當前農村財務管理中存在問題及對策

蔣雙洲

[摘 要]隨著社會經濟的不斷發展，在民主理財、財務公開等相關制度不斷完善的背景下，農村財務管理工作卻表現出很多方面的缺陷，制約著農村地區財務管理工作質量的提高。從這個角度來講，我們有必要積極探析目前農村財務管理工作中存在的問題，找到造成問題的原因，以采取有效對策進行解決。

[關鍵詞]農村財務管理;存在問題;解決對策

[中圖分類號]F302.6 [文獻標識碼]A

農村經濟管理和控制工作的出發點和落腳點是實現農村經濟的繁榮發展，在此過程中，需要高度重視農村財務管理工作的開展。因為，農村財務管理工作的開展，有利于實現農村財務制度的完善，對于改變農村財務管控現狀有著重要意義。

1 農村財務管理工作存在的問題以及形成原因

1.1 農村財務管理不規范，存在大量糊涂賬

通過對于很多基層財務管理工作的調查發現，農村財務管理工作不規范，存在大量的糊涂賬。具體表現為以下幾個方面的內容：其一，資產資源額度不清楚，產權不清晰，很多沒有處置的集體資產被調用，侵吞、私分現象嚴重;其二，在資產管理過程中隨意性大，沒有嚴格依照程序來進行操作，權利不明，合同條款不清，出現很多挪用資金或者死賬的情況;其三，各種資金涌入或者散出都沒有嚴格進行記錄，使得整個農村財務管理工作存在很多的糊涂賬，查無可查。

1.2 農村財務違紀現象不斷，亂開支已成通病

農村財務違紀違法的現象不斷發生，亂開支已經成為通病。具體來講，其主要表現在以下幾個方面：其一，財務單位管理者使用公款去進行吃喝玩樂，旅游，訂閱報刊的現象很普遍;其二，財務單位無視紀律，以各種方式向員工發放獎金和工資，部分地區涉及的金額令人驚訝;其三，財務工作人員中飽私囊，出現了很多坐支坐收的現象，往往會以各種借口去應付上級的檢查;其四，部分地區干部常常以打白條的方式去進行頂賬，以此實現公款的挪用。

1.3 農村財務公開形式化，民主理財寸步難行

隨著國家相關部門推行基層財務公開，倡導民主理財的政策出臺，為了能夠響應上級的號召，農村財務部門也做了很多形式化的工作。具體表現為以下幾點：其一，農村財務民主理財活動缺乏嚴謹性，很多情況下都是在沒有審查的前提下就簽署了單據，部分地區甚至出現了代簽審核單據的情況;其二，農村理財小組不熟悉工作流程，財務知識不足，對于財務方面的各種潛在問題難以查處，從而使得部分違法違規的行為逃脫了審查;其三，由于民主理財小組形同虛設，多數是由村支書任命，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談。

1.4 農村財務管理制度不健全，權責不明不白

由于部分農村村干部沒有意識到財務管理工作的重要性，忽視了農村財務管理體系的健全。具體來講，其主要表現在以下幾個方面的內容：其一，農村財務工作職權劃分不明確，使得很多財務管理人員不知道自己如何在財務管理過程中發揮作用;其二，農村財務管理制度不健全，或者存在的財務管理制度過于落后，原則性不強，難以給予實際農村財務管理工作切實的指導。

1.5 農村財務管理人員缺乏，專業化不足

農村財務管理工作有著自身的特點，涉及面比較廣泛，牽涉內容多樣化，存在很多的不確定因素，農村財務管控難度比較大。這就需要專業程度高、技能強、經驗多的人員參與進去，以保證財務管理工作的切實開展。但是，實行村賬鎮管機構后，沒有專業的會計人員，有的財務人員根本不懂會計賬務處理和財管管理知識，一邊學一邊用，難以保證各項賬務有序規范進行。

