《綠色檔案館建筑評價標準》（DA/TT766—20199）內容解讀及相關問題思考

金凡 楊之蔚

摘要：國家檔案局公布的《綠色檔案館建筑評價標準》（DA/76—2019）是我國第一部綠色檔案館建筑評價標準。該文章包括標準的主要特點、主要內容、存在的亮點，以及存在的不足和修改建議。

關鍵詞：綠色檔案館建筑評價標準檔案館

今年3月5日，國家檔案局在官網上公布了《綠色檔案館建筑評價標準》（DA/T76—2019）（以下簡稱“標準”），自2019年9月1日起實施。標準作為我國第一部綠色檔案館建筑評價標準，是新發展理念在檔案管理活動和檔案事業發展中的具體體現，具有十分鮮明的時代特色和科學精神，是落實國家節約資源與保護環境的舉措，也是推進檔案事業可持續發展的有力保障。標準依照GB/T1.1—2009給定的相關規則起草制訂，標準共分13章，內容包括：范圍、規范性引用文件、基本規定、節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量、施工管理、運營管理以及提升與創新等。

一、標準的主要特點

作為即將首次實施的檔案行業綠色建筑評價新標準，在發揮本行業綠色引領、科學發展方面，發揮很好的導向性和示范性作用。同已發布實施的相關標準相比，標準體現出以下幾個主要特點：

（一）時代性和科學性

突出的時代性。自黨的十八屆五中全會以來，提出“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念，注重社會、經濟、人、自然等全面協調發展，走資源節約和環境保護的道路，達到人與自然和諧共生、可持續發展的目標。而標準就是新發展理念在檔案館建筑上的落地，尤其是綠色發展理念在檔案館建筑上的具體體現。

鮮明的科學性。標準在新發展理念的指導下制訂，具有科學性的特點，標準與國家住建部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合發布的《綠色建筑評價標準》（GB/T50378—2014）、國家住建部和國家檔案局發布的《檔案館建筑設計規范》（JGJ 25—2010）、國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會發布的《信息與文獻圖書館和檔案館的文獻保存要求》（GB/ T27703—2011）等相關標準和規范保持一致，在一定程度上為檔案館建筑和檔案文獻保存場所和環境，提供綠色建設和可持續發展進行定量評估，體現出科學性。

標準遵從相關規范和標準的要求，如在“2規范性引用文件”中，引用29個國家標準和3個建工行業建設標準，主要包括聲環境質量、建材放射性核素限量、污水綜合排放、建筑施工場環境噪聲排放、大氣污染物排放、室內裝飾裝修材料有害物質限量、混凝土外加劑中釋放氮限量、室內空氣質量、空調通風系統清洗規范、圖書館和檔案館的文獻保存要求以及抗震、采光、照明、隔聲熱工設計等標準，包括聲控、光控、氣控、水控、熱控、建材控制等主要方面，規范性引用文件內容豐富、涵蓋面廣，為標準的具體實施打下基礎。可以看出，所列文件中，標準遵從相關的國家標準和行業標準，具有標準所具有的規范性和韌性，體現出標準所具有科學性品質。

（二）體系性和整體性

從規范性引用文件、術語和定義、總則、基本規定、7個評價分項及提升與創新等方面，都體現出整體性特點。如在“3術語和定義”部分，共有14個術語和定義，其中直接引用《綠色建筑評價標準》（GB/ T50378—2014）6個、《檔案工作基本術語》（DA/T 1—2000）1個、《檔案館建筑設計規范》（JGJ 25—2010）1個，直接引用相關標準和規范的術語與定義，有利于形成體系化的概念系統，構建關聯語義網絡，實現相關標準和規范的綜合集成，便于發揮標準在指導實踐中的作用。標準核心部分，即第4章至第12章，內容涵蓋綠色檔案館建筑評價總則、基本規定和細化后7個評價分項的控制項和評分項，體現出由總到分、由抽象到具體的體系性思維，是標準能夠落地的重要基礎。

具有體系性強的特點，標準從精細化管理和現實評估需要的角度，將綠色檔案館建筑評價進行量化評分，從綠色檔案建筑的建設環境與條件出發，對綠色檔案館建筑全生命周期內的節能、節地、節水以及節材和保護環境等相關性能進行綜合評價，構建綜合量化指標及其體系，既覆蓋全面又突出重點、既有總體要求又有分項指標，益于針對綠色檔案館建筑進行評估和分級打分評價。不同層次標準的引入和參照，能夠提高標準體系的整體功能，便于體系內相關標準之間的貫通和整合。

對標準的術語和定義進行規定，便于標準的使用機構和部門明確評價操作對象和操作方式方法，解決是什么和怎么做等基本問題，從而形成較為完整的能夠便于理解和執行本規范的術語和定義有機體系。標準圍繞綠色檔案館建筑的全過程及結果控制，重點是規范綠色檔案館建筑的設計、施工和竣工等主要節點及建設全過程的評價，體現出體系化全流程管理和整體性管控思想。

