對發展特色農業產業的若干思考

張瑩 宋會兵

[摘 要]發展特色農業、實現多重價值是適應新形勢下農業農村發展的需要，是推進農業供給側結構性改革的重要途徑，是實現鄉村振興產業興旺的必要選擇。本文基于內蒙古興安盟、吉林白城以及甘肅皋蘭的調研，總結特色農業發展特征，分析面臨的問題，并提出相關對策建議。

[關鍵詞]特色農業;發展特征;問題;對策建議

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并把產業興旺放在了鄉村振興總要求的首位。發展特色農業是產業興旺的重要內容。2017年中央一號文件和中央農村工作會議提出要制定特色農產品優勢區建設規劃，鼓勵各地爭創特色農產品優勢區。2018年中央一號文件再次提出推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。為此，農業農村部、發改委、林業局等各部門出臺一系列政策文件，鼓勵地方發展優勢特色產業。本文基于內蒙古興安盟、吉林白城、甘肅皋蘭調研情況，總結特色農業發展特征，分析特色農業發展面臨的問題，并提出相關對策建議。

1 特色農業發展特征

1.1 立足當地區位和資源優勢

特色農業的根源于自然地理環境條件，要把特色農業做“特”，需立足當地區位和資源優勢。興安盟地處大興安嶺向松嫩平原的過渡地帶，地貌類型豐富，由西北向東南可分為中山地帶、低山地帶、丘陵地帶和平原地帶，海拔高度150-1800米，屬溫帶大陸性季風氣候，雨熱同期，四季分明，晝夜溫差大，土壤肥沃，光照充足。近年來，興安盟立足優勢資源開發，大力調整產業結構，著眼培育和發展甜葉菊、紅干椒、甜玉米、花生、中藥材五大特色產業。

吉林白城市地處北緯 44°13′～46°18′之間，這一區位優勢使農作物生長季節日照時間長，晝夜溫差大，使得農作物擁有了充足的光能和干物質積累;四季分明，冬季干燥寒冷，有利于減少農作物病蟲害，生產中農藥使用率較低，農作物很少有農藥殘留。這些條件為白城市農產品干物質積累多、養分消耗少、營養物質優創造了得天獨厚的氣候條件，賦予了白城市農產品的獨特優良品。近年來，白城市重點圍繞水稻、綠豆、向日葵、蓖麻、辣椒、燕麥、奶（肉）牛、肉羊、肉雞、野生魚等10個品種，發展特色農業。

甘肅皋蘭縣地處黃河中上游甘肅中部，位于蘭州、白銀和蘭州新區三角輻射中心地帶，冬無嚴寒，夏無酷暑，光熱資源豐富，晝夜溫差大，適宜種植冷涼型瓜果蔬菜。土壤多為疏松深厚的微堿黃土，土壤硒含量在176微克-431微克/千克，處于全國中等水平，是典型的天然富硒農產品生產優勢區。近年來，皋蘭縣依托獨特的區位和資源優勢，堅持特色發展，形成了禾尚頭小麥、軟兒梨、紅砂洋芋、旱砂西甜瓜、高原夏菜等獨具特色的“一村一品”特色產業。

1.2 培育知名品牌

發展特色農業離不開品牌的打造。興安盟發展地域特色農產品，太和小米、俄體粉條（馬鈴薯）、歸流河酒（紅高粱）、阿爾山黑木耳聞名遐邇。白城市通過聘請專業團隊策劃、廣泛舉辦各種推介會，精心打造了白城弱堿大米、白城燕麥、白城綠豆三大區域公用品牌。“白城弱堿大米”成為2017年G20峰會和“一帶一路”高峰論壇指定用米，白城燕麥、白城綠豆暢銷上海、浙江等地。全市獲得“三品”認證379個，“三品”基地面積發展到348萬畝。皋蘭縣致力于打造無公害農產品品牌，累計認證無公害農產品面積44萬畝、無公害農產品63個，先后注冊“禾尚頭”、“麥粒香”小麥、“金城泥灣”白蘭瓜、“龍禾”紅砂洋芋等特色農產品商標11個。

1.3 推動一二三產業融合發展

2017年，白城市啟動現代農業產業園建設，評定市級以上金塔現代農業產業園、中加國際燕麥產業園、雛鷹生豬產業園等8戶。其中，金塔現代農業產業園被認定為第一批省級現代農業產業園。辣椒、水稻、粘玉米、奶牛、生豬等產業，采取股份合作、保底分紅、利潤返還等聯結方式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。同時，依托當地資源和生態優勢，大力發展采摘園、農家樂、漁家樂、濕地游、草原游等休閑農業和鄉村旅游，依托洮之寶、云飛鶴舞等電商平臺大力發展電子商務等，有力推動了農村一二三產融合發展。皋蘭縣依托什川萬畝梨園、黃河奇峽、天斧沙宮及軟兒梨、蘭州白蘭瓜、旱砂西甜瓜、隴上精品禾尚頭小麥等農耕和觀光資源優勢，厚植農耕文化，積極打造什川梨園、九合桃園和葡萄園高新農業園區三大休閑觀光品牌，開發家庭農場等農事體驗休閑活動。連續舉辦瓜果大賽6屆、“黃河奇峽 花漾什川”旅游節15屆，有大型旅游接待園55家，創建了以什川鎮長坡村為代表的7個省級旅游示范村，創建星級農家樂120多家。2016年，共接待旅游人數142萬人次，實現旅游收入9億元。

2 特色農業發展面臨的問題

2.1 原料基地建設相對滯后

調研地區依托區位和資源優勢，特色農產品資源較為豐富，但與龍頭企業銜接緊密、相互配套的標準化、規模化基地建設相對滯后。特別是隨著大型加工企業的建成投產，優勢產業原料供應趨緊問題凸顯出來，重加工輕基地、重眼前輕長遠的現象不容忽視。

2.2 龍頭企業整體建設水平不高

雖然調研地區都在扶持龍頭企業發展，但龍頭企業還是數量少、規模小，且加工層次較低，主要以原料生產和初級加工為主，深加工、精加工等高附加值產品少，產業鏈條短，帶動能力弱，“公司+農戶”的利益聯結機制不完善，帶動農戶增收能力有限。

2.3 全國范圍內高知名度特色農產品較少

調研發現，內蒙古興安盟、吉林白城、甘肅皋蘭都有一定數量的特色農產品，在本地區內打響品牌的特色農產品還不少，但在省和全國具有較高知名度的特色農產品屈指可數，品牌小而散的狀況依然未有較大改觀，缺乏整合優勢，影響市場競爭力。

2.4 發展資金缺乏

特色農產品加工具有原料收購時間集中、原料儲備時間長等特殊性，對流動性資金需求量較大，但目前多數龍頭加工企業尚處于資本原始積累過程，規模較小，資產較少，信用等級較低，抵押物不足，難以從銀信部門獲得足額貸款，流動資金嚴重短缺，開工不足現象較為普遍，大部分特色農產品仍以原料形態或初級加工形態賣到域外市場。