京津冀檔案合作譜新篇

2019年6月13日，作為今年國際檔案日系列活動之一的“檔案服務京津冀協同發展”主題沙龍在北京市檔案館新館舉辦，來自國家檔案局、京津冀三地檔案館和中國人民大學信息資源管理學院、北京聯合大學應用文理學院的專家學者，圍繞京津冀三地在檔案宣傳、檔案展覽、學術交流、人才培養等方面進一步深化合作展開了深入討論，就做好新時代京津冀三地檔案工作頂層設計，構建檔案文化信息服務新格局，建立協同發展合作新機制，開展多種形式新合作等方面提出了意見和建議。

一、京津冀三地檔案部門協同發展合作階段性成果

京津冀協同發展是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是重大國家戰略。2014年2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報后指出：“京津冀地緣相接，人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協同發展。……要努力實現優勢互補、良性互動、共贏發展。”五年多來，隨著京津冀協同發展的穩步推進，三地檔案部門在搭建協作平臺、重大項目檔案管理、非遺項目展示、檔案展陳、編研開發和檔案期刊宣傳等方面，積極推進合作項目落地見效，為服務京津冀協同發展作出了檔案人應有的貢獻。

2014年8月22日，三地檔案部門在北京簽訂了《京津冀檔案事業協同發展合作框架協議》，明確了近期和中長期合作項目。同年9月，京冀合作編輯出版了《京張鐵路百年軌跡》史料，成為落實《框架協議》首項重要成果。2015年時值中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，京津冀三地檔案部門首度聯手，從各自的館藏中精選出560余件珍貴的檔案資料，聯合舉辦了“見證抗戰——紀念抗日戰爭勝利70周年京津冀檔案文獻展”。從2016年起，三地檔案宣傳部門就京津冀協同發展共同選題，在檔案期刊中設立“京津冀業務交流”子欄目，聯手宣傳新時代三地檔案工作的“特點”“亮點”。2018年，三地檔案部門的業務指導人員聯合調研指導了京張鐵路（又名“京張城際鐵路”）工程建設項目檔案工作，今后，三地將不斷擴大合作的深度和廣度，將京津冀檔案合作推向新高潮。

二、京津冀三地檔案部門深化合作具有獨特優勢

京津冀三地無論是從行政區劃、文化傳承的角度，還是從自然地理還是從社會發展的角度講，都有著深厚的歷史淵源。在京津冀協同發展國家戰略的大背景下，三地檔案部門協同發展、深化合作占據獨特優勢。一是政策優勢。京津冀協同發展是當前三大國家戰略之一，擁有國家政策的大力支持，發展前景光明。二是地域優勢。京津冀地域一體、地緣相接，交往半徑相宜，在地域方面的優勢天然形成、得天獨厚。三是平臺優勢。2019年1月30日，國家檔案局批準在北京設立區域性國家重點檔案保護中心，該中心包括京津冀在內的華北五省區市，功能齊全，建成后將為三地在國家重點檔案搶救保護、檔案保護技術研究和培養檔案保護人才等方面開展合作搭建平臺。

今年1月16日至18日，習近平總書記到京津冀三省市考察并主持召開京津冀協同發展座談會。他強調，要從全局的高度和更長遠的考慮來認識和做好京津冀協同發展工作，增強協同發展的自覺性、主動性、創造性，保持歷史耐心和戰略定力，穩扎穩打，勇于擔當，敢于創新，善作善成，下大力氣推動京津冀協同發展取得新的更大進展。作為京津冀三地檔案部門，我們要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，同筑協同發展合作之基，同走高質量發展之路，進一步深化協同發展合作，服務京津冀協同發展續寫新篇章。

（一）以服務京津冀協同發展戰略為牽引，優化館藏資源結構，構建檔案文化信息服務新格局。以京津冀三地檔案資源為基礎，根據服務京津冀協同發展戰略的需要，不斷提高京津冀三地檔案資源的集約利用效率，實現存量資源挖潛、增量資源提質，優化三地檔案館的館藏資源結構，加大民生檔案的建設力度，不斷提升檔案館的社會化服務水平。針對三地百姓異地查檔需求增多，可借鑒長三角地區的好做法，依托政務服務“一網通辦”，搭建跨區域查檔平臺，方便三地百姓查檔，推動檔案服務百姓落實的新舉措。

（二）以協同發展三地檔案文化建設為抓手，明確發展方向、重點和任務，共建協同發展合作新機制。提高政治站位，從全局高度和長遠角度加深對做好京津冀協同發展工作重要性的認識，按照優勢互補、互利共贏、區域一體原則，結合服務京津冀協同發展戰略的需要，加大協同發展三地檔案文化建設的力度，充分利用互聯網、新媒體、區塊鏈等新技術手段，在檔案展陳、編研開發、文化講堂和愛國主義教育基地等方面共謀協同發展良策，共建協同發展合作新機制，共享協同發展新成果。針對機構改革后的新形勢和面臨的共同問題，探討建立定期召開三地檔案館館長聯席會制度、對口業務處室協作機制和檔案客座專家制度等。抓住國家檔案局啟動全國檔案查詢利用服務平臺建設的機遇，建議三地可先于全國實現信息資源共享，實現跨館查閱利用，共同為檔案服務京津冀協同發展的實際需要貢獻力量。

（三）以積極推動三地檔案部門協同聯動為切入點，大力整合現有檔案資源，開展多種形式新合作。在構建京津冀三地檔案部門協同發展網絡信息平臺的基礎上，優化頂層設計，實施項目對接，協商溝通，充分發揮三地的檔案資源和人才優勢。以服務京津冀協同發展戰略為目標，加強三地檔案部門的協同聯動，重點加強在人才培養和交流、課題研究和創新、成果宣傳和推廣等方面的協同聯動，推進多種形式的檔案工作新合作，努力形成京津冀三地檔案部門同頻共振、奮進新時代的嶄新局面。以國家檔案局正在開展重點檔案的保護和開發為契機，三地檔案館聯合申報京津冀檔案開發項目，對涉及三地的檔案基礎編目、數字化掃描和檔案保護等項目或課題，聯合開發研究。此外，還可以聯合開發檔案歷史文化項目，推進三地清代檔案整體影印出版；以加快檔案開放鑒定步伐為牽引，推動三地在檔案鑒定解密方面開展合作。（常萬龍/文王凱/攝）