（三）規范性和統一性

標準對綠色檔案館建筑評價的范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、基本規定及評分、分項規定及評分、提升與創新等13個方面都做了闡釋和規定，相對于之前頒布實施的《綠色建筑評價標準》（GB/ T50378—2014）和《檔案館建筑設計規范》（JGJ 25— 2010）來說，標準專指性和可操作性更強，具有鮮明的規范性和導向性。在適用范圍方面，標準不僅適用于評價新建檔案館（含各類檔案館及備份中心），而且適用于對各類檔案館改建擴建過程中的建筑和基礎設施進行評價，在評價方法、評價原則和評價內容上具有規范性。

標準在具體適用過程中，與其他相關標準、制度和規定等密切關聯，具有統一性。如“5.1一般規定”中“5.1.3”款規定，申請評價方應進行建筑全生命周期的技術和經濟分析，科學合理的確定建筑規模、選擇采用經濟科學的建筑、建設技術設備和材料，對規劃、設計、施工、運營階段進行全過程管控，這種統一性管控思想，為綠色檔案館建筑的科學、全面、動態評價提供保障。

二、標準的主要內容和亮點

作為首次發布的綠色檔案館建筑評價標準新規范，標準在主要內容和體系構成方面具有新亮點。新標準在章、節及條款設置與主要內容分布，見表1。

（一）為綠色檔案館建筑評價與檔案事業綠色發展提供支持

作為首部檔案行業的綠色檔案館建筑評價標準，能夠為我國檔案館（各類檔案館和備份中心）的新建、改建和擴建，直接提供綠色指標體系進行評價。隨著新發展理念的提出和逐漸落地，綠色和科學發展成為現時代的主題，我國檔案工作和檔案事業的綠色、科學發展正式進入人們的視野，而制訂并實施綠色檔案館建筑的評價打分，區別不同的等次，就是我國檔案事業建設和發展堅持新發展理念的必然結果。

在標準的一般規定中，指出申請評價方應進行全壽命周期技術和經濟分析，對綠色檔案館建筑的規劃、設計、施工、運營等主要階段，進行全過程控制，并提交相關文件材料。這種對申請評價方的“雙全”要求，就是對檔案館建筑進行全程、整體和動態分析，確保綠色評價能夠貫穿檔案館建設及其生命周期始終，并對綠色檔案館建筑提供科學合理的量化得分，形成一種倡導檔案工作和檔案事業建設和發展的綠色新風尚。

當前，檔案工作正處在數字轉型期，貫徹落實綠色發展理念對于推動檔案工作和檔案事業的升級和發展，事關重大。我國已有覆蓋全國的各級各類檔案館，伴隨著館藏數量的不斷增加，可以充分利用的檔案庫房已經捉襟見肘了，公共檔案管理機構面臨著建設新館、改建擴建舊館任務，因此標準的制訂和即將實施，恰逢其時，能夠指明綠色檔案館建筑、建設和發展道路，為檔案事業持續健康發展提供支持。

（二）為檔案館建筑和檔案事業發展注入綠色理念和基因

自《檔案館建筑設計規范》（JGJ25—2010）和《綠色建筑評價標準》（GB/T50378—2014）發布與實施以來，指導和規范檔案館建筑和綠色建筑取到很好的指導作用，但就處于綠色建筑和檔案館建筑之間的、直接針對綠色檔案館建筑的評估標準還是空白。標準的制訂與實施，將直接針對綠色檔案館建筑進行評估，便于檔案館建設圍繞建設項目生命周期，運用規劃、分析、設計、建設等整體、全程的方法，進行評估，促進綠色理念和基因在檔案館建筑和檔案事業發展中落地生根、茁壯成長。

綠色檔案館建筑的評估標準也為檔案工作和檔案事業的綠色發展提供思路，為今后制訂和實施檔案行業其他綠色標準和規范，提供先行驗證和標準示范作用。檔案事業綠色建設和發展是新時代所提出的新要求，這種建設和發展具有科學性、先進性和可持續性，它能夠在節約資源和協調環境的前提下，滿足當前國家和社會發展對于檔案信息資源利用需求，取得優化配置檔案信息資源的作用。

標準雖然只是針對綠色檔案館建筑評估標準，但對于當前新發展理念倡導下的綠色發展觀，無疑會對我國檔案事業全面的綠色發展起到導向作用。可以設想，伴隨著檔案行業首個綠色標準的出臺和實施，國家相關部門將會制定和發布其他相關綠色標準，如綠色檔案設備與裝具標準、綠色數字檔案館評估標準、綠色檔案信息資源評估標準等，為我國推廣以檔案信息資源建設為核心的綠色發展觀、并且貫穿于檔案工作和檔案事業發展的始終，向綠色檔案信息資源建設和檔案信息利用者的綠色消費邁進注入新的綠色理念和基因。

（三）體現了突出主體與兼顧其他的整體動態量化評價新思維

標準圍繞綠色檔案館建筑評估的原則、過程和方法，將運行評價對象細分為7個基礎項目，對基礎項目中每個項目再進行控制項的細分和具體項目內的評分，每個項目的總體得分是100分，這種評估方法有利于保證每個分項評分的獨立性和客觀性，便于突出評價主體，又有利于保證評估指標及其體系的科學性和全面性。

