農村社會主義核心價值觀宣傳創新實踐與經驗啟示

徐頑強 楊宏銀 王文彬

[摘 要]整體剖析沙洋縣“九久入戶”工程，科學闡釋其內涵、梳理其探索歷程、檢視其實施成效以及所破除的多重現實難題，有助于為其他地區在農村宣傳和培育社會主義核心價值觀提供諸多經驗借鑒。

[關鍵詞]社會主義核心價值觀;九久入戶;沙洋探索;經驗啟示

[中圖分類號]C939 [文獻標識碼]A

黨的十九大報告中明確提出，要把社會主義核心價值觀融入社會發展的各方面，轉化為人民的情感認同和行為習慣。而把社會主義核心價值觀轉化為廣大農民的情感認同和行為習慣，便成了新時代促進我國農村社會發展的重要任務。但由于受到經濟發展水平、自然條件以及風俗習慣的限制，在農村推進社會主義核心價值觀卻遭遇著前所未有的挑戰。為解決上述“最后一公里”難題，2018年，湖北省沙洋縣首開全國先河，創造性地開展了社會主義核心價值觀“九久入戶”工程（以下簡稱“九久入戶”工程），推動核心價值觀走進農村的千家萬戶。系統回顧和科學總結“九久入戶”工程的探索實踐，能夠為其他地區在農村宣傳社會主義核心價值觀提供較多經驗借鑒。

1 內涵闡釋：什么是“九久入戶”工程

“九久入戶”工程，就是以沙洋縣九個年年都要印發入戶宣傳資料的縣直單位為主體，示范引導各鄉鎮和其他縣直單位在印制入戶宣傳資料時，同步將社會主義核心價值觀“富強、民主、文明、和諧;自由、平等、公正、法治;愛國、敬業、誠信、友善”24個字的基本內容，以文字或圖文并茂形式印制在入戶宣傳資料的顯著位置，讓群眾在閱讀或使用宣傳資料的同時，持續不斷地接受社會主義核心價值觀宣傳教育。“九”既是實數，也是虛數。它不僅代表著發揮示范作用的九個單位，也代表著其他開展農村社會主義核心價值觀入戶宣傳活動的部門，指代參與的部門個數比較多;“久”代表長久，意味著這項工作并不是只開展一陣子，而是長期堅持、久久為功，在潛移默化中強化農村群眾對社會主義核心價值觀的認知認同，最終形成正確的價值取向和良好的日常行為規范。總的說來，推進“九久入戶”工程，在農村培育和踐行社會主義核心價值觀，是貫徹落實習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出的“九個堅持”根本遵循的具體舉措。這一創新舉措，得到了湖北省委的高度贊同，目前湖北省正在全面推廣沙洋“九久入戶”經驗。同時，這一創新舉措還得到了《半月談》雜志、新華社等媒體的廣泛關注，引起了社會公眾的強烈反響。為此，科學梳理“九久入戶”工程正當其時。

2 探索歷程：“九久入戶”工程的成功推進

通過實地走訪和訪談，我們可以清晰發現“九久入戶”工程經歷了相對順暢的探索歷程。一方面，上級宣傳部門為沙洋縣探索“基層思想文化創新”工作提供了強有力的政策支持，并提供了較為寬廣的探索空間。另一方面，沙洋縣宣傳部門能夠主動開展科學設計及系統規劃工作，卓有實效地解決基層所反映的社會主義核心價值觀宣傳難問題。此外，沙洋縣各實施部門也能積極提供實踐方案和優化思路，這也保證了“九久入戶”工程的順利推進。

2.1 上級宣傳部門創造政策機遇及探索空間

2017年9月12日，荊門市委宣傳部主要領導對沙洋縣的宣傳工作作出了明確指示，提出了“沙洋要先行探索農村基層思想文化創新”的工作要求。在上級宣傳部門的支持和指導下，沙洋縣得以獲得創新思想文化宣傳工作的良好機遇。9月27日，經過沙洋縣委宣傳部部長辦公會討論，沙洋縣在每個鄉鎮選取了一個村，試點開展了以“有管理規范的文化場所、有制度健全的紅白理事會、有鄉村文化的領頭人、有地域特色的村規民約、有網絡全村的‘微宣傳平臺和評選社會主義核心價值觀示范戶”為抓手的“五有一評”工作。

