兵團“民族團結一家親”活動實踐探析

劉紫東

摘 要：習近平總書記指出：“新疆的問題，最難最長遠的還是民族團結問題”“新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧”。開展“民族團結一家親”活動是深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略的重要舉措，是對黨的群眾路線在少數民族地區實踐發展的重大創新，為促進新疆民族團結提供了全新的見解。自“民族團結一家親”活動開展以來，師市各級干部紛紛響應黨的號召，通過結對認親、入戶住戶等形式，為基層群眾送溫暖、解訴求、話真情，進一步筑牢了民族團結根基，營造了中華民族一家親的濃厚氛圍。

關鍵詞：師市;“民族團結一家親 ”;交往交流交融

一、活動開展中的主要做法

在開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動中，師市堅持“五項主要任務”“六項活動載體”不變，認真落實結對認親走訪住戶“四有”“三定”“兩幫兩賀一慰問”，扎實開展“四同”“四送”，推動活動往實里走、往深里走、往心里走。

（一）健全機制，著力強化組織保障

一是師市黨委健全完善領導工作機構，黨委書記親自掛帥出征，擔任組長。師市各級各單位也相應成立活動領導小組，負責“民族團結一家親”各項工作。二是落實監督檢查和責任追究機制。“民族團結一家親”活動領導小組辦公室發揮牽頭抓總、督促檢查的責任，會同師市群眾工作督導組、紀委監委，對結親干部入戶住戶、伙食費繳納、開展“四同”“四送”等情況進行隨機抽查、專項檢查、明察暗訪。

（二）聯誼聯歡，促進各民族交往交流交融

一是提倡各單位各部門結親干部帶領結親對象走出家門，到北京、烏魯木齊、喀什等地參觀、學習，增長見識，感受改革開放四十年來新疆經濟社會發展取得的巨大成就，引導親戚解放思想、轉變觀念，形成相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助的良好氛圍。二是堅持機關、單位每月組織開展1次，學校每周組織開展1次形式多樣、內容豐富、寓教于樂的民族團結聯誼活動。三是依托各民族傳統節日，舉辦以“同吃一鍋飯、同唱一首歌、同跳一支舞、共同話黨恩”為主題的文體聯誼活動。

（三）挖掘典型，加大輿論宣傳引導

一是利用三師電視臺、葉爾羌報等媒體及時對開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動的生動場景，感人故事以及先進做法和成效進行廣泛宣傳報道。二是師市黨委組織召開千名干部下沉住戶包戶做好群眾工作暨民族團結“結親周”表彰大會，對10個先進單位和50名先進個人進行了表彰，優選50篇心得體會和100篇民情日記，匯編成冊廣泛宣傳學習。三是組織召開了群眾工作現場推進會，組織師市各級領導干部共119人，現場觀摩學習了3個團場連隊工作亮點和好的做法，3個基層黨委、1個連隊黨支部和1名典型個人做了大會經驗交流，通過現場推進會學習了好的經驗做法，找出了存在的問題和差距，進一步明確了工作思路和主要任務。

二、活動開展中存在的主要問題

（一）思想認識不到位

一是部分黨員干部對“民族團結一家親”活動的思想認識不足、精神懈怠，貫徹落實自治區黨委、兵團黨委重大決策部署不堅決，開展工作作風不實。二是對開展“民族團結一家親”活動目的和主要任務認識不足，把結對認親簡單等同于物質幫扶，沒能在思想引導、交流交融交心上下功夫，存在重形式、輕效果的現象。

（二）活動載體趨向于固化

各單位、各部門雖然都將“民族團結一家親”活動與本部門工作相結合，著力開展各種聯誼活動，但也存在活動沒有明確的主題、細致的方案等情況，活動存在一定的隨機性，缺乏統籌規劃、通盤考量。截至目前，活動開展已持續近三年時間，活動形式、活動內容存在一定程度的固化現象，影響活動實效。

（三）干部結親任務繁重

師市是兵團少數民族人口大師，少數民族人口占到兵團少數民族總人口的一半以上，因此相較于其它師而言，師市干部的結親任務尤為繁重。特別是在部分少數民族聚居團場，如44團、51團、53團等，每名結親干部人均結親3至4戶，部分連隊“兩委”甚至高達10戶左右，再加之如前昆工建集團、運輸公司、光華公司等師市企業紛紛改制，部分干部職工分流，結親干部人數將大量減少，結親戶的接續工作又將是面臨的新問題，給師市干部結親工作造成巨大壓力。

