構(gòu)建縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有效途徑

蔣上健 胡緯杰

[摘 要]我國全面深化農(nóng)村改革的一項重大措施就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民的積極性，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。同時，也可以加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量，做到供求相應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力。本文就縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵、經(jīng)營體系建設(shè)的特點以及構(gòu)建縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的五個途徑等方面進行研究。

[關(guān)鍵詞]構(gòu)建;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;縣域經(jīng)濟

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建需要建立在農(nóng)村現(xiàn)行基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，加強家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)的帶動作用，同時加強科研單位、農(nóng)技推廣部門以及經(jīng)營主體三者之間的緊密聯(lián)系，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效推廣以及生產(chǎn)線大規(guī)模生產(chǎn)，提高農(nóng)技產(chǎn)品的整體需求量。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸走向現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程便是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建，通過優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品的整體競爭力。利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)出城鄉(xiāng)人民所需的農(nóng)產(chǎn)品，滿足市場需要的高質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品。

1 縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，其具體有集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的基本特征。為順應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展給予大力的推動，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量，獲得更高的經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民的整體收入，減輕農(nóng)民的生活負擔。構(gòu)建縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，需要重點培育新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展家庭農(nóng)場，增加家庭農(nóng)場的數(shù)量，鞏固農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新一代農(nóng)民，經(jīng)過有效的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，新型職業(yè)農(nóng)民有專業(yè)的科學(xué)技術(shù)，可以為生產(chǎn)高質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品提供有效的保障，從而保證縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的順利進行。

2 縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的特點

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社不斷壯大

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮其自身的橋梁作用，大力發(fā)展多種專業(yè)合作組織，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系帶來更多扶持政策。農(nóng)民合作社做到服務(wù)范圍廣，合作領(lǐng)域擴大，將農(nóng)業(yè)列入標準化生產(chǎn)等多種特點，得到更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信賴，最后農(nóng)業(yè)合作社不斷壯大。農(nóng)業(yè)合作社組織的數(shù)量和帶動作用使農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展更加快速且穩(wěn)定，增加了農(nóng)民的收入，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提升，帶動整個縣域的經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 服務(wù)體系逐漸完善

江西省社會化服務(wù)領(lǐng)域逐漸完善，在不斷的擴大中，服務(wù)內(nèi)容隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的逐步發(fā)展而增多，服務(wù)體系漸漸完善起來，整體的服務(wù)水平不斷提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的改變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到空前的繁榮，更多的農(nóng)產(chǎn)品后繼有人，有更多的青年人也愿意加入到農(nóng)村的深化改革中，為構(gòu)建縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系出一份力。在農(nóng)技推廣部門的產(chǎn)品推廣過程中，農(nóng)技人員的服務(wù)水平也在不斷提升，深入到每家每戶的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品推廣做好方案，預(yù)制整體的推廣方式。科研單位對農(nóng)產(chǎn)品的科技示范中，提供多種服務(wù)，并且經(jīng)常組織相關(guān)專家到經(jīng)營主體戶講授科研知識，傳授種植方式，解決經(jīng)營主體戶的問題以及遇到的難題。

3 構(gòu)建縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的途徑

3.1 營造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的良好發(fā)展環(huán)境

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建中，政府應(yīng)該給予經(jīng)營主體戶更加高水平、高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。在家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，各級政府應(yīng)該想辦法提供寬闊的環(huán)境，為經(jīng)營主體創(chuàng)造成長與發(fā)展的良好環(huán)境，保證經(jīng)營體系的有效進行，生產(chǎn)高質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品。通過扶持政策的保護，為經(jīng)營主體提供低息貸款或稅費減免等支持行為，減輕農(nóng)民經(jīng)營主體戶面臨的一個大困難。在科研單位和農(nóng)技推廣部門的支持下，對產(chǎn)品進行完整的生產(chǎn)、銷售和推廣，提供更多的發(fā)展服務(wù)。

3.2 積極完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制

產(chǎn)權(quán)關(guān)系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中各主體發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建中，必須要有明確清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確各主體之間的收益。在市場經(jīng)濟的推動下，獲取利益是最基本的經(jīng)營主體目標，由于各主體間均存在利益關(guān)系，所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的確立必須通過建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制進行互相制約。

