堅持科學發展理念 扎實推進校園足球

郭蔚蔚

摘 ?要：河南省自2014年底啟動青少年校園足球工作，行動迅速，各級重視，規劃合理，措施有效，在構思發展理念、完善管理機制、創建特色學校、加大普及程度、創新競賽體系等方面取得顯著進展。全省校園足球普及程度不斷提高，課程教學漸趨正規，競賽體系基本形成，激勵機制逐漸完善，呈現出一派良好的發展態勢。

關鍵詞：河南省;校園足球;育人為本;普及與提高

中圖分類號：G633.96 ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1005-2410（2019）07-0014-02

截至2018年底，河南省國家級校園足球特色學校已發展到1739所，鄭州市、洛陽市、新鄉市被批準為國家青少年校園足球改革實驗區;鄭州市金水區、新密市、洛陽市新安縣、澗西區、瀍河區、漯河市臨穎縣被批準為全國青少年校園足球試點縣（區）;鄭州市金水區和洛陽市澗西區被批準為全國校園足球滿天星訓練營。

一、對校園足球的基本認識和深切感悟

校園足球啟動初期，我省就提出了一個響亮的口號：“足球不僅是競技，足球更是教育、是文化、是生活。”以下為我省校園足球快速發展的主要做法和經驗。

一是有科學理念做引領。我省在2013年初就明確提出了“育人為本，重在普及，廣泛動員，人人參與，夯實基礎，逐步提升”的校園足球發展理念，把育人和普及作為校園足球的核心工作，認為校園足球不能急功近利、急于求成，必須夯實基礎、久久為功。

二是有專業人士做事情。我省校足辦下設校園足球專家指導委員會和綜合、教研、培訓、競賽、宣傳、幼足、外聯、國際交流等8個部門，幾年來一直堅持每月一次的例會制度，深入研究和指導校園足球各項具體工作，堅持對校園足球特色學校和試點縣區的調研與督導。

三是有規章制度做依據。自校園足球啟動以來，我省已研制出臺《河南省青少年校園足球行動計劃》《河南省教育廳等6廳（局、委）關于加快發展河南省校園足球的實施辦法》等幾十個配套文件，基本實現了校園足球管理工作有章可循、有制可依。

四是有管理體制做保障。早在2013年初，河南省就把校園足球工作辦公室設在了教育廳，這在當時是全國唯一，至2015年河南省青少年校園足球領導小組正式成立，教育廳已實際負責管理校園足球工作兩年有余，為河南省校園足球的迅速起步和快速發展創造了有利條件。

二、提高普及水平 夯實發展基礎

我省在校園足球發展理念的引領下，明確了“以參與校園足球的學生人數來衡量校園足球的普及程度、以校園足球的普及程度來衡量校園足球的發展水平”的評價導向，確保校園足球活動立德樹人的教育性和夯實根基的基礎性不走樣、不變形。

1739所校園足球特色學校是全省校園足球發展的重心所在，為提高特色學校的足球普及程度，《河南省校園足球特色學校基本要求》對校園足球特色學校提出了“三個一”的普及任務與要求，即每周開設一節足球體育課，每天兩次大課間體育活動安排一次與足球相關的活動內容，每年組織一次校內班級足球聯賽。“三個一”的要求對促進校園足球的廣泛普及起到了強有力的目標引領和任務驅動作用。

為強化足球教學的基礎作用，我們在全省中小學體育教學評比觀摩活動中專門設立足球板塊，擇優選出部分優秀足球課例，向全省各地的中小學體育教師展示，引領帶動足球教學質量的整體提升。為防止足球大課間出現形式化和走過場現象，我們對足球大課間的設計原則、基本要求和組織實施等提出了具體要求，明確“全員參與、適宜負荷、新穎有趣”的設計與實施內涵。

三、完善競賽體系 激發校足活力

競賽既是學校體育、校園足球的重要平臺，也是激勵校園足球發展的有效推動力。作為全國最早開展校園足球四級聯賽的省份之一，我省已形成縱向貫通、橫向銜接和規范有序的小學-初中-高中-大學以及校長杯-縣（區）長杯-市長杯-省長杯兩個層面的四級聯賽體系。制定出臺了校園足球競賽管理辦法，對校園足球競賽的組織、管理、裁判、獎勵、安全等作出明確規定，提升競賽規范化、制度化水平，推進公平競賽、安全競賽、文明競賽。2015年以來，我省共舉辦了四屆省長杯、市長杯、縣長杯和校長杯比賽，上千所學校和數百萬學生參與比賽活動，競賽規模空前，真正體現了校園足球的普及。

四、借助科技手段 加強科學管理

科技引領未來發展，數據助力校園足球。基于這種認識，我們于2015年與社會機構聯合研制開發了“河南省校園足球管理平臺”“全省校園足球特色學校日常管理平臺”，成立“河南省青少年足球大數據應用指導中心”，河南省青少年足球動態數據管理平臺正式上線啟動，將1739所特色學校納入平臺管理，定期檢查特色學校工作任務完成情況，逐步積累特色學校管理數據，為有針對性地改進工作提供客觀、真實的依據。這幾個平臺的建立，將持續采集到特色學校和青少年學生參與足球體育課、大課間、訓練比賽中的各種數據，并將數據進行階段性的研究分析，提出改進課程教學、大課間、訓練競賽的建議，科學指導工作。