1.6 農村財務管理工作問題的形成原因

造成上述各種農村財務管理工作問題的原因是多方面的，具體來講，其主要涉及以下幾個方面的內容：其一，農村干部財務管理意識不強，難以意識到財務管理工作的重要性;其二，農村干部財務管理制度不健全，難以給予財務管理工作詳細的指導;其三，農村財務狀況缺乏有效的監督和管理，難以形成良好的財務管理氛圍;其四，農村財務管理工作者素質不高，難以保證財務管理工作的有效性;其五，農村各項制度不利于財務管理工作的開展，在組織體系上嚴重制約了財務工作;其六，農村干部作風存在問題，難以處理好個人利益和集體利益之間的關系。

2 農村財務管理工作的策略

2.1 建立健全農村財務管理制度體系

首先，積極調查農村財務管理工作的現狀，找到財務管理工作中存在的缺陷和不足，探析其原因，在此基礎上制定相應的農村財務管理規章制度，為開展各項農村財務管理工作打下堅實的制度基礎;其次，以崗位責任制度的健全，去實現監督和管理，一旦發現在農村財務管理過程中存在違紀違法的行為，應該及時地進行懲罰，以保證制度的權威性;再次，積極將農村財務管理工作效果納入到個人績效考核中去，對于在此過程中表現良好的可以給予適當的獎勵;最后，制定嚴格財務審核簽字制度，并將其納入到財務管理檔案體系中去，為后期開展檢查工作奠定基礎。

2.2 注重農村財務管理人才的培養教育

首先，政府相關部門針對于農村財務管理人員，制定相應的崗位輪崗制度、繼續教育制度以及人員任免制度，資格審查制度等，以迫使農村財務管理人員不斷參與學習，實現自身財務管理素質的全面提高;其次，給予農村財務管理人員合理的待遇和薪酬，并且制定相應的獎懲制度，以此實現對于農村財務管理人員工作積極性的激發;再次，建立健全有效的農村財務管理人員培訓和教育工作，實現其綜合素質的不斷提高，以滿足農村地區財務管理工作的需求;最后，充分利用大學生村官制度的契機，將財務專業的學生納入到農村財務管理人才體系中去，不斷培養其實踐能力，使得其成為農村財務管理工作的關鍵點，實現農村財務管理現狀的改變。

2.3 強化財務管理的教育和宣傳工作

針對于目前很多村居干部不重視財務管理工作，存在大量違法違紀的情況，我們應該積極開展教育和宣傳工作，以便營造良好的財務管理氛圍。具體來講，主要涉及以下幾個方面的內容：其一，積極開展財務管理知識的宣傳，組織進行相關的理論學習，實現對于財務管理工作的意識強化;其二，從法律的角度上實現對于財務管理的宣傳和教育工作，實現對于干部們的警醒，以實現其不軌行為的糾正和調整;其三，積極在群眾范圍內進行宣傳，使得其深刻理解財務管理工作的內容，以實現對于干部的監督。

2.4 形成健全的財務管理監督機制體系

首先，政府積極出臺相應的財務管理監督條例，并且組建專業化的農村財務管理小組，以獨立的身份參與到農村財務管理和控制工作中去;其次，積極健全群眾檢舉制度，如果發現村干部出現違法違紀的情況，可以以這樣的方法去進行檢舉和舉報，以實現外部監督機制的作用;最后，從立法的角度上，去實現法律、法規方面財務管理監督體系的完善，以保證財務管理工作的權威性，為開展各項工作提供法律依據。

3 結語

綜上所述，當前農村在財務管理方面的確存在很多的缺陷和不足，我們應該正視這樣的問題的存在。代理記賬部門配置專業財務會計人員，憑其專業的技術能力，為村里提供準確、及時、可靠的代理會計記賬業務，既保證各村的正常動作和發展經濟資金的需要，又積極發展財政監督管理職能，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規，保證了農村財務管理的規范化和制度化。

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[收稿日期]2019-01-09