我國產能過剩的特征、風險及對策研究

【摘要】本文通過分析發現我國產能過剩行業主要有兩大特征：一是產品異質化程度低，二是享受過多的財政補助。我國當前產能過剩是經濟周期性因素與經濟體制機制等多種因素的共同作用結果，具有鮮明的中國特色，因此，不能完全依靠市場自行消化化解，短期內需要通過拉動需求、淘汰落后產能等多種措施相結合的方法促進供求平衡;長期看，則須要繼續深化改革，建立有利于防范和化解產能過剩的長效健全機制。

【關鍵詞】產能過剩;經濟風險;解決對策

近年來，在經濟周期和投資沖動等多重因素影響下，我國投資率顯著提高，各行業產能持續擴張。然而隨著經濟增長速度放緩，各種產品的市場需求增速明顯下降，產能過剩矛盾凸顯。此次產能過剩涉及行業廣、持續時間長、影響程度深、化解難度大，已然成為當前我國經濟發展中亟待解決的突出問題。因此，深入研究產能過剩的特點及其存在的風險具有重要的理論和政策意義。

一、產能過剩矛盾突出行業的主要特征

所謂產能過剩，在實際研究中，一般指行業的實際生產能力超過了市場需求及正常期望水平的狀態。無論是從統計數據來看，還是根據企業的調查反饋結果，都能發現我國目前部分行業產能過剩矛盾突出。綜合來看，產能過剩矛盾突出的行業具有以下兩個顯著特征。

（一）產品異質化程度低

在企業主宰投資的情況下，異質化程度低的行業，比如鋼鐵、水泥，主要依靠價格競爭獲取市場，即使行業已處于產能過剩狀態，考慮到進入壁壘較高（建廠成本高、運營成本高），仍能形成一定競爭優勢，因此容易導致大量繼續投資，造成產能過剩的進一步惡化。

（二）享受過多的政府補助

為了切實推行產業結構調整政策，政府往往會給予一些戰略性新興產業諸多優惠。為了響應政策導向，一些地方一哄而上，不顧自身條件盲目推新興項目上馬，導致許多行業出現產能過剩。

二、產能過剩矛盾蘊含的巨大經濟風險

產能過剩矛盾蘊藏著嚴重的經濟風險，必須予以高度重視。其風險主要體現在：

（一）集中爆發的風險

盲目投資使得許多行業，尤其是傳統行業的產能仍然處于快速增長過程中，特別是鋼鐵、水泥、化工等重工業企業的供給在今后幾年將達到峰值。如果不提前化解過剩產能，未來幾年產能過剩矛盾可能會進一步加劇，導致銀行信貸、地方債務等問題集中爆發并使經濟面臨“硬著陸”風險。

（二）企業面臨破產倒閉的風險

持續的產能過剩很可能引發企業惡性競爭，使得企業經濟效益下降的同時，拉低行業整體利潤率，引發虧損面攀升。事實上2013年，鋼鐵行業的銷售利潤率僅為2.16%，虧損面高達23.4%。

（三）市場秩序惡化的風險

由于政策優惠、地方保護等原因，部分異地優良企業甚至無法公平地參與到市場競爭中，在產能過剩背景下有可能出現“劣幣驅逐良幣”的后果，極大地破壞實體經濟的市場信心和秩序。

三、產能過剩矛盾的解決對策

我國當前的產能過剩是多個因素綜合作用的結果，既有市場經濟本身的周期型因素，也有經濟轉型期體制機制不完善、發展方式落后的因素。有鑒于此，我們不能照搬其他國家的經驗，完全放手期望市場這只“看不見的手”化解產能過剩，政府必須兩條腿走路，在必要時出臺相應的政策措施加以干預。在短期，注重“因地制宜”，對產能過剩的不同原因和不同行業，有針對性地采用“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”辦法，切實抑制住產能過剩矛盾進一步惡化，引導行業健康發展;在長期，繼續進一步深化改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，從根本上消除企業和地方政府的投資沖動和短期行為，打破“過剩、干預、再過剩、再干預”的怪圈，構建防范和化解產能過剩的長效健全機制。

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基金項目：

西安交通大學城市學院校級科研“陜西省政府補助對產能過剩的影響研究”（2017KR07）。

作者簡介：

屈雯（1991-），女，漢族，陜西西安人，碩士研究生，西安交通大學城市學院，研究方向：會計理論與實務。