3.3 大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員

縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建離不開勞動力的輸入，大部分的勞動力是農(nóng)民，而農(nóng)民的素質(zhì)高低直接決定縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建進程。因此，可以積極培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、有文化、有技術(shù)的高科技農(nóng)民等農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員作為人才來源，營造優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的環(huán)境，讓更多從農(nóng)村走出去的大學(xué)生可以有選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機會，有回鄉(xiāng)就業(yè)的可能，而不是只有向城市轉(zhuǎn)移才是唯一出路。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的職業(yè)培訓(xùn)，重點培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民，選拔示范經(jīng)營人員，推動整個縣域的經(jīng)濟發(fā)展。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員的培訓(xùn)過程中，傳授更多專業(yè)的科學(xué)技術(shù)，讓其熟悉科學(xué)技術(shù)，對科研結(jié)果有探索精神，同時還要掌握一些企業(yè)管理、行業(yè)規(guī)則、市場需求、產(chǎn)品營銷等市場知識;并且對產(chǎn)品的推廣引起重視。在推廣時一定要真實有效，選擇合適的推廣方案，把農(nóng)產(chǎn)品的各大優(yōu)點羅列出來，進行更優(yōu)質(zhì)的推廣，把高質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品投入到更多的生產(chǎn)線中，提供給更多的城鄉(xiāng)人民。

3.4 優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的外部發(fā)展環(huán)境

以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營的重要牽動力量。鼓勵承包農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)成立家庭農(nóng)場。完善土地流轉(zhuǎn)機制，在保障農(nóng)民利益的前提下，鼓勵農(nóng)民以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)，使更多的土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。保持財政扶持的連續(xù)性和穩(wěn)定性，各級財政應(yīng)將專項扶持資金納入預(yù)算，并隨著經(jīng)營規(guī)模的擴張逐年增加扶持額度。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，培育資金互助社等農(nóng)村“內(nèi)生”金融合作組織，創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔保方式，著力破解融資難題。農(nóng)村金融制度改革方面，支持各類民營金融機構(gòu)在農(nóng)村基層建立農(nóng)業(yè)信貸網(wǎng)點。加大政策性金融對農(nóng)業(yè)的支持力度，簡化農(nóng)業(yè)信貸手續(xù)，加快農(nóng)民合作金融試點與推廣的步伐。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔保、信用體系。完善小額信貸產(chǎn)品，建立靈活高效的農(nóng)業(yè)融資保障體系，緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。

3.5 發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型帶動作用

各地要建立家庭農(nóng)場初始登記制度，做好家庭農(nóng)場的認定建檔工作，開展農(nóng)場經(jīng)營者成本核算、資產(chǎn)管理、聯(lián)合與合作等方面培訓(xùn)，建立和發(fā)布示范家庭農(nóng)場名錄，開展種植業(yè)家庭農(nóng)場的年度備案工作，促進家庭農(nóng)場提高經(jīng)營管理水平。根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的本質(zhì)特征，結(jié)合地方實際，研究制定示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的標準，組織開展示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)建活動。制訂創(chuàng)建活動方案，調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與積極性，強化對創(chuàng)建單位的跟蹤監(jiān)測，總結(jié)典型經(jīng)驗，并開展多種形式的示范推廣。

4 結(jié)語

江西省縣域經(jīng)濟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建中，家庭承包經(jīng)營是基礎(chǔ)，要時刻鞏固承包農(nóng)戶的基礎(chǔ)性地位，給農(nóng)戶一個保障。現(xiàn)階段促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型手段是加強縣域經(jīng)濟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建，根據(jù)經(jīng)營體系的特點，找出符合當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營體系。培育科技示范戶，帶動更多的經(jīng)營主體為城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，從而帶動農(nóng)村的經(jīng)濟，提高農(nóng)村的經(jīng)濟水平，給越來越多的農(nóng)村人民帶來幸福安定的生活。

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[收稿日期]2019-01-07