新型農村社區發展中存在的問題及思考

李慧婧

摘要：新型農村社區是伴隨著統籌城鄉發展，構建和諧社區應運而生的，是繼家庭聯產承包責任制后農村發展的“第二次革命”，是新型城鎮化的切入點和著力點。吉林省第九次黨代會明確指出：“新型農村社區建設的結合點是統籌城鄉發展，它的增長點是促進農村的發展，切入點是推進城鄉一體化進程。新型農村社區建設，節余了土地，整合了資源，發展了產業，實現了城鄉一體化，是一條必須堅持的道路，也是勢在必行發發展道路。”

關鍵詞：新型農村社區;特點;城鄉融合發展

農村社區是指在一定的地理位置區域內的農村居民人口聚集在一起，而形成的擁有共同農業生產勞作方式而組成的社會生活的共同體，農村社區是相對于現代的大都市中社區和傳統的行政村落而言的，同農村的自然村落和農村合作社等組織相比，是更具有彈性制度的社區組織。

農村社區主要是圍繞如何提升農村居民的生活質量，讓農村居民獲得更高的幸福感、凝聚力、認同感而構建的社會生活共同體。

1新型農村社區的特點

新型農村社區相對于傳統的自然村落而言，制度方面將更加健全，組織的內涵也更加豐富，管理方式也由原本的村民自治轉變為了多元共治的方式，最終形成多種主體共同治埋的一種管理形式。

其建設主體實質上是村民委員會，公共服務職能和公共管理職能是在新型農村社區建設中承擔較多的職能。

新型農村社區能夠更好地提升農村居民的生活幸福感，為居民的實際生活提供了更大的滿足感，這也為縮小城市和農村的差別，實現城鄉共同發展打下了堅實基礎。

新型農村社區的建立有利于實現城鄉一體化的發展，期治理模式是從城鄉分治向融合發展，統籌共治轉變，在一定程度上比自然村落的發展進步，有利于進一步實現新型城鎮化建設。

2存在的主要問題

由于新型農村社區的建設目前還處于一個探索創段，有很多新生問題需要去解決，鄉（鎮）領導也正在努力探索解決在新型農村社區建設過程中的問題。

在新型農村社區建設過程中，經費不足，投入不夠。由于農村的經濟發展水平較低，農村的實際收入也較低，部分貧困地區收入只夠養家糊口，根本無法將收入投入到農村社區的建設中。由于缺少經費的投入，導致創辦學校、修建道路等農村基礎設施建設得不到滿足。

在農村社區建設中，村民的參與意識和參與程度不足。他們認為社區的建設是政府部門的事，對社區建設的認識不夠清晰，對農村社區成立的目的以及工作范圍并不了解。

農村居民由于受傳統封建思想的影響，加上并沒有正確認識和接受民主管理，普遍缺少民主自治意識。

3推進新型農村社區建設的建議

推進新型農村社區建設要選準突破口。應選擇村黨支部戰斗“保壘”強，群眾意愿高，經濟條件好的地方，并把鎮（街）駐地、交通干道兩側的村作為重點，以鄉村社區作為主體，先行先試，示范帶動，梯次推進，確保成效。

推進新型農村社區建設，一定要把基礎設施、公共服務和社會管理放在突出位置，做好三項配套。一是通過完善農村社區的基礎設施建設，對農村社區的生活環境進行改善;二是對農村社區的道路、廣場、學校等基礎設施進行建設及修繕，從而達到凈化、美化、綠化的標準，改善農村居民的生活環境;三是提高社區的服務水平。打造功能完備、實用舒適、美觀大方、環境優雅、生活便利、節能環保、綠色生態、經久耐用的“百年住宅”“百年社區”。

推進新型農村社區建設還需要完善政策，從而使新型農村社區在建設過程中的問題得到解決。新型農村社區建設的宗旨是為了實現農村城鎮化，但目前仍存在著一些制約因素。例如，農村土地流轉、農村土地確權等因素。需要研究制定出有關政策，推進新型農村社區的建設。目前，國家已經開展了農民土地確權相關事宜，只是不允許城市居民到農村去購買宅基地、房屋等。因此，應當在國家的法律法規范圍內研究農村土地、房屋實現自由流轉政策，增加農民收入。

推進新型農村社區建設需要政府的積極引導，可以通過增強城鎮對農村的帶動，招商引資，將城鎮的生產要素、基礎設施向農村社區延伸，促進新型農村社區建設和新型城鎮化良性互動，將有能力、有條件的新型農村社區建設好、發展好。

相信通過社會的不斷發展，各級政會及社區農民的不斷努力定會使我國的農村社區發展得越來越好。

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