國有企業內部控制的精細化與財務核算體系構建

盧煥芝

摘要：隨著經濟體制的深化改革，國有企業在內部控制方面暴露出了很多問題，對國企競爭力的提升具有非常不利的影響。因此，國企需要引進先進管理理念，從具體工作中加強內部控制。而精細化管理理念就是當前運用比較廣泛，效果比較顯著的管理理念，國企可以在財務核算體系的構建方面引進該理念，構建更加完善的財務核算體系，提升國企的內控水平，增強國企的市場競爭力。精細化財務體系的構建要堅持以人為本的原則，不斷創新管理方式，提高工作人員的專業素質，使財務核算體系在國企內部控制中發揮重要作用。

關鍵詞：國有企業;內部控制;精細化;財務核算

一、精細化管理與財務內部控制體系概述

（一）精細化管理

精細化管理是企業將內部各種要素聯系起來，對其進行管理，使其實現統籌管理的一種先進管理思想。精細化管理要激活企業所有要素，建立各種管理機制，并使所有工作人員積極的投入到企業的管理中，使企業的所有資源得到優化配置，提高整體工作效率。精細化管理以建立規范的業務流程為基礎，并隨著內外部環境的變化，不斷完善管理流程[1]。精細化管理的一個重要方向就是財務管理，企業可以通過直觀的財務數據了解企業的具體發展情況。同時，精細化管理通過精確的數據對企業的財務狀況進行量化分析，使管理者能夠詳細的了解企業的成本、利潤等各方面的具體情況。

（二）財務內部控制體系

財務內部控制體系是企業為了更好的管控企業的經濟活動，制定的一項專門的約束管理體系。它的主要目標是強化對企業財務狀況的管理，通過加強各環節的財務管理，建立有效的管理體系，提升財務管理效率，降低財務風險與成本支出。隨著經濟的發展與企業實際情況的轉變，企業需要不斷引進先進的理念與技術，完善財務內部控制體系。國企財務內部控制的精細化管理可以為企業經營活動的效率提升提供基礎性的保障。

二、當前國有企業內部財務控制的現狀

當前很多國有企業的內部控制已經跟不上體制改革與企業發展的要求，國有企業在內部控制方面暴露出的問題也越來越多，如果不能有效解決這些問題，將會嚴重阻礙國企的發展。其一，國企的經營指標存在不準確問題，給企業成本、收入等預算的編制造成影響;其二，在收入結算方面沒有明確應收的底線，企業各部門都沒有業務壓力，導致很多部門與工作人員產生懈怠心理;其三，上級企業在為下屬企業下達經營目標時沒有客觀的分析實際情況，導致預算指標缺乏科學性與合理性，不利于下屬企業的執行;其四，一些國企的審計監督機制缺乏或者不完善，還有一些企業的內部審計把重點放在會計賬目審核上，卻忽略了對財務內部控制制度的評價。同時，企業對各部門與所有員工的工作評價也不到位;其五，資金管理不到位。資金管理是財務管理的核心，如果對該項內容管理不到位，就會影響財務收支的平衡。

三、構建精細化財務核算體系的策略

隨著我國經濟全球化趨勢的發展，我國很多企業都借鑒了國外的先進管理經驗，在財務核算方面，我國國有企業采用了主輔分離的方式，對國企財務管理具有重要意義。同時，精細化管理思想的引入也使國企內部控制的質量不斷提升?；诖?，國企可以結合財務核算與精細管理構建精細化的財務核算體系，進一步提升國企的管理水平。

（一）加強精細化管理考核工作

精細化財務考核體系的建立需要在嚴密考核的基礎上進行，因此，國企要首先建立考核平臺，把考核工作的制度與流程規范化?？己似脚_建立需要設置具體目標，而這些目標之間的聯系又比較密切，如果一項目標出現問題，其他目標也會受到影響。考核目標的建立對具體財務指標的量化、規范化與標準化具有指導作用，這也是精細化管理的重要體現[2]。同時，國企還要利用管理會計工具，建立管理會計的具體運用體系。管理會計可以通過企業當前與過去的經營發展情況分析，為企業的發展提供預測參考，對企業未來發展目標的制定具有重要意義。在具體的預測工作中企業可以把定性分析與定量分析結合在一起，使分析結果更加客觀準確。管理會計存在于企業日常的業務與經濟往來中，需要企業所有部門和員工以負責的態度運用管理會計。管理會計工具在國企財務數據分析方面的作用非常明顯，在應用時，主要對國企的績效評價、經營管理、風險管理等具體方面發揮作用。另外，企業還可以引入戰略會計、戰略成本分析等工具，對企業的成本進行控制。