在標準“5基本規定”中，就綠色檔案館評估指標及其評分項進行總體規定，在“5.1一般規定”中，圍繞6款，分別就標準適用重點、評價范圍、對申請評價方要求、選材和產品要求、設計評價與運行評價、對評價機構要求等進行了闡釋，這6個方面實際上是對實施運行評價的總體要求，覆蓋評價重點、評價范圍、評價分類、評價方與申請評價方、評價選材與產品等主要方面。

在“5.2評價與等級劃分”中，細分出7款，包括指標體系構成、控制項評分項加分項的評定結果、確定等級得分要求、指標體系計分方式、附加得分計分方式、總得分計算公式、星級及得分要求、計分方式的選用等，本節是“5.1一般規定”的具體化和量化，便于標準在實際運用過程中突出主體，評價綠色檔案館建筑評價中的基本面。

標準在堅持對基礎項目實施評價的基礎上，還從整體上和動態上對綠色檔案館建筑進行全面和科學評價。我國檔案館（各類檔案館和備份中心）建設是一個從無到有的過程，標準立足實際、面向未來，評價內容和評價方法既堅持統一性又兼顧多樣性，提升標準的適用性和生命力。在標準實施中，規定可結合綠色檔案館建筑實際，可運用設計評價（5個評價項目）的評分項及加分項，也可采用運行評價（7個評價項目）的評分項及加分項，以增加評價的整體性和科學性。

標準在堅持新發展理念的基礎上，突出檔案館建筑綠色發展、持續發展和協同發展等新理念，強調動態發展觀，將綠色檔案館建筑評價置于動態過程、環節和環境中，以全程管理和全生命周期管控思維來動態度量檔案館建筑和建設，并進行動態和科學評估。在“11施工管理”和“12運營管理”中圍繞檔案館建筑物建造過程和建成后交付使用的過程，分別進行綠色評價，體現出檔案館建筑生命尚在，綠色評價不止的動態觀。在“13提升與創新”中，鼓勵設計方、施工方、使用方，在提升與創新上的新觀念和新做法，予以加分。

三、標準的不足與修改建議

標準“3術語和定義”中，部分引用的術語和定義與原出處不一致，出現差錯和疏漏，易產生誤解。如將“3.8熱島效應”英文翻譯為“heat island effect”，并解釋為“城市內一個區域的氣溫與郊區氣溫的差別，用二者代表性測點氣溫的差值表示，是城市熱島效應的表征參數”，通過比照《綠色建筑評價標準》（GB/ T50378—2014）“2術語”中“2. 0. 2熱島強度”（heat island in tensity）及術語解釋，發現這兩個標準中“3.8熱島效應”和“2. 0. 2熱島強度”術語的解釋完全相同，而在術語名稱和英文翻譯上出現差錯。同樣，標準“3.9年徑流總量控制庫”英文譯為“volume capture ratio of annual rainfall”，這與《綠色建筑評價標準》（GB/T50378—2014）中“2 .0 .3年徑流總量控制率”英文翻譯“annual runoff volume capture ratio”相差甚遠。術語與定義的不一致，會給標準的實際應用帶來不便，影響標準的實效，建議可采用統一的術語和定義，保持標準體系的有機性和互補性。

在標準“5. 1.3”中對申請評價方的要求，主要包括“進行建筑全壽命周期技術和經濟分析”和“對規劃、設計、施工、運營階段進行全過程控制”，這對于從整體和全程角度去評價綠色檔案館建筑，是一種理想的最佳狀態，標準規定申請評價方需向評價機構“提交相應分析、測試報告和相關文件”，但僅僅依靠這種措施，能否保證綠色評價結果的客觀公正，進而促進檔案館建設、檔案工作乃至檔案事業的綠色發展，存在著規定不具體、措施不到位的情況，在實際執行中評價的目標很難實現。

標準還存在部分內容表述不明晰、界限劃定模糊的情況，不便于實際操作和具體評價。如在“13提升與創新”中“13.1基本要求”，沒有具體規定是否針對綠色檔案館進行的評價，只是概括表述為“綠色建筑”，這與標準的專指性原則有背離，不便于針對綠色檔案館建筑實施有效評價。又如，在“13提升與創新”中進行分項評分時，雖然加分項目、加分值及總分值很明確，但會出現一個適用情況不明確的實際，即本章是適用于設計評價還是運行評價。不同的評價類型會導致有不同的“性能提升”和“創新”項目內容，從而得出不同的評價結論。

總之，標準作為我國首部檔案館建筑的綠色評價標準，它的發布和即將實施，必將有力推動檔案館建筑、檔案工作和檔案事業的綠色科學發展。

參考文獻：

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[4]國家檔案局.數字檔案館建設指南[EB/OL].[2019-5-28]http：//www.doc88.com/p-186631361327. html.

作者單位：1中國人民大學信息資源管理學院2國網冀北電力有限公司