧資金的管理，成為了財政部門亟待解決的問題。財政扶貧主導部門，應建立健全的資金安全監(jiān)管體系，在資金的管理上，制定周全的計劃，形成固有的資金管理體系。有效管理財政扶貧資金，并在計劃內(nèi)做好資金的分配工作，在日常的管理和使用上，要嚴格按照資金的管理計劃進行撥付和使用，并在撥付和使用后，要進行有效的跟蹤和跟進，確保資金能夠“物盡其用”。

（3）定位定向，做好“精準扶貧”工作

在日常的財政扶貧工作中，要做好“定向定位”工作，精準發(fā)力，明確扶貧資金的投入方向和目標。有針對性的制定計劃，才能讓財政扶貧工作有的放矢，才能讓財政扶貧人員日常工作有據(jù)可依，才能讓財政扶貧工作鏈條銜接順暢，才能有效提高財政扶貧工作整體機制的運營效率，才能真正的達到“精準扶貧”的目的。有針對性的制定計劃，能夠精準的篩選扶貧對象，對扶貧對象的整體細致調(diào)查，背景研究，才能更好的滿足貧苦群體對資金的需求。有效而精準的扶貧，才能讓貧困戶更好的脫離貧困，讓國家的扶貧工作更上一個新的臺階。國家“精準扶貧”戰(zhàn)略思想的設定，有效的優(yōu)化了財政扶貧的工作，讓財政扶貧工作更加精細化，并在精細化的基礎上，深耕細作，讓扶貧工作，細致入微的滲透到貧困戶的家中，真正起到扶貧助困的效果。

三、結語

貧困是提高民生水平的絆腳石，是全面建設小康社會的路障，是激發(fā)社會矛盾的重要隱患，如何精確按時解決貧困問題，是財政扶貧工作中存在的嚴重問題，要日常扶貧工作中，要有針對性精準發(fā)力，有效彌補財政扶貧工作中的各項弊端，提出有效對策，做好財政扶貧工作。

參考文獻

[1]劉天琦. 我國農(nóng)村財政扶貧資金投入與運行機制的優(yōu)化問題研究[J].中首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2018（05）：205

作者簡介：張紹宏（1969年11月14日）男，漢族，河南省南陽市方城縣人，中專，信貸員、高級技師，從事財政專項資金回收工作。