維西縣人畜混居現狀調查及建議

錢一相，孫強，吳晶

(1.維西縣農牧和科學技術局畜牧站，云南 維西 674600； 2.云南省畜牧獸醫科學院，云南 昆明 650224)

維西縣位于云南省西北部迪慶藏族自治州西南，作為國家“三區三州”中的云南藏區，是國家深度貧困地區，也是國家全面建成小康社會最難啃的“硬骨頭”，畜禽養殖作為藏區農牧民增收致富的重要途徑，在維西縣社會經濟中具有舉足輕重的地位。維西縣作為一個藏、傈僳、漢、納西、白、普米等10多個民族雜居的地區，房屋多為干欄式建筑，人畜混居現象相當普遍。隨著國家美麗鄉村建設的推進和鄉村振興戰略的實施，塑造環境整潔、秩序井然、美麗宜居的鄉村新形象成為必然。為摸清全縣人畜混居狀況，組織了相關工作人員，對人畜混居狀況進行了調查，現將調查結果報告如下。

1 基本情況

維西縣下轄7鄉3鎮79個行政村(辦事處)、976個自然村、1032個村民小組。全縣總面積為4661km2，其中耕地面積2.13萬hm2，林地面積18萬hm2，天然草地面積17.39萬hm2。2017年全縣總人口為15.65萬人，其中鄉村人口13.84萬人、城鎮人口1.81萬人、少數民族人口13.69萬人；全縣總戶數為44211戶，其中：農業戶數為38234戶，占總戶數的86.48%。2017年，全縣農林牧漁業總產值達103386萬元，其中：農業產值46048萬元、牧業產值31762萬元、漁業產值3514萬元、農林牧漁服務業產值2902萬元[1]。據行業統計數據到2017年底，大小牲畜存欄量達41萬頭(匹、只)，其中：生豬存欄達21.23萬頭，牛存欄達6.80萬頭，羊存欄達11.58萬只，馬、騾、驢存欄達1.40萬匹；家禽存欄53.11萬羽。大小牲畜出欄量達24.21萬頭(匹、只)，其中：生豬出欄達16.40萬頭，牛出欄達1.57萬頭，羊出欄達5.89萬只，馬、騾、驢出欄達0.36萬匹；家禽出欄達48.35萬羽。肉類總產量達到1.25萬t，其中：豬肉產量9512t，牛肉產量1334t，羊肉產量882t，禽肉產量725.21t，馬、騾、驢肉產量150.9t；禽蛋產量504t；奶產量504t。近年來，維西縣畜牧業雖然有一定的發展，但小而全的生產形式(即以基本農戶為單位，投資少、規模小、品種多的生產形式)長期以來都占據維西縣畜牧產業的主要地位。

2 人畜混居現狀及特點

2.1 人畜混居現狀調查

從表1可見，維西縣人畜混居總戶數為29149戶，占農業總戶數(38234戶)的76.24%，牲畜總量為33.58萬，戶均牲畜量達8.78匹(頭、只、羽)；人畜混居比例最高的是塔城鎮，混居率達100%，最低的是巴迪鄉，混居率也達44.78%；戶均牲畜量最高的是塔城鎮，戶均存欄量12.37匹(頭、只、羽)，最低的為保和鎮，戶均存欄量5.15匹(頭、只、羽)。

2.2 人畜混居特點

據調查，在改革開放以前，受生存環境、自然條件、民族習俗、經濟發展和養殖傳統的影響，維西縣農村人畜混居率達100%。主要有兩種形式存在，即在海拔超過2500m的高寒山區，農(牧)民為了御寒，形成了“人住樓上、畜住樓下”的人畜混居形式。目前，此類現象仍占混居總數的20%左右；在二半山區和瀾滄江、金沙江河谷地帶，人畜共處同一院落的人畜混居形式，此類現象占混居總數的80%左右。但隨著社會經濟發展和國家一系列改善民生項目的推進建設，人畜混住情況逐年下降，但由于受認識及資金的影響，人畜混居分離工作推進比較緩慢，現在人畜混居情況主要集中在經濟比較落后的農(牧)戶中。

表1 維西縣人畜混居情況調查表

3 造成影響

3.1 影響環境衛生

在人畜混居的農(牧)民家中，由于民俗及生活習慣，一般都不能及時打掃清理，使畜禽糞便隨意排泄堆放，氣味難聞，污水橫流，嚴重影響了農村環境衛生，嚴重污染了農村飲用水，致使村民的健康受到嚴重威脅，更有甚者，引發村民矛盾，導致社會不穩定因素發生。

良好的生產生活環境、完善的基礎設施和便利的公共服務，是廣大農民的殷切期盼，也是振興鄉村、聚攏人氣的硬件要求。

3.2 增加患病風險

許多細菌和病毒可以通過唾液、糞便等媒介傳播，人們一旦接觸到這些媒介，就會有感染風險，而人畜共居一處，大大增加了人畜共患病的傳播機會，特別是布病、結核、狂犬病、鏈球菌病、寄生蟲病等，會導致人類病例的快速增加[2]。

3.3 不利于動物防疫體系構建

由于農村散養畜禽是不加任何控制的活動，極易造成病原的傳播與擴散[3]。一旦疫情發生，少則一兩個村莊，多則會迅速波及周邊多個村莊甚至距離更遠的地區。由此可見，農村的人畜混居現象仍然是當前我國動物防疫體系構建的巨大障礙。

4 建議與對策

4.1 加大投資力度，改善基礎設施條件

近幾年來，隨著天然草原植被恢復、畜牧扶貧攻堅、退牧還草、鞏固退耕還林后續養殖業產業、新牧區建設、游牧民定居工程、生豬標準化規模養殖場(小區)、草原生態補獎等一系列畜牧業政策的實施，維西縣已經實現了4131戶牧民的人畜分離，但人畜混居現象并未徹底改觀。所以還要積極爭取上級財政資金的支持，徹底改善人畜混居現象。

4.2 加大宣傳力度，提高農戶意識

應進一步加大對人畜混居危害的宣傳力度，通過以會代訓、廣播、張貼標語、發放宣傳單等多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國動物防疫法》和《云南省動物疫病防疫條例》等法律法規，真正做到家喻戶曉，讓廣大農(牧)民深刻認識到人畜共居的危害。還可以通過制定相關村規民約和模范村、文明建設，帶動農(牧)民的環保意識，徹底摒棄陋習，推進科學飼養牲畜。

4.3 加大扶持力度，積極發展村級養殖場(小區)

維西縣大多數鄉鎮都較偏遠，由于交通不便，通過購買的方式解決家庭所需的肉、奶、禽、蛋等食品是不現實的，應該鼓勵由養殖大戶牽頭，政府和金融機構參與、各級畜牧獸醫部門提供技術支持的村級養殖場(小區)建設就顯得尤為重要，這樣既不影響農牧民的日常生活，又能有效解決人畜混居問題[4]。