三、深化“民族團結一家親”活動的幾點思考

（一）強化學習，筑牢為民服務的思想堡壘

針對部分黨員干部對活動開展重要性、緊迫性認識不足的問題，師市各級組織要把深入學習黨的十九大精神、中央對兵團的定位要求、自治區黨委、兵團黨委關于開展“民族團結一家親”活動的安排部署緊密結合起來，對開展“民族團結一家親”活動的重大意義進行再學習再認識再提高，做到思想統一、行動自覺，增強積極性、主動性，確保活動持續深入、扎實有效。

（二）互學語言，架起各族干部群眾溝通的橋梁

一是充分利用中華職教社國家通用語言培訓項目--千村百企計劃，發揮好“訪惠聚”工作隊的優勢，辦好少數民族職工群眾學習國家通用語言文字的夜校和培訓班，在基層連隊大力普及國家通用語言文字。

二是繼續實施《第三師圖木舒克市干部雙語學習三年行動方案（2018—2020年）》，定期組織漢族干部進行維吾爾語考試，對少數民族干部進行漢語考試，各單位各部門結合自身實際開展語言學習的同時也要組織相應的考核考試等。將學習語言的效果納入到年終單位和個人的雙層面考核中來，考核結果與個人績效、評先評優等情況掛鉤。

（三）創新理念，抓實民族交融的鮮活載體

一是要發揮積極性、主動性、創造性，負責任、敢擔當。在組織開展各類聯誼活動中，進一步注重頂層設計，增強針對性與實效性，了解群眾所想，滿足群眾所需，明確活動主題，細化活動方案，進一步創新載體，與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，并做好配套的保障、宣傳工作，確保活動成效最大化。

二是各單位要定期組織開展民族團結聯誼活動。突出“民族團結一家親”活動主題，重點聚焦創新開展好機關事業單位每月一次的聯誼活動，各類學校每周一次的聯誼活動，不斷提升活動效果。鼓勵和支持行政事業單位之間、企事業單位之間、軍地之間、兵地之間、各單位與轄區基層組織之間開展民族團結聯誼活動，鼓勵和支持不同民族干部職工之間結對子、交朋友，互相學習、互幫互助，加深友誼、增進感情、緊密團結。

（四）加大宣傳，營造民族團結的濃厚氛圍

2017年12月28日，中共中央辦公廳印發《新疆生產建設兵團向南發展規劃綱要》，綱要明確指出，要將圖木舒克市建成維穩戍邊的戰略支點和民族團結示范區。師市要緊抓向南發展機遇，將開展“民族團結一家親”活動和創建“全國民族團結進步示范市”結合起來，充分利用各類媒體大力宣傳黨的民族宗教政策，廣泛宣傳以習近平同志為核心的黨中央對新疆民族團結工作的重視關心，宣傳兵團開展“民族團結一家親”活動的重要意義、具體舉措、進展情況、實際成效。挖掘師市開展活動中涌現出的好典型、好故事、好做法，通過微信平臺、廣播電視、圖片展覽、編印宣傳畫冊等形式，分類進行集中展示、正向激勵，持續推送系列報道，形成強大持久的宣傳教育氛圍。

（五）精準摸排，科學合理調配結親力量

針對師市部分團場連隊結親任務繁重的問題，要在精準摸排的基礎上，合理調配下沉力量。一方面，由師市“民族團結一家親”活動辦統籌協調，將喀什墾區、麥蓋提墾區結親任務較輕的團場如42團、46團、48團機關事業單位結親干部調整至小海子墾區結親;另一方面，向兵團“民族團結一家親”活動辦申請盡可能地調整北疆富余兵直機關干部前往小海子墾區結親，一定程度上緩解師市干部結親壓力。

（六）加強督導，確保活動取得實效

一是加強調查研究。在實地走訪、掌握情況的基礎上，全面深入地梳理、分析、研究師市“民族團結一家親”活動開展的基本情況、存在的問題和制約因素等，開展專題調查研究，探索形成長效機制，為推動活動升級、取得實效長效提供理論政策指導。

二是加強督促指導。通過實地走訪、隨機抽查等形式，對各團連社區街道、各單位開展“民族團結一家親”活動情況進行督促指導，發現問題及時解決，通報情況。

三是加強監督檢查。建議會同黨委督導組、紀委群眾工作督導組，采取交叉互評、明察暗訪、專項檢查、隨機抽查、“回頭看”等方式，加強對活動開展情況的監督檢查。對活動開展扎實有力、成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵;對工作不力、活動走過場搞形式的進行批評教育，問題嚴重的依紀依規追責問責。

參考文獻

[1] 許佳麗.新疆開展“民族團結一家親”活動的實踐探析[D].新疆大學，2018.

[2] 陳彥杰.新疆工作總目標視域下的“民族團結一家親”活動研究與反思[J].中共伊犁州委黨校學報，2017（04）.