2.2 沙洋縣宣傳部門開展科學設計及系統規劃

2017年12月14日，在“五有一評”工作督辦推進會上，與會的鄉鎮宣傳委員反映，在評選社會主義核心價值觀示范戶時，普遍存在農民對社會主義核心價值觀內容還不夠了解的情況。會議隨即對解決廣大農民社會主義核心價值觀宣傳教育存在的短板問題進行了探討，并初步確定了結合教育、衛生、普法宣傳活動開展社會主義核心價值觀入農戶宣傳的思路。2018年1月4日，沙洋縣委宣傳部起草了社會主義核心價值觀宣傳入戶工作方案，經部長辦公會議討論、修改，形成了“社會主義核心價值觀進村入戶工程”初稿。

2.3 實施部門提供實踐思路及優化方案

2018年1月8日，沙洋縣委宣傳部召集部分鄉鎮和相關單位負責人，圍繞“社會主義核心價值觀進村入戶工程”初稿再次進行研討，并作了進一步的修改完善。在梳理研討成果的過程中，共有縣教育局、縣財政局、縣人社局等九個單位每年都有紙質印刷品進入農戶，并且這項入戶宣傳活動需要長期堅持，會后縣委宣傳部經過多次討論，決定將“進村入戶”工程更名為“九久入戶”工程，這樣既貼切，又有利于傳播。2018年2月4日，“九久入戶”工程實施方案經沙洋縣委常委會審議通過，并報荊門市委宣傳部主要領導同意后，于2月8日正式在全縣推廣實施。

3 實施成效：“九久入戶”工程的多重收益

隨著“九久入戶”工程的逐漸深入，沙洋縣農村群眾對社會主義核心價值觀有了進一步的認識，同時也取得了多重收益，并推動核心價值觀“入腦入心”“外化于行”，逐漸成為了農村群眾潛移默化的行為準則。

3.1 實現了合力疊加的示范效果

作為一項“頭腦中搞建設”的思想工作，沙洋縣站穩堅決貫徹執行黨中央關于培育和踐行社會主義核心價值觀決策部署的政治立場，做足了“久久為功”的準備，建立起農村核心價值觀宣傳教育的長效機制。沙洋縣委將“九久入戶”工程納入意識形態考核指標體系和文明單位創建考評內容，引導9個重點單位充分發揮示范作用，帶動其他縣直單位和鄉鎮主動對照“九久入戶”目標，將核心價值觀“送”入農戶家中，有效凝聚了工作合力?！耙换ㄒ冒倩ㄩ_”。正是有了“送”的基礎，各地各單位結合自身實際，在支部主題黨日集體“讀”、設置為電腦桌面隨時“看”、利用“村村響”廣播定時“聽”、讓群眾在文化活動中搶著“答”、編排成廣場舞讓群眾一齊“跳”等關聯創新形成了“井噴”，進一步延伸社會主義核心價值觀在農村的宣傳覆蓋面，使核心價值觀宣傳教育成果層層積累，釋放了疊加效應。

3.2 形成了引領文明鄉風的社會效果

通過“九久入戶”工程，社會主義核心價值觀實現了單次入戶到多次入戶的持續宣傳，有效推動了農村精神文明建設，農村群眾思想覺悟、道德水準和文明素養在核心價值觀的潤物無聲中得到了提升，社會風氣明顯好轉。沙洋縣乘“九久入戶”的東風，順勢而為，以“三大抓手”，引領文明鄉風建設新風尚，釋放農村核心價值觀宣傳強大的社會效果。一是大張旗鼓地“評”。通過先進模范人物評選，為核心價值觀的入腦入心奠定了堅實的群眾基礎。二是形象鮮活地“講”。通過農村定期開展的“道德講堂”，邀請“十選十美”典型人物上臺講述自己的故事，讓農村群眾切實感受身邊人踐行核心價值觀的事跡。三是自發自愿地“做”。沙洋縣以“九久入戶”工程為契機，將社會主義核心價值觀的要求融入村級志愿服務隊建設中，組織開展關愛空巢老人、留守兒童、貧困人口和殘疾人的“四關愛”志愿服務活動，促進了社會主義核心價值觀既“內化于心”又“外化于行”。

