再現“春江花月夜”詩情畫意

顧萍

高港是泰州的濱江主城區、中國人民解放軍海軍誕生地，擁有20公里長江岸線，區位優越、生態秀美。唐朝詩人張若虛的著名詩篇《春江花月夜》，描寫的就是濱江臨海、春夜月明的動人景致。近年來，我們堅持以習近平生態文明思想為指引，全力保護和修復長江生態環境，通過國家級生態區考核驗收，獲評首批江蘇省高質量發展先進區和生態文明建設示范區，走出了一條具有高港特色的生態優先、綠色發展之路。

系統謀劃，以“最嚴管控”繪“最靚底色”

良好的生態環境是高港最寶貴最厚實的家底。我們始終堅持統籌推進沿江生態環境保護，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，從源頭、過程到執行實施“全鏈條”管控。

規劃全域化覆蓋。推進主體功能區戰略，科學劃定生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條“紅線”，合理布局生態、生產、生活空間，全區生態保護紅線面積達46.39平方公里。統籌規劃編制管理，加強與國家、省市等上位規劃的銜接，高標準編制生態文明建設規劃、岸線保護利用規劃、港口發展規劃等，以科學規劃引領生態建設。

岸線集約化利用。高港段長江岸線都是常年水深-12.5米以下的黃金岸線，是推動高質量發展的寶貴資源。我們不斷加大沿江岸線和腹地資源整合力度，提高岸線使用效益，先后搬遷了一批單體投資超10億元的大項目和1000多戶居民，關停或拆除取締了36家砂石碼頭、小船廠、養殖場及漁船停靠點。優化調整碼頭貨場布局，實施業主碼頭公用化改造，促進港口作業專業化、規模化、高效化。實施漁民上岸安置工程，鼓勵引導漁民“洗腳上岸”，永安洲鎮東江社區由昔日的小漁村變成了聞名遐邇的江鮮養殖和休閑旅游示范村。

機制剛性化約束。健全綠色政績考評機制，出臺生態紅線保護區差別化考核試行辦法，建立健全生態環境保護工作責任規定，加大自然資源資產離任審計力度，層層壓緊壓實生態文明建設政治責任。制定出臺產業、稅收、環保、安全、技術、就業、節能、規劃“八位一體”項目綜合評價機制，全面提升項目準入門檻，推動招商引資向招商選資轉變。創新建立企業“環保管家”服務機制，聘請專家參與企業生態環保建設，對企業實施政策輔導、技術支持，助推企業綠色發展。

展方式、產業結構問題，治本之策在于轉方式、調結構。近年來，我們堅持向綠色生態要市場、要效益，加快推動產業轉型升級，積極構建綠色產業體系，走出了一條生態與經濟協調發展的新路子。

調整優化化工產能。堅持“調存量、控增量、減總量”，對化工企業只做“減法”、不做“加法”，與泰州醫藥高新區共同打造原料藥基地項目，引導高永化工集中區向為大健康產業配套的新醫藥新材料園區轉型。近年來，通過集中開展化工企業專項整治，累計淘汰關閉化工企業11家，改造升級18家，整治重組1家。

加快轉型傳統產業。堅持以政策激勵驅動創新轉型，通過制定出臺工業、開放、創新、人才等“四個十條”政策，引導企業加大科技創新和技術改造力度，吸引創新資源要素向高港集聚，推動產業向中高端邁進、向價值鏈頂端攀升。通過多年的探索實踐，我們初步形成了新醫藥、糧油食品加工、高端裝備制造、新材料四大主導產業。2018年，全區實現工業企業一般納稅人開票銷售增長15.2%，規模以上工業利潤總額增長10.6%。

積極拓展優質增量。圍繞主導產業發展，將主攻點、突破口聚焦到世界名企、大型央企、實力民企上，通過產業鏈、資本鏈、創新鏈“三鏈融合”，開展更加精準化、專業化的招商選資，重點招引投資體量大、產業業態新、能耗排放低的項目，不斷提升產業層次，為高質量發展積蓄“綠色動能”。近年來，揚子江龍鳳堂、益海糧油、匯福糧油、萬向精工、長城汽車等一批重大產業項目紛紛落戶高港。在此期間，我們沒有新占用1米長江岸線，為子孫后代留下發展空間。

綜合施策，以“標本兼治”換“長效長治”

多年來的實踐告訴我們，長江生態環境治理不能頭疼醫頭、腳疼醫腳，只有找準病根、分類施策、系統治療，才能讓母親河展露芳容。

鐵腕治污不講條件。堅決向環境污染宣戰，深入推進“263”專項行動，統籌實施區域水環境、入河排污口、畜禽養殖污染、固廢及污染地塊、揮發性有機物污染、揚塵污染、農村人居環境、生活垃圾、化工污染9項環境專項治理，推動沿江生態環境質量持續提升、穩中向好。目前，高港已基本消除城區黑臭水體，實現城區生活污水截污納管全覆蓋，城鄉污水治理一體化建設加快推進;對全區入河排污口統一制作“身份證”，包括排污口編號、標志牌設置等，并委托專業機構常態化監測入河排污口水質狀況。

生態修復不打折扣。積極融入沿江生態大走廊，科學劃定飲用水源保護區和重要濕地管控區，深入實施“綠滿高港”行動計劃，加大長江岸線生態修復力度，構建覆蓋城鄉的綠色網絡，打造長江生態大保護樣板區。近年來，已重點實施了濱江生態濕地保護帶、鳳棲湖公園、南官河生態綠化等重大生態保護工程，建成5000多畝原生態蘆葦蕩、500畝水中森林。通過保護與修復，高港的生物多樣性顯著增強，東方白鸛、小天鵝等國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護鳥類長期棲居。如今的長江高港段，洲堤楊柳、蘆岸桃花，沙鷗翔集、江豚逐浪，構成一道靚麗的風景線，已成為市民休閑娛樂、健康養生的好去處。

全民參與不遺余力。在全社會大力弘揚生態文明理念，定期通報環境違法案件，開展企業環境違法警示教育活動，增強廣大企業家的環境保護、遵章守法意識。結合植樹節、愛鳥周、世界環境日等活動，常態化開展沿江騎行環保宣傳、長江魚苗增殖放流、長江江堤植樹造林等活動，積極發動群眾參與到保護長江母親河的行動中來，真正讓環保理念深入人心，讓環保行為成為自覺。

“春江潮水連海平，海上明月共潮生”。一首詩詞讓人思接千載，一種情懷讓人倍感責任。我們將按照習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發”的要求，深入貫徹落實全省長江大保護現場推進會會議精神，扎實開展“健康長江泰州行動”，守護一江清水，構筑生態家園，奮力譜寫新時代“長江之歌”的高港篇章，再現“春江花月夜”詩情畫意。□

（作者系泰州醫藥高新區黨工委副書記、管委會主任、高港區委書記）

責任編輯：霍宏光