推進江蘇教育現代化的戰略思考

彭鋼

5月16日，省委、省政府召開全省教育大會，全面規劃了未來江蘇的教育改革與發展，明確提出“把立德樹人貫穿于江蘇教育現代化建設的全過程，聚焦供給側打造江蘇現代化的教育體系，加快建設現代化教育強省。”開啟了全面推進和實施江蘇教育現代化的新征程。在此之前，國家正式公布了《中國教育現代化2035》及其實施方案，各省正積極研制本省的教育現代化2035規劃及實施方案。以下就推進江蘇教育現代化的幾個問題談些思考。

江蘇教育現代化的現實基礎與長遠目標

省委、省政府一直高度重視教育工作。黨的十八大以來，一直把優先發展教育事業作為“先手棋”，各級各類教育蓬勃發展，教育服務經濟社會發展能力明顯增強。江蘇省教育評估院曾對全省教育發展進行了連續四年（2013-2016）監測，結果顯示，總體指標實現程度、分類指標實現度均有較大提升。主要進展與成效突出，教育普及程度平穩上升;教育公平得到有力保障，教育資源配置指標實現程度高;教育質量與內涵建設取得新的成效，學生綜合素質指標實現程度接近預期目標，各類優質學校指標實現平穩提升;教育服務經濟社會發展能力顯著增強。但同時，也還存在一些問題。主要有：科學的教育評價導向沒有真正全面地樹立起來，教育供給結構不夠合理，教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的融合還不夠緊密等。

長期扎實推進的地方實踐為江蘇未來教育現代化提供了良好的基礎，存在的問題和短板也為深化推進江蘇教育現代化明晰了重點和方向。

邁向新征程的江蘇教育現代化，是在教育事業發展主要指標走在全國前列基礎上的“高起點”的現代化，是以發達國家教育發展平均水平為參照的“高標準”的現代化，是以全面提升教育內涵和教育質量為目標的“高發展”的現代化，是在全國率先實現高水平的教育現代化，從而提供先行經驗和榜樣表率的“高典型”的現代化。

以“立德樹人”作為核心價值追求。以立德樹人為標準和尺度，解決長期以來教育難以解決的問題，補足教育發展的短板，推動人才培養模式的創新，建設有利于學生健康成長和充分成長的學校環境和社會環境，提供多樣化、豐富化、個性化的學習資源和教育資源。要圍繞立德樹人建構“貼心教育服務”的理念和機制，使教育能夠走進每一個家庭、走近每一個學生，服務于每一個人的成功與成才。

以全面提高教育質量為重點。全面貫徹國家的教育方針，深入推進素質教育和課程教學改革，實現育人方式和培養模式的重大變革。走內涵發展和品質提升的道路，更著眼于教學與課程、管理與文化、特色與品牌的建設。將教育資源有效配置到課程與教學的核心環節，系統構建各級各類教育的質量評估和質量監測系統，全面加強保障和支撐全面提高教育質量的專業支持系統的建設。

促進教育布局和結構提升。隨著江蘇經濟社會發展進入后工業化和智能化時代，總體教育結構的進一步提升和優化，成為2035教育現代化建設的重要目標。要依據江蘇產業結構的變化和對高技能人才、創新型人才的需求，推進高等教育和高等職業教育的專業結構和學科結構的調整和優化。

增強江蘇教育的鮮明特色。繼承、發展、創造江蘇教育的鮮明特色，是建設全面的高水平的教育現代化的重要標志。長期以來，江蘇教育形成了一系列鮮明特點：各級各類教育普及程度較高，規模較大，發展得比較平衡和協調;內涵發展水平較高，課程實施水平和教育質量較好;形成了一批有質量、有內涵、有品位、有特色的高水平學校;形成了較為完善的教師教育體系;全省各級領導高度重視教育，人民群眾對教育有高度關注和熱切期望，關心教育、重視教育、參與教育、投入教育的社會環境和風氣較濃等。面向2035江蘇教育的現代化，要努力傳承、提升和增強江蘇教育的鮮明特色，要在實踐探索中不斷創造新的亮點和新的特色。

完善江蘇教育現代化體系建設

江蘇要建成教育強省，真正成為“學習強省、人力強省、人才強省”，就要持續推進現代國民教育體系和終身學習體系的建設。

構建服務全民的終身學習體系。建立完善的包含學校教育、繼續教育與社會教育在內的現代國民教育體系，形成“人人學習”“時時學習”“處處學習”的學習型社會。普遍建立職業教育終身培訓制度，社區教育、社會教育充分發展，老年教育需求充分滿足，形成全民閱讀的良好風氣和環境。以完善的現代國民教育體系，滿足全體公民學習和發展的需要，保障每個公民終身學習的機會和權利，實現每個人的全面發展。

構建更加開放暢通的人才成長通道。建立完善的現代職業教育體系，打通學歷教育與非學歷教育的障礙，使公民能夠在工作、學習之間實現自由轉換。加強普通教育與職業教育的一體化，形成普通教育與職業教育相互滲透、相互融合、相互轉換的通道。積極推進高等教育學校、學科、課程之間的學分互認，建立跨學校的選修學分制度。有效增強學校教育的全納性，特別關注和關愛殘疾兒童和弱勢兒童。特別關注和有效促進“資優兒童”和“天才兒童”的發展，為創新人才脫穎而出奠定基礎。

全面增強教育的開放性。推進各級各類教育的對內對外開放，形成學校、家庭、社會一體化的教育，形成全社會共謀教育、共建教育、共享教育的格局。擴大對外開放與交流，與國際教育規則有效接軌，全面推進教育的國際化。高等教育的科研、教學、課程、師資、文化等國際交流要更為豐富和多樣。

推進資源配置的“供給側”改革。突出“低重心”的資源配置，重點解決薄弱地區、薄弱學校、鄉村教育的辦學條件，使之全面達到國家和省定辦學標準;實施“補短板”資源配置策略，集中一部分財力解決教育中長期難以解決的問題。逐步提升資源配置的“高端性”：將教育資源有效配置到全面提高教育質量的核心環節上來，有效配置到內涵、專業、特色、品牌、文化建設上來，有效配置到課程與教學改革等人才培養方式的轉變上來。全面加強基礎施設建設的“高技術”含量，有效增強信息化、網絡化、數字化對課程教學等的全面技術支撐。

提升教育的“動力”和“活力”。全面加強黨對教育的領導，推進教育簡政放權，明確政府、社會、學校責任邊界，為全社會進入教育、興辦教育、分擔教育、資助教育提供充分的政策設計和制度支持。增強制度、政策的“驅動力”，建立充分的評價、激勵、獎勵機制，以推動區域、學校、個體教育改革和教育創新。明確負面清單，讓作為決策主體和變革主體的教育行政、學校領導敢于、勇于、善于進行教育改革的實踐探索和嘗試。

建設美麗教育的江蘇新樣態。積極營造自然和諧的教育內外部環境，形成健康、和諧、美麗的江蘇教育文化，促進教育的健康發展、穩定發展和可持續發展。全面提升教師待遇和地位，讓教師職業成為有充分吸引力的職業。全面建設最美校園，讓學校成為最令人放心、安心、開心的地方。全面提升教育工作的獲得感，讓每一個學生充分發展獲得教育快樂，讓每一個教育工作者有尊嚴地工作獲得教育幸福，讓每一個公民享受教育、獲得較高的滿意度。□

（作者系江蘇教育現代化研究院首席專家，江蘇省教育科學研究院研究員，國家督學）

責任編輯：張?寧