3.3 達到了踐行綠色發展理念的經濟效果

2018年以前，雖然沙洋縣每年投入不少資金印制、下發核心價值觀的宣傳頁，但由于部門推廣不積極、投遞人員無處調配、不吸引農民群眾眼球等原因，不僅沒有達到預期的宣傳效果，還使花錢印制的宣傳資料淪為農民群眾眼中“無處安放”的廢紙，在一定程度上造成了資源的浪費。自2018年2月全面推行“九久入戶”工程以來，沙洋縣已在324萬份入戶宣傳資料上加入了社會主義核心價值觀“24字”圖文元素，讓1份宣傳資料實現了業務宣傳和核心價值觀宣傳的雙重入戶，達到四兩撥千斤的效果。同時，還節省了人力物力財力，有效減少了資源浪費，踐行了國家所倡導的綠色發展理念，實現了經濟效益和社會效益的有機統一。

4 難題破除：厘清“核心價值觀入戶”的阻礙

推進社會主義核心價值觀在農村落地見效，從單個農戶來看，核心價值觀單次入戶和多次入戶都是小問題，但由于廣大農村人口數量巨大，小問題在乘以大基數后也就變成了大問題。在廣袤的農村推行社會主義核心價值觀，基層干部群眾普遍反映存在資金短缺、工作人員不足以及宣傳效果難保證等問題。能否為這三個共性難題找到一種零成本、可復制、易推廣的好辦法？沙洋縣直面難題，敢于創新，銳意改革，借助“九久入戶”工程精準化解了上述難題。

4.1 結合已有資料零成本印制，破解資金難題

如果按照每份宣傳材料需要0.5元的標準測算，2018年沙洋縣共計下發社會主義核心價值觀宣傳材料324萬份，總共需要印制費用162萬元，將會產生較大的資金壓力。而“九久入戶”工程明確要求各地各單位在印制農村入戶宣傳資料時，融入社會主義核心價值觀內容設計。這種做法既沒有增加單位額外的經費支出，也不需要財政專項資金投入。與單獨印制核心價值觀入戶資料相比，具有“零成本”的特點。

4.2 結合原有渠道零負擔入戶，破解送達難題

按照“九久入戶”工程要求印制的宣傳資料，均由相關單位開展的入戶宣傳活動送入群眾家中，無需額外安排人員進行投遞。如衛計部門印發的4萬余份《健康一本通》和健康扶貧資料，由各村的鄉村醫生向前來就診的農村群眾進行講解和發放，印制在其中的社會主義核心價值觀內容，也一并進入農戶家中;教育部門面向農村學生和家長，以“小手拉大手”的方式，在家長接觸最多的學生作業本、成績單上印制核心價值觀內容，由學生把在學校學習、背誦的“24字”帶回家中，實現了“孫子給爺爺背誦、爺爺給孫子明理”的互動互補;其他部門也均利用原有投遞渠道，實現了社會主義核心價值觀內容零負擔地進村入戶。

4.3 結合農民關注的切身利益，破解閱讀難題

在當前的廣大農村，群眾“不識字”并不是問題，“不愿讀”才是問題。一些印刷宣傳制品被束之高閣，一個重要的原因就是這些宣傳品并沒有落在農村群眾眼光不得不落的地方?！熬啪萌霊簟惫こ虒⑸鐣髁x核心價值觀“24字”以圖文的形式，精準地印制在群眾切身利益相關的資料醒目位置，如學生成績單、醫保社保政策宣傳單、農業補貼政策宣傳單、《農技小報》等資料刊載的都是農村群眾最關心最關注的生產生活資訊。這樣一來，他們在閱讀資料時，不知不覺中接受了核心價值觀的宣傳普及，有效化解了單獨印制核心價值觀宣傳資料容易被農村群眾忽視的情況。