五、聚集社會資源 助力校足發展

幾年來，我省校足辦與北京動量科技、北京耀勝體育、北京漢森體育、卡爾美等機構簽訂了戰略合作協議，為校園足球發展爭取到有效的社會支持。

2018年，河南建業集團投資400多萬元，為我省農村學校建設足球場地26塊。今年將繼續投資400萬元建設足球場地，助推校園足球發展。

平頂山市郟縣三立國際學校投資800多萬元建設標準化足球場、訓練館和燈光、音響設施，聘請上海申花退役球員擔任足球教練，積極探索社會力量參與校園足球發展的新路。

我省原建業足球俱樂部功勛教練王隨生先生，古稀之年仍心系足球，倡導發起“山娃足球”公益活動，義務到偏遠鄉村小學普及足球運動，幾年來已走過180多所鄉村小學，把足球文化的種子播撒到偏遠山區，讓幾萬名鄉村孩子體驗到足球的快樂。

六、開展國際交流 引入優質資源

觀世界才有世界觀，開展校園足球的國際交流，對于引入優質資源、拓寬發展思路、促進校園足球高質量發展具有重要作用。

我省2018年繼續申請教育部“校園足球外籍教師支持項目”，由教育部資助引進8名歐足聯C級以上（或同類水平）外籍足球教師，分別執教省實驗中學、鄭州二中、鄭州九中、河科大附屬中學和洛陽第二外國語學校、河南大學，以及金水區、澗西區兩個“滿天星”訓練營。

推薦校園足球教師、教練員赴英國、法國留學;協調優秀足球學生參加教育部組織的2018校園足球赴英國、法國短期學習團。

近兩年我省與荷蘭皇家足協以及韓國大邱廣域市、慶州市政府簽訂了有關校園足球的交流合作協議，已組織180余名師生參加了中韓青少年足球國際交流活動，今年將落地與荷蘭皇家足協合作的三個項目。

七、啟動幼兒足球 促進幼兒成長

按照教育部開展幼兒足球試點工作的要求和中國足協開展“娃娃足球工程”的倡導，我省積極推動幼兒足球的開展。今年1月成功承辦了全國娃娃足球工程階段性成果展示與研討活動，同時拉開了全省幼兒足球工作的帷幕。目前，幼兒足球培訓和特色幼兒園申報工作正在緊鑼密鼓的進行中。

為推進幼兒足球發展，我省校足辦專門設立了幼兒足球部，具體負責幼兒足球工作的開展，還安排幼兒足球專項經費，用于幼兒足球的培訓和活動開展。為引領幼兒足球發展方向，我省校足辦組織有關專家在多次研討、論證的基礎上，提出了我省的幼兒足球發展理念：“注重參與，體驗樂趣，培養習慣，促進成長。”明確提出要特別關注幼兒參與足球活動的過程而不是比賽結果或未來成就;要讓幼兒在多樣化的足球游戲中體驗足球運動的趣味和快樂;要注重培養幼兒參與運動的意識和健康的行為習慣;通過參加足球活動，促進幼兒全面發展和健康成長。

八、注重人才銜接 理順上升通道

校園足球廣泛普及與快速發展之后，優秀足球人才的上升通道問題便逐漸突顯。為促進足球人才銜接，理順上升通道，省教育廳從2016年開始在鄭州二中、鄭州九中和省實驗中學設立了足球實驗班，可面向全省招收足球特長生。去年又增加了初中實驗班。2017年，我省鄭州大學、河南大學、河南師范大學、河南理工大學、河南財經政法大學等5所高校經教育部批準，開始正式招收足球高水平運動員。以上舉措為優秀足球特長生的持續學習、成長打開了上升通道，也消除了學生、家長和社會對于足球苗子出路問題的擔憂，為形成“踢好球、讀好書、做好人”的氛圍與共識打下良好的基礎。

九、在普及的基礎上不斷提高競技水平

我省繼2017年河南省實驗中學獲得全國中學生足協杯比賽高中組和初中組雙冠軍后，2018年初，河南省實驗中學又蟬聯該賽事高中組冠軍，鄭州二中獲得初中組亞軍。2018年10月在鄭州舉辦的中國高中足球錦標賽上，河南省實驗中學獲得亞軍。2018年12月，鄭州九中獲中國足球學校杯男子甲組U17組冠軍。在剛剛結束的2019年全國青年運動會足球項目比賽中，我省以校園足球學生為主體的各年齡組代表隊奮力拼搏，取得優異成績，如鄭州二中獲男子15歲組第一名，16歲組第二名，鄭州九中獲男子17～18歲組第二名。

三個中學足球實驗班既重視足球技能提升，更強調全面素質培養，幾年來學校足球隊畢業生有一大批升入了“211”“985”高校，省實驗中學、鄭州九中近兩年有4名足球隊員升入北京大學。

經過幾年努力，河南校園足球取得了階段性成效，在一些領域改革創新，形成了一些工作亮點，但與上級的要求和河南百姓的期盼還有不少差距，我們將繼續踏實工作，不斷砥礪前行，為推動校園足球發展，振興中國足球而努力奉獻。