新常態下政府經濟責任審計信息化的路徑分析

謝阿紅 李繼增 李元浩

摘要：政府經濟責任審計工作是當前一種新型的政府經濟工作審計制度，在對地方政府干部經濟工作履行情況以及權力制約上扮演了重要角色。政府傳統的審計工作存在效率低下以及數據缺失等諸多問題，為進一步提升政府經濟審計工作的開展，加快政府經濟審計信息化無疑為解決傳統審計的弊端提供了渠道;為此，本文以當前政府經濟審計信息化的可行性出發，分析地方政府經濟審計工作所面臨的困境，為地方政府經濟責任審計信息化進行戰略定位以及路徑分析。

關鍵詞：新常態;審計信息化;政府經濟審計;路徑分析

一、引言

政府經濟責任審計工作是當前一種新型的政府經濟工作審計制度，在對地方政府干部經濟工作履行情況以及權力制約上扮演了重要角色。當前，我國主要實行的是以分權為核心的經濟體制，中央政府將部分財權與事權下放給地方政府，企業自身的所有權以及經營權逐漸分離;在此背景下中央給予地方政府權力行使的同時也投入了較多的關注。近些年來，國家在推行廉政建設、科學評估地方政府干部的權利以及加強地方政府權力的制約等諸多方面投入了較多力量，成為我國審計體系的重要環節，經濟責任審計也應運產生。然而傳統的政府審計已無法適用于目前的審計工作，審計與信息技術相結合已成為政府經濟責任審計工作的主要趨勢，聯合審計以及信息化審計的建立將大大提高審計效率，而地方財政收支狀況是評價政府部門的關鍵指標之一，因此財政收支應納入政府經濟責任審計工作中。本文以當前政府經濟審計信息化的可行性出發，分析地方政府經濟審計工作所面臨的困境，為地方政府經濟責任審計信息化進行戰略定位以及路徑分析。

二、經濟責任審計信息化的可行性

（一）概念界定

政府經濟責任審計是中國制度的創新，經濟責任審計合理地將人與事務的審計聯系在一起，利用公共的權力對政府干部進行監督，與此同時，政府經濟責任審計也極大地推進了政府高級人才的選拔;其主要的思想就是審計人員以及相關的審計機構根據國家有關規定對政府部門干部人齊內的經濟責任履行狀況進行監督與評價，在幫助國家監察機關加強政府干部的廉政建設等方面發揮重要作用。

（二）政府經濟責任審計的可行性

1.政府會計信息化有基礎。政府會計信息化有利于政府經濟責任審計信息化工作的開展，政府經濟責任審計信息化是借助信息系統使得財務工作標準化科學化，提升企業財務工作的效率;當前財政部門開發了屬于自己的管理信息系統，財政預算多使用金蝶等財務軟件，可以較好的實現財務數據的信息化集合，財務信息系統可以進行數據的分析與挖掘，也便利了企業審計工作;

2.專業審計人才較多。當前我國在培養財務人才方面投入了一定的人力與財力，各個審計單位都極其重視專業審計人才的培養與挖掘，并進行動態低審計技能培訓，使得審計人才與時俱進，適應現代化審計工作;審計人員培訓內容也是緊密與信息化技術相結合，因此大量綜合型審計人才也推動政府經濟審計工作的信息化;

3.國家重視政府審計工作。隨著大數據、人工智能的不斷發展，審計部門逐漸確立審計信息化的建設目標，利用信息化技術快速處理財務數據，加快審計工作進行，為審計工作效率的提升以及質量的提高提供保障，早在2008年國家已經啟動了“金審”的一期與二期工程，實現了信息在中央與地方審計單位的共享，為中央進行宏觀調控提供財務信息支撐;在審計工作信息化的同時，國家提出要加強審計信息的監控，無論是會計數據的輸入還是輸出都要合理對接好，保障審計工作基本數據可獲取性較高;國家對審計工作的重視也是政府經濟審計工作信息化的可行性因素之一。

