對國有企業(yè)深入落實“兩個責任”的思考

宋文武

摘 要：為提高國有企業(yè)對落實“兩個責任”方面的認識，本文將結合現(xiàn)階段我國國有企業(yè)在落實“兩個責任”過程中存在的問題，從提高對“兩個責任”的認識、加強宣傳教育提高對“兩個責任”的認識、完善考核檢查機制3個方面闡述深入落實“兩個責任”的具體措施。

關鍵詞：兩個責任;廉政建設;監(jiān)督檢查

一、引言

近年來，隨著國有企業(yè)制度的不斷改革，為了進一步明確各級黨員干部的職務與責任，國有企業(yè)在改革過程中不斷完善自身的機制，制定了“兩個責任”的實施規(guī)定，并簽訂了黨風廉潔建設責任書。但一切行為都要經(jīng)過時間的考驗，所以國有企業(yè)的黨風廉政建設機制還有待完善。

二、落實“兩個責任”過程中存在的問題

（一）對“兩個責任”認識不全面

部分黨員干部在思想上不重視黨政建設，只把企業(yè)的發(fā)展重心放在經(jīng)營管理方面，沒有深入了解“一崗雙責”的深刻含義。還有一部分企業(yè)領導人員不注重對下級工作的監(jiān)督檢查過程，沒有認識到落實主體責任的重要性。

（二）能力素質(zhì)有待提高

國有企業(yè)的一些領導人員不重視人員的管理，他們認為企業(yè)發(fā)展的重要部分是企業(yè)的主體業(yè)務。所以導致國有企業(yè)在長久以來的經(jīng)營發(fā)展中，缺乏對黨風廉政建設的自主學習意識，對黨風廉政建設體系缺乏完善意識，沒有具體的防范措施，所以在企業(yè)真的出現(xiàn)貪污受賄等違法亂紀行為時，沒有實際的應對措施。國企內(nèi)部的紀檢部門缺少紀檢監(jiān)察的工作人員，沒有定期對企業(yè)各部門工作進行監(jiān)督檢查的審查體系，導致各部門的工作人員在工作過程中缺少約束力[1]。

（三）責任內(nèi)容不夠明確

目前，有部分國企在研究黨風廉政建設責任制度的時候，通常是將其以籠統(tǒng)的形式進行責任分解，使其在實際的落實工作過程中缺少可行性，事實上正確劃分黨風廉政建設責任制度的方法是依照“可行性高低、量化程度、具體實施步驟、明確的實施方向”展開實行的，更有些不重視黨風建設的國有企業(yè)不思考其內(nèi)涵，不聯(lián)系企業(yè)的實際情況，將上級文件直接發(fā)放至下級部門，也不針對黨風建設開展有關的宣講會，使員工不能意識到黨風廉政建設對企業(yè)發(fā)展的重要意義。又由于缺乏對黨風廉政建設的研究，在分解責任的過程中極易出現(xiàn)責任空擋的現(xiàn)象。

三、深入落實“兩個責任”的具體措施

（一）提高對“兩個責任”的認識

1.明確任務責任人

各有關部門要積極響應黨風廉政建設責任制有關規(guī)定的號召，在企業(yè)內(nèi)部將黨風建設、反腐倡廉工作在黨委領導小組內(nèi)明確具體的負責人，明確每個下屬員工的具體職責，同時還要分清各個責任主體的責任界限，真正做到一崗雙責。在明確劃分職責后，要嚴格遵守責任分配制度，使每個責任主體都能為自己的工作負責。為強化一崗雙責的落實，黨政負責人要以與下屬工作人員和下級單位簽訂黨風廉政建設責任書等形式進一步實現(xiàn)把黨風廉政建設任務下放到指定責任人的目的。

2.加強宣傳教育提高對“兩個責任”的認識

通過對“兩個責任”的宣傳教育，加強對每一級組織、每一名干部的學習教育工作，是深化主題責任思想的最佳方式，是將理論學習進行升華的一種切實可行的方法。企業(yè)應該嚴格執(zhí)行黨委理論中心組學習、黨支部三會一課制度，要以上黨課、培訓的方式提升黨員干部的思想覺悟，加強各級領導和各級干部對中國特色社會主義理論體系和中央政策法規(guī)的學習和深入理解。通過實行黨政學習教育的方式使各級黨員干部提高作為黨員的覺悟和工作責任心，早日實現(xiàn)加強主體責任的落實工作[2]。

為了進一步落實黨風廉潔建設工作，有關部門可以以開展廉潔詩歌朗誦比賽、廉潔和貪污受賄事跡結合宣傳活動的方式，在開展廉潔教育活動的同時為各級黨員干部敲響警鐘，提高黨風廉政教育的效果，從而增強廉潔文化的感染力。為創(chuàng)新黨風廉政工作，還可以將廉政文化與動畫相結合，適當增加對貪污腐敗的諷刺意味，從而對黨員干部產(chǎn)生警醒的作用，增強其法紀意識。

