高職院校內部控制建設應注意的幾點問題

侯長紅

摘要：本文重點分析了高職院校內部控制建設中應當注意的幾點問題，同時根據這些問題提出了一些改進措施，希望可以為高職院校建設做出貢獻。

關鍵詞：高職院校 ?內部控制建設 ?問題 ?建議

近年來，隨著國家加大職業教育的政策逐步落實，我國高職院校發展迎來了高峰期。隨著高職院?？焖俚陌l展，在各項資金使用的問題上也越來越復雜化，導致存在的發展性問題也愈發增多，因此，要在高職院校建立完善的內控機制，在加快自身成長的同時，重視內部控制建設。

一、高職院校內部控制應當注意的幾點問題

（一）高職院校所有者主體缺位，內部控制建設動力不足

我國部分高職院校并沒有完善有效的內控機制，導致了部分高職院校沒有內部控制意識與動力，這是高職院校內部控制機制體制不健全的重要原因。因為公有制屬性，就很容易造成管理層互相推諉的現象。同時，對于高職院校的重視程度不夠，對于高職院校內部控制制度建設的人力、財力投入不足，導致高職內控建設不足。

（二）缺乏風險評估意識，內部控制建設方式不到位

目前，在財政部、教育部等部委大力倡導行政事業單位應當積極建立內部控制建設，尤其是對于高職院校更是如此。因此很多高職院校都開始了完善和建設自己的內部控制建設組織結構和框架。但此過程中，缺乏風險評估意識，對各項業務活動中可能存在的風險點意識不足，在當前的建設中多數僅僅是針對具體的業務而進行改善，沒有重視重新梳理業務流程和重新分定崗位分工，導致內控建設缺乏合理有效的改善方式，因此導致部分高職院校內控建設不到位。

（三）內部控制職能部門不明確，組織建設不足

目前，內部控制主要著力于財務制度的完善，牽頭部門大部分都由財務部門、審計部門、行政主管部門等組成，但是這些部門僅僅是內部控制建設的一部分，并不是主要框架。因為職級的相近，如果內部控制建設職權集中于一個部門，就容易形成內控是一個部分主導，其他部分配合工作的局面，不利于改革措施的實施。

二、構建內部控制應當采取的改進措施

（一）加大內部控制建設的監督力度

對于高職院校來說，其內部控制制度的建設與完善，是一項牽一發而動全身的工作，涉及到整個組織內部和所有的層級。因此想要實施內部控制建設，就必須要有明確的職能部門，要有一個牽頭或者統領的部門，負責統籌整個規章制度的完善和修改，更要負責協調理順內部關系，盡可能減少改革阻力，收集改革反饋信息，同時監督改革措施實施的情況。因為我國大部分高職院校都是公立院校，所以財政主管部門和教育主管部門，應當負起內部控制監督的責任，從監管人的角度督促高職院校盡快建設完善內部控制制度，同時把這項工作當作高職院校管理層的政績考核指標。

（二）深入分析高職院校內部控制存在的問題

內部控制制度建設與完善，必須要有針對性和適用性，這樣才能夠達到內部控制的真正目的。這就把適用性放在了高職院校內部控制制度建設的重要位置。第一，著力解決責任不清的問題。縱觀全國目前高職院校具體情況，大約存在1400所左右的高職院校，其中將近1000所是公立院校，占比超過70%，剩下的400所左右是民辦院校。在這1400所高職院校中，有實力、口碑好的大多數都是公辦院校。國家所有就是集體所有，并非個人所有，也就是說，沒有將所有權明確到個人，就很難找到為管理而負責的具體負責人。第二，提升內部控制建設。隨著我國經濟實力的不斷增強，我國社會分工不斷深化，產業朝著中高端不斷推進，目前，我國正處在變革關鍵時期，國家和各行各業對于高技術人才的需求十分旺盛，而目前的普通高校很難短時間內培養出足夠數量的高等技術人才，必須要加大職業教育投入力度。在改革關鍵期，國家對于各個部門都有全新的內部控制建設要求，還有科學的指導意見。如此才能提升內部控制的水平。

三、結束語

高職院校是教書育人的場所，更是我國職業教育重要的抓手。高職院校內部控制建設是一項艱巨的工程，最重要的是分析出主要矛盾，并且建設落實有效的內部控制制度。因此，對于高職院校來說，必須要加強內部控制建設，才能有效回應社會和國家的期許和要求。

參考文獻

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