5 經驗借鑒：全面推廣“九久入戶”工程

在農村培育和踐行社會主義核心價值觀是貫徹落實黨中央精神的現實要求，意義重大，事關社會主義核心價值觀在全社會的覆蓋面和影響力，事關社會主義新農村建設的靈魂和動力，事關農民群眾價值追求的方向和層次?！熬啪萌霊簟惫こ淌巧逞罂h在貫徹落實中央、湖北省委省政府關于培育和踐行社會主義核心價值觀的決策和部署時，按照荊門市委宣傳部指引的方向，針對農村地區社會主義核心價值觀宣傳教育進行的有益探索，其出發點體現了目標導向原則，本質上是落實舉措的創新，可以為其他地區提供經驗借鑒。

5.1 在空間上做到全域性，積極關注農村地區

近年來，社會主義核心價值觀的宣傳在城鎮特別是大城市做得較好，與之形成鮮明對比的是，廣大農村基本上見不到核心價值觀的宣傳，有的地方甚至很多年沒有往農戶家里送過一份核心價值觀的宣傳資料，農村的社會主義核心價值觀宣傳教育是一個非常突出的短板問題。而在我國963.41萬平方公里的國土上，農村地區面積達654.13萬平方公里，占國土總面積的67.9%。社會主義核心價值觀如果不能覆蓋和影響廣闊的農村地區，就不可能在整個中華大地上落地生根。實施“九久入戶”工程，能夠在農村培育社會主義核心價值觀，可以為核心價值觀在全社會的推行奠定最基本、最廣泛的地域基礎。

5.2 在對象上做到全民性，高度重視農民群體

宣傳社會主義核心價值觀，力求在對象上做到全民性，尤其需要高度重視農民群體。在全國13.8億總人口中，農村人口達5.9億，占全國總人口比重為42.8%。社會主義核心價值觀把國家、社會、公民的價值要求融為一體，是全體中國人在價值觀方面的“最大公約數”。農民作為一個巨大的群體，無論屬于哪個民族、生活在哪一地區、信仰哪個宗教，也無論年齡大小、何種性別，都應該遵循核心價值觀的內在要求。以“九久入戶”工程為抓手，推動社會主義核心價值觀在農村的廣泛傳播，有助于凝聚農村群眾的思想共識。

5.3 在時間上做到長期性，時刻堅持常抓不懈

核心價值觀的養成絕非一日之功，要堅持由易到難、由近及遠，努力把核心價值觀的要求變成日常的行為準則，進而形成自覺奉行的信念理念。在農村培育社會主義核心價值觀，是一項長期復雜的系統工程。從宣傳普及，到教育引導，再到實踐養成，只有日復一日、年復一年的堅持和推進，才能見到具體的實效。自社會主義核心價值觀提出以來，其宣傳教育在農村沒有硬性指標與長效機制的約束，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地?！熬啪萌霊簟惫こ陶菑拈L遠處著眼，從細微處著手，通過長期的堅持，以潛移默化的方式擴大社會主義核心價值觀在農村的傳播范圍，促進農村群眾樹立正確的價值取向，有利于匯聚鄉風文明建設的強大合力，適應了鄉村振興戰略的總要求。

總之，“九久入戶”工程所解決農村核心價值觀宣傳問題帶有普遍性和廣泛性，其具有“零成本、可復制”的特點，有望在全國范圍內推廣，產生的社會效益將是巨大的。此外，培育和宣傳社會主義核心價值觀，需要全社會保持“繩鋸木斷、水滴石穿”的韌勁，深化久久為功的舉措，努力在“守正創新”上下功夫，只有這樣才能使社會主義核心價值觀成為廣大農村群眾日常生活的基本遵循。

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[收稿日期]2019-01-22

[基金項目]湖北省教育廳高校哲學社會科學研究重大項目（編號：15ZD007）。

[作者簡介]徐頑強（1964—），男，安徽桐城人，教授，博士生導師，博士，從事政府治理與創新研究;楊宏銀（1978—），男，湖北紅安人，管理學博士，中共湖北沙洋縣委常委、宣傳部長，從事農村改革與發展研究;王文彬（1991—），男，山西新絳人，博士研究生，從事農村發展與鄉村振興研究。