（二）監(jiān)督檢查，堅持責任追究

紀檢監(jiān)察部門必須對國有企業(yè)履行有效的監(jiān)督義務，在實行監(jiān)督義務時要本著改變國有企業(yè)現(xiàn)有職能、作風的原則，采用監(jiān)督檢查、風險防控等多種方式，嚴格監(jiān)督國有企業(yè)的黨政建設、工作作風等方面的建設進展，對發(fā)生的違法亂紀的行為做到嚴肅處理，追查到底。

1.加強監(jiān)督檢查執(zhí)行力度

為了檢驗國有企業(yè)工作的具體進展，提高國有企業(yè)的工作效率，保證企業(yè)內(nèi)部責任劃分的有效性，紀檢監(jiān)察部門應該加強對國有企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)察。并在展開監(jiān)督檢查任務時將監(jiān)督對象分成3類：監(jiān)督檢察領導小組、監(jiān)督檢查基層干部和業(yè)務監(jiān)督專題。加強監(jiān)督檢查效力的同時，起到督促企業(yè)內(nèi)部的領導小組有效落實主體責任的作用。除此之外，紀檢監(jiān)察部門還要針對企業(yè)重大事項決策、重要項目建設、大量資金的使用專門成立監(jiān)督檢查小組，對事情的進展實行全程監(jiān)督。比如，在中國傳統(tǒng)節(jié)日來臨之際，加強對企業(yè)或者是企業(yè)所在城市周邊的重點大型娛樂場所進行巡查，絕不姑息出現(xiàn)任何貪污受賄、違法亂紀行為。還要從社會監(jiān)督的角度，使企業(yè)進行大范圍的黨務公開和業(yè)務公開，使企業(yè)的業(yè)務處于公開狀態(tài)，有利于企業(yè)接受社會監(jiān)督，減少企業(yè)出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象，加快黨風廉政建設的進程。

2.加大執(zhí)行報告制度的力度

為了更好地落實主體責任，實行對國有企業(yè)的監(jiān)督職能，國有企業(yè)黨委和紀委要定期向其上級部門以責任報告的形式進行工作報告。不僅如此，國有企業(yè)要注重企業(yè)內(nèi)部黨務工作的落實情況，所以國有企業(yè)內(nèi)部下一級別的黨組織要定期向國有企業(yè)黨委匯報落實主體責任的情況報告。通過一級一級的責任主體報告，整體推進落實主體責任的發(fā)展進度。

3.與行政工作同時考核

國有企業(yè)的黨風廉潔建設是圍繞著黨政建設工作展開的，在實際的工作中，國有企業(yè)出于完善企業(yè)黨政建設的目的，可以將二者放在一起，實行企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查機制，為企業(yè)的長遠發(fā)展做出貢獻。將檢查結果兌換成績效考核分數(shù)與各個部門的績效考核成績加總到一起，作為對各個部門的考核憑證，對各個部門工作人員行為起到監(jiān)督的作用。

（三）完善考核檢查機制

1.嚴格考核評價，督促責任落實

為了及時發(fā)現(xiàn)反腐倡廉工作中的不足，黨風廉政建設小組應該以促進各級黨組織落實主體責任為目標，制定黨風廉政建設的具體考核標準，在制定過程中要盡量指明其考核的各項指標，以每半年展開一次考核的形式完善考核機制。

2.創(chuàng)新體制機制，提升綜合效能

為了從根本上在國有企業(yè)內(nèi)部落實黨政委主體責任，企業(yè)內(nèi)部的紀檢部門一定要積極履行其責任義務。所以，企業(yè)內(nèi)部紀委必須要加強部門內(nèi)部職能和職責完善，在工作時部門的每個工作人員都要明確自己的工作職責，使紀檢部門的工作條理清晰，紀檢部門的負責人還要積極地進行部門體制的創(chuàng)新。要明確以紀檢書記為主的針對黨風建設和反腐倡廉工作的紀檢小組，要將紀檢部門的其他工作分派給部門的其他同事，讓紀檢部門負責人負責部門的主要工作。另外，要突出紀檢部門工作的重點，要明確以查處腐敗案件為主的工作目標，并將近期的工作內(nèi)容和成果及時地向上級部門匯報。

四、結語

為了使我國國企實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，使國企朝著良好的方向發(fā)展，國企要在落實“兩個責任”的基礎上積極開展黨風廉政建設，同時還要嚴查貪污受賄的行為，真正意識到落實主體責任的重要性，進而加快國企黨風廉政建設的進程。

參考文獻：

[1]吳憲君.落實兩個責任? 推進國有企業(yè)黨風廉政建設[J].理論學習與探索，2019（1）.

[2]張惠民.國有企業(yè)落實黨風廉政建設“兩個責任”的研究與建設[J].支部建設，2018（36）.