改革再深化 “賦能”創新名城建設

黎輝

習近平總書記指出，創新決定未來。南京市委市政府視創新為未來發展的唯一選擇和希望所在，提出建設“具有全球影響力的創新名城”。棲霞區地處南京主城東北部，集聚18所高校、20余萬師生，科教資源占全省總量達15%。我們立足區位優勢、科教資源和產業基礎，持續深化改革，釋放科創動能，打造中國（南京）智谷，助推全市創新名城建設。2018年，落地新型研發機構32家，新增科創型企業2500余家，凈增高新技術企業156家，13家獨角獸、瞪羚及培育企業加速壯大。新型顯示、人工智能兩大產業地標已形成年產值超1580億元產業集群。作為新興產業發展的集聚區，棲霞區正向著創新創業引領區的目標奮進。

一、整合科創要素，構建協同創新機制

協同攻關、協同創新，形成整體的創新勢能，是突破技術“瓶頸”的重要途徑。我們通過打造協同創新機制，充分激活創新要素，將資源優勢切實轉化為創新優勢。

一是構建三區聯動格局。發揮大學城科教資源優勢、行政區環境配套優勢和開發區產業集聚優勢，致力推進大學城創新圈、行政區孵化圈、開發區產業圈三圈疊加、耦合發展，形成了“創新在高校、創業在園區、產業化在開發區”的科技創新格局。做優行政區服務，布局科創載體，孵化科創企業。做強大學城科技，在大學城建設了8個國家重點實驗室、98個省級以上研究院中心。做大開發區產業，集聚世界500強投資企業74家，16家在此設立研發機構，綜合發展水平位列全國219個國家級經開區第10位。

二是創建校地協作平臺。落實校地協作，成立由19所高校院所參與的棲霞高校技術轉移聯盟，建設南京大學、東南大學等11家高校技術轉移分中心，促進校地、校企加強互動。合作建設南京大學、南京工業職業技術學院2個國家級雙創示范基地，南大科學園、南師大科技園等5個大學科技園，加快文瀾路“雙創大街”建設運營，大學生創業綜合指標連續四年全市第一。

三是整合科技創新載體。按照“一區多園”模式，整合紫東創意園、生命科技園、金港科創園等創新載體資源，成立棲霞高新區，實行統一運營管理、規劃布局和政策服務，2018年完成財政總收入6.18億元，雙創投資額近3億元，新增新型研發機構6家，專利申請量1200件。新港高新園結合行政區空間、開發區產業和大學城科教優勢，打造了紅楓、興智、匯智、龍港四大科技園，累計落戶科技型企業800多家，被納入全市15家創新發展的核心板塊。

二、打造產業地標，促進產業創新雙向融合

以產業帶動創新，以創新驅動產業，是高質量發展的必然要求。我們利用雄厚的產業基礎，充分嫁接科創要素，全力打通轉化渠道，實現科技成果轉化與產業化及產業轉型升級無縫對接。

一是“植大樹”為主導產業“強鏈”。聚焦新型顯示、生物醫藥、智能制造等主導產業領域，精準發力，形成中高端特色產業集群。打造新型顯示產業地標，推進中國（南京）液晶谷建設。生物醫藥產業形成了集研發、孵化、制造、物流、銷售于一體的現代醫藥產業鏈，產值規模超100億元。智能制造產業已集聚德國博世、康尼機電等規上裝備制造企業32家，擁有拜騰、蔚來等新能源汽車整車及核心部件企業80余家;推進中德產業園建設，打造智能制造產業集群。

二是“育新苗”為新興產業“建鏈”。搶抓未來產業發展機遇，提前布局、培育人工智能產業領域，打造“江蘇第一、全國前三、全球有影響力”的AI產業新地標。圍繞人工智能基礎層、技術層、應用層產業鏈全覆蓋，著力研發一批關鍵核心技術。已落戶圖靈人工智能研究院、地平線研發中心、京東（南京）人工智能研究院等重點項目72個，集聚人工智能領域企業、研發機構122家，占全市70%，擁有省內唯一“江蘇省人工智能產業公共技術服務平臺”。