三、政府經濟責任審計信息化的困境分析

（一）相關財務基礎數據輸入信息化較困難。各個政府的財政部門雖都使用財務軟件進行財務數據的輸入，但是各地方政府所使用的財務軟件不盡相同，財務軟件的性能參差不齊，這就會造成部門政府的財政數據與實際審計工作一些參數設置存在較大偏差，一些業務數據只能通過人工編碼還原進而才能進行后續審計工作，數據人工還原會增加審計工作人員的工作難度，也會對審計人員專業操作提出要求。

（二）政府經濟審計時間跨度大。對地區政府部門干部的經濟審計往往需要三到五年，跨越多個會計年度，并且各個會計期間問題不一，也會有重復審計問題的出現，因此在進行政府經濟審計時，專業審計人員必須對不同問題進行分類處理，重復審計問題歸為一類，防止審計數據庫出現較多冗余信息;此外，進行現場審計時，審計師需要結合國家法律法規與審計準則對是否查詢違背法律法規的信息做出合理選擇。

（三）審計信息化風險較大。審計人員做出不正確審計判斷對政府部門造成的損失是衡量政府經濟審計工作風險高低的重要因素，對現場審計實施的合理保護有利于降低政府審計風險，在進行政府經濟審計信息化系統建設時，一方面要設計高級保護系統，防止審計信息數據的丟失與泄露，另一方面應加強對數據庫信息動態監控，多重備份數據，減少因審計信息風險造成的政府財政部門的額外損失。

四、新常態下政府經濟責任審計信息化的路徑分析

（一）政府經濟審計信息化利于中央與地方政府信息共享，當前審計信息化已是大勢所趨;因此審計機構應建設互聯網審計信息系統，利用大數據與人工智能對政府經濟數據進行核查與審計，審計機構所建設的審計信息系統必須是動態實時變化的，對區間的動態數據進行監控;審計工作互聯網化一方面便利審計單位各個部門的工作，也利于加強地方政府經濟審計工作的監督。

（二）加強政府部門財務信息化。現階段各級政府財政預算部門都已逐漸使用相關的財務軟件進行數據的搜集、分析與存儲，而政府財政預算部門財務數據的完備也會大大促進審計單位的審計工作，同時審計機構也需要借助大型數據工具進行信息的挖掘與采集，因此實現政府經濟審計工作信息化需要審計單位與被審計單位共同加強財務信息化建設。

（三）加強審計專業人才的培養。政府經濟審計信息化，一方面對審計機構綜合實力提出要求，另一方面也對審計人員的信息技術與審計能力提出了要求，審計工作信息化需要同時具備審計專業知識與計算機技術綜合能力的復合型人才，因此審計人員必須掌握智能化的審計技術并熟悉信息化后的審計流程，只有如此才能保障政府審計工作的順利進行，中央以及地方審計機構都應該注重審計人員的培訓，結合實際審計工作設計具有實踐意義的培訓，加快審計人員綜合實力的提升，提高政府經濟審計工作的效率。

五、結語

隨著信息技術的不斷發展以及相關財務軟件的廣泛應用，政府傳統的審計工作也在向信息化方向發展，政府的經濟責任審計信息化一方面需要審計信息系統的建設與運用，另一方面應該將信息化技術與實際審計工作深度融合，加大技術創新力求全面解決傳統審計工作的局限性問題，例如審計數據參差不齊以及不全面等問題;政府經濟審計工作是當前一種新型的政府經濟工作審計制度，沒有相關范例實施經驗可以學習，而且我國的信息化技術起步較晚，因此政府經濟審計工作信息化需要長久的堅持，不斷改進力求更深層次的發展。本文通過分析當前政府經濟審計信息化的可行性與困境，提出加快政府經濟審計工作信息化路徑，這一研究對地方政府審計信息化快速建設具有一定的指導意義;不足之處在于沒有結合相關實際案例進行更深入的研究，這也是筆者后續需要研究的方向。

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