（二）預算管理體系

預算管理是企業內部控制的重要方式，是企業綜合管控企業各單位、各部門的各種資源，并根據各單位、各部門的實際需求，進行資源的統一協調與調配，使國企資源實現優化配置。在國企中，企業集團需要根據內外部實際情況與企業發展戰略編制科學的預算方案，并把各下屬單位的預算目標通報給下屬單位，督促其積極完成目標。在各單位執行的過程中，企業集團的相關部門要對下屬單位的執行過程進行動態化的全面監控[3]。而下屬單位也按照這些流程為具體的單位與部門制定預算方案，層層分解目標，盡量把工作目標分解到個人，并在執行的過程中進行全面監控。這種預算管理方式經過不斷完善與規范就會形成有效的預算管理體系。

（三）核算管理體系

國有企業的核算方式是集中式的，其核算管理體系一般分為三級。第一級核算單位為部門，第二級為部門核算，第三級為班組。部門一般指財務部，財務部的財務科就是財務核算的主要單位，它的核算主體為部門的經營成果。財務科的工作內容比較繁重，它在核算部門成果時還要通過財務軟件進行各種分類核算。部門核算是企業集團總部的部門，通過向下屬單位派駐財務人員，對其核算部門的成果進行核算。這樣集團總部可以有效的掌控下屬單位的財務狀況。同時，在月初部門的財務會計會與部門的財務部進行核算結果對賬，并與預算方案進行對比，再向上級管理部門報告分析結果。另外，各部門的考核以及企業的整體工作考核也需要參考該財務報告。第三級的班組核算是由各班組的統計員進行，核算的主要對象有材料物資、月收入、費用消耗等。得出統計結果后，要在月末向部門報告，而部門在分析核算結果后，依據該結果對班組的經營情況進行考核評估。

（四）對標體系

對標體系也是國企精細化財務管理體系的重要內容，它的構建也是三級的。第一級對標為國有企業和同行業先進水平;第二級對標是部門之間的;第三級對標是部門所屬單位內部的對標。以A國有供電公司為例，分公司首先確定對標的項目和標值，而下屬單位選定自己的對標項目與標值，并設定單位內部和收費員的對標項目與標值，而三級對標項目與標值就可以確定到各班組與臺區電工。

（五）提高財務人員素質

財務人員的綜合素質對財務核算體系的構建與執行也具有重要影響。財務人員不僅需要財務與會計方面的專業素質，還要具備管理與內部控制方面的專業素質。只有工作人員綜合素質不斷提高，財務人員才會具備全局意識，才能從自身的工作中更好的執行國企的內部控制措施。國企要在企業的大小會議中不斷向財務人員強調自身的職責，讓財務人員時刻牢記自身的權利與責任。而財務人員自身也要不斷學習新的財務知識與財務軟件，樹立終身學習的理念，不斷提升自身的專業，使國企的財務管理水平不斷提升。

四、結束語

內部控制是企業提升管理水平的重要方式，它的主要控制對象有企業的財務、資產、經營活動等。其中，財務管理是一項重要的控制內容，而財務管理又與企業的經濟活動緊密聯系在一起，所以，加強財務管理對國企內部控制具有重要意義。當前，精細化的管理思想已經在國企中廣泛應用，國企可以應用精細化管理思想構建財務核算體系，加強財務管理，進而提升內部控制水平。

參考文獻：

[1]秦華.構建企業財務內部控制精細化管理體系的相關問題探討[J].企業改革與管理，2017 （11）： 127-128.

[2]梁偉屏.論科學構建企業財務內部控制精細化管理體系[J].中國市場，2017 （28）： 199-200.

[3]劉桂英.企業財務內部控制精細化管理體系的建立與實施[J].財會學習，2018 （18）： 261-262.