三是“發新芽”為傳統產業“補鏈”。堅持以科技創新助力傳統產業向高端攀升，鼓勵企業對原有技術成果進行深度研發，江蘇凱米膜的“酸堿廢液資源化處理特種有機管式膜及裝備研發及產業化”等15個重大項目獲江蘇省科技成果轉化專項資金支持1.67億元。推動科研成果在傳統企業加快實現產業化，地平線機器人研發的智能芯片已成功運用于空調自動恒溫技術，實現了傳統裝備的智能化轉型。

三、聚合全球資源，增強國際化要素支撐

城市國際化是支撐創新必不可少的條件。我們加快提升國際化城市功能，更大力度參與國際合作，有效引進國際化項目和國際化人才。

一是全面完善國際化配套。把提升城市國際化水平作為發展重點，在居住就業、教育醫療、文化旅游等方面增加國際化元素、滿足國際化需求，營造開放度更高、包容性更強的區域環境。以國際標準推進仙鶴社區國際社區建設，南京市涉外服務協會落戶仙林。建立棲霞區外籍人士管理服務平臺、開發區留學人員創新創業訓練營，激活國際人才創新動能。

二是大力開展國際化交流。高水平開展國際學術、文化、科創等交流活動，2018年成功承辦首屆全球交叉智能前沿峰會等國際高端會議，2019年舉辦中國人工智能峰會、南京創新周人工智能產業發展峰會等系列國際會議，加速AI產業地標崛起。深度對接比利時等“生根國”，共建海外協同創新中心落戶比利時，打造南京企業進入歐洲的“第一站”和歐洲企業進入南京的“候機樓”。

三是深入參與國際化合作。鏈接海內外創新要素，以創新中心建設、新型研發機構國際合作、資本合作等方式，推進跨境創新、離岸創新等開放式創新。以德國哥廷根等“生根”目標國家（市）為突破口和發力點，促進全球創新資源在棲霞項目化、企業化落地。依托在歐洲建立的海外協同創新中心，打通歐洲技術轉移、人才交流渠道，新增PCT專利申請80件，形成一批具有國際競爭力的高價值核心技術。

四、優化創新生態，厚植良好的創新土壤

創新生態猶如陽光雨露，是區域科技創新和產業升級的戰略支撐。我們通過持續改革攻堅，打破阻礙創新的各類桎梏，強化有利于創新的制度供給，用優質的創新生態筑牢棲霞創新名城建設的基礎。

一是深化“放管服”改革，打造最佳營商環境。將“放管服”改革作為完善科創生態的有力抓手，持續深化行政審批制度改革，聚焦為企服務，釋放雙創活力。上線運行“不見面審批”3.0版，實現企業注冊、刻章繳費等5個環節3個工作日內辦結。按照“全事項、全流程、全覆蓋”要求，建立全程通暢自動流轉的工程建設項目審批機制，高質量完成“864”改革。更大力度支持民營經濟發展，認真執行全市優化營商環境100條、民營經濟發展30條，激發市場主體活力和社會創造力。

二是強化制度供給，推動科技成果有效轉化。強化科技創新政策扶持，圍繞眾創空間、科技招商、成果轉化等，出臺培育發展創新型經濟的若干政策措施。強化科技創新金融支撐，打造仙林高創中心基金產業集聚區，推動主導產業和重大項目融資對接。創新科技成果轉化市場化運作方式，打造“霞科行”區級技術轉移市場平臺，掛牌省技術產權交易市場地方工作站，構建技術轉移市場化體系。

三是落實“三項機制”，增強持續創新的不竭動力。深入實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，營造寬容失敗、鼓勵創新的濃厚氛圍。對內“自我加壓”，錘煉干部隊伍，樹立“第一責任人”履職標桿，“一把手”帶頭謀創新、親自抓創新，形成同頻共振的奮進創新模式;對外服務為先，凝聚起一支“跨行業、跨領域、多層次、高活力”的人才隊伍。成立區高層次人才創業服務中心，創建國家“創新人才培養示范基地”，建立科技創業人才綜合服務平臺。整合全區資源，促成省科技企業家聯合會落戶棲霞，加速優秀人才就近創業、優質項目就地轉化，助力棲霞科創高質量發展。□

（作者系中共南京市棲霞區委書記）

責任編輯：丁和平