行政事業單位財務會計內部控制分析

曹華

摘 要：財務會計內部控制作為行政事業單位內部管理的重要組成部分，其工作內容主要就是對行政事業單位運行過程中涉及財務資金的各類問題和活動進行控制與監督，其目的在于防范事業單位資金漏洞、財務風險等問題的發生，同時提升行政事業單位的資金利用率。文章就主要圍繞行政事業單位財務會計內部控制管理等相關問題展開探討分析。

關鍵詞：行政事業單位；財務會計；內部控制工作

行政事業單位的財務會計內部控制的積極意義就在于通過科學有效的財務內部控制，可以對行政事業單位內部的各項財務資金和經費往來進行監督與審核，有效地杜絕行政事業單位資金濫用現象，從而保障行政事業單位的財務資金安全，提升行政事業單位內部組織管理效率。但是當前許多行政事業單位在落實財務會計內部控制工作舉措的過程中還存在著一些共性問題，本來就從分析這類問題入手，探討研究行政事業單位財務會計內部控制工作的優化措施。

一、行政事業單位財務會計內部控制中存在的共性問題

（1）普遍缺乏對財務會計內部控制的全面認識。目前許多行政事業單位，尤其是一些基層的行政事業單位普遍存在著缺乏對財務會計內部控制工作全面認識的問題，從而影響和制約了行政事業單位的健康和穩定發展。主要表現在許多單位領導思想認識不足，甚至消極的對待財務會計內部控制工作，單純的認為財務會計內部控制就是對單位的各項經濟活動進行監督與管理，從心理上對其產生一定的排斥，也就忽視了財務會計內部控制的風險評估與資金優化配置等的作用，使得行政事業單位財務管理效率低下，并且潛在著許多財務漏洞和風險問題。

（2）相關的財務會計內部控制制度不夠完善。當前行政事業單位財務會計內部控制中還存在的一大問題就是相關的財務會計內部控制制度還不夠健全和完善。首先就表現在其機構設置和人員配置上都存在一定的缺陷，許多行政事業單位沒有設置獨立的財會內控部門，使之經常與單位的日常財務管理工作混淆，存在著職責不清等的問題，無法全面的開展控制與監督等相關工作。其次是表現在許多行政事業單位現行的財會內控制度內容不夠健全，許多具體的實施細則也沒有進行標準劃分，缺乏對財會內控人員的約束與監管，從而降低了行政事業單位財務會計內部控制管理的質量。

（3）財務會計內部控制工作缺乏有效性。行政事業單位重視財務會計內部控制工作，其主要目的就在于實現行政事業單位財務資金的穩定運行，這也是行政事業單位健康穩定發展的基礎和前提。但是當前許多行政事業單位開展的財務會計內部控制工作缺乏有效性，主要表現在行政事業單位利用財務會計內部控制對單位內部產生的各項財務經費進行預算、核算的過程中，往往只看重某個年度或某個節點內財務收支是否平衡，也就忽視了對財務運行過程的動態監管與綜合分析，無法對詳細的經濟效益和支出收益進行評估，也就降低了財會內控的科學性和有效性。

二、行政事業單位財務會計內部控制工作的優化措施

（1）行政事業單位要認識到財會內控的重要性。行政事業單位必須要認識到財務會計內部控制工作的重要性，全面的分析財務會計內部控制工作的要點，從主觀上提高認識。首先，單位領導要起到帶頭作用，通過定期開設財務會計內部控制工作研討會的方法，對一個階段或時期內的財務會計內部控制工作進行總結和規劃，不斷的完善相應的工作流程。其次，行政事業單位必須要將財務會計內部控制工作深入到每一個決策環節和管理流程中，充分發揮其控制與監督的作用，為事業單位的科學決策提供準確的財務數據支持。

（2）建立健全配套的財會內控制度體系。行政事業單位要通過建立健全配套的財務會計內部控制制度體系，來進一步提升內部管理效率和水平。首先，在單位內部要完善機構設置和人員配置，是財務會計控制部門獨立于單位的其他財務工作，明確相應的工作職責和權限范圍，賦予其一定的監督與管理權，從而全面的分析單位財務部門的各項經濟活動。其次，行政事業單位要補充和完善財務會計內部控制制度的相關內容，增加審核監督與激勵考評等流程，及時地發現行政事業單位內部的財務問題，提升單位財會內控人員的工作積極性，從而切實地保障行政事業單位內部資金的運行安全。

（3）重視完善財會內控工作的長效機制。行政事業單位進行財務會計內部控制工作時，還要不斷地完善財務會計內部控制工作的長效機制。首先就是要根據單位內部的業務往來制定年度財務會計內部控制工作規劃，合理地進行人員配置，實現對每一項財務活動和經費往來的動態分析與評估，排除其中潛在的風險因素。其次，行政事業單位還必須要建立財會內部控制工作人員長效發展機制，充分的發揮專業人才的內在支撐作用，不斷的提升財務會計內部控制人員的綜合管理能力，使其能夠通過對財務會計內部控制工作方法和經驗的總結，幫助行政事業單位進一步完善財務會計內部控制管理體系。

行政事業單位財務會計內部控制工作的有效開展，能夠確保單位資金的合理配置，行政事業單位要從提高認識、完善制度等方面入手，切實提升事業單位的財務管理水平。

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