習近平責任觀的理論價值和實踐意義

高海波

[摘要]黨的十八大以來，習近平基于對黨情、民情、國情和世情變化的現(xiàn)實考量，本著對黨、對人民、對國家和對世界發(fā)展高度負責的態(tài)度，提出并形成了以全面從嚴治黨、一切以人民為中心、實現(xiàn)中華民族偉大復興和構(gòu)建人類命運共同體為軸心的整體性責任觀。習近平責任觀的歷史意義在于明確了中國共產(chǎn)黨人應該承擔的責任義務，拓展了中國共產(chǎn)黨人責任理論的思想譜系，提供了世界各國參與全球治理的中國方案。

[關鍵詞]責任觀;全面從嚴治黨;以人民為中心;中國夢;人類命運共同體

[中圖分類號]

D64

[文獻標識碼] A [文章編號] 1009928X （2019） 02002405

黨的十八大以來，習近平科學闡述了對黨、對人民、對國家和對世界的責任。習近平的責任觀不僅推動了中國特色社會主義理論和實踐的發(fā)展，而且將進一步推動世界向公平合理、民主共贏的方向發(fā)展。目前已有的學術研究成果缺少對習近平責任觀思想譜系的系統(tǒng)性研究。本文試圖從“為黨、為人民、為國家、為世界”四個維度研究習近平的責任擔當精神，闡述習近平責任觀的理論價值和實踐意義。

一、習近平責任觀的理論基礎

習近平的責任觀思想深刻、內(nèi)涵豐富。總體而言，習近平責任觀的形成主要源自對黨情、民情、國情和世情的現(xiàn)實考量。

（一）建設黨的偉大事業(yè)的需要。加強黨的建設是中國共產(chǎn)黨不斷取得勝利的法寶，也是新時代鞏固黨執(zhí)政地位的必然選擇，更是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的強大政治后盾。黨的十八大以來，我國在加強黨的建設方面，取得了一系列重大成果并積累了極其寶貴的實踐經(jīng)驗。進入新時代，要建設黨的偉大事業(yè)，依然面臨著許多新風險、新問題和新挑戰(zhàn)。一是“四大危險”和“四大考驗”仍是中國共產(chǎn)黨所面臨的現(xiàn)實問題，“如果管黨不力、治黨不嚴……那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”[1];二是“四風”之害所引發(fā)的問題還未徹底解決，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的偉大斗爭還需全體黨員上下同心、共同應對。

（二）實現(xiàn)人民對美好生活向往的需要。習近平強調(diào)，實現(xiàn)人民對美好生活的向往就是當前中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標，全心全意為人民服務就是中國共產(chǎn)黨人最堅定的執(zhí)政立場。當前我國迎來了全面建成小康社會的歷史契機，總體解決了人民日益增長的物質(zhì)文化需求，現(xiàn)正處于實現(xiàn)人民對美好生活向往的新時代。但要實現(xiàn)人民對美好生活的向往，依然要解決以下問題：一是部分領導干部責任意識不強、責任能力不強和責任擔當意識缺失的情況仍然存在。二是在保障和改善民生方面，要避免脫離實際，繼續(xù)從群眾反映最緊迫、最突出、最強烈的問題入手，突出解決人民最為關心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、脫貧等問題。

（三）推動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的需要。目前，我國已是世界第二大經(jīng)濟體、世界最大貨物出口國和世界最大的外匯儲備國，我們比任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。但我國發(fā)展起來的問題并不比沒有發(fā)展起來的時期少，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨著前所未有的矛盾、挑戰(zhàn)和風險：一是我國經(jīng)濟大而不強的問題依然存在，人民在福利、收入和生活水平方面仍處于較低層次，要將國家經(jīng)濟實力轉(zhuǎn)變?yōu)閲H話語權仍需付出艱苦努力;二是盡管我國依靠“資源比較優(yōu)勢”實現(xiàn)了財富的快速積累，但隨著全球產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，我國在很多方面仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈的中低端，仍未邁向國際鏈條的核心領域。因此，實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗目標，仍需要開拓中國共產(chǎn)黨人履職盡責、共擔責任的新境界。

（四）建構(gòu)“新型國際關系”，消解國際社會發(fā)展亂象的需要。自2008世界經(jīng)濟危機以來，全球經(jīng)濟增長低迷、動能不足、治理落后、發(fā)展失衡，造成上述困境的主要原因在于發(fā)達國家對全球經(jīng)濟發(fā)展的不積極作為。以大欺小、以強凌弱、以富欺貧、我輸你贏、贏者通吃的單邊主義在國際政治、經(jīng)濟關系中仍擁有很大的話語權;國際體系內(nèi)“富者愈富、窮者愈窮”的“馬太效應”愈益凸顯，全世界還有8億人處于極端貧困之中。習近平提出構(gòu)建“人類命運共同體”的新型國際關系，統(tǒng)籌規(guī)劃民族利益和世界人民的利益，同國際社會一道應對網(wǎng)絡安全問題、自然災害問題、國際能源安全問題、氣候變化問題等，推動世界向“和平、發(fā)展、公平、正義、自由、民主”的方向發(fā)展，這正是中國有效應對全球發(fā)展困境的責任擔當和使命擔當。

二、習近平責任觀的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，習近平圍繞黨情、民情、國情、世情四個方面，強調(diào)和踐行對民族的責任和對世界的責任。在社會主義初級階段主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實基礎上，習近平強調(diào)堅持黨對一切工作的領導，踐行“全面從嚴治黨”的責任觀;在實現(xiàn)人民對美好生活向往的現(xiàn)實基礎上，習近平強調(diào)“一切以人民為中心”的責任觀;在中國特色社會主義站在“強起來”的新起點上，習近平強調(diào)“實現(xiàn)中華民族偉大復興”的責任使命;在世界經(jīng)濟復蘇緩慢、逆全球化浪潮日益凸顯的國際背景下，習近平強調(diào)“構(gòu)建人類命運共同體”的世界責任。

（一）“全面從嚴治黨”的黨建責任觀。全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨克敵制勝的法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動中國特色社會主義不斷前進的政治保障。習近平說：我們對黨的責任就是要“同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨、切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”[2]。中國共產(chǎn)黨是中國最堅強的領導核心，只有黨員干部恪盡職守、認真負責、勇于擔當，才能推進中國特色社會主義事業(yè)。習近平說：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”[3]全面加強黨的建設就在于全面落實從嚴管黨治黨的責任制，要把黨的具體要求和規(guī)章制度都落實到實際工作之中。很多地區(qū)的黨建工作沒有做好，就是因為全面從嚴治黨的責任制沒有規(guī)劃好、落實好，因此必須形成黨委抓、書記抓、層層部門狠抓落實的責任制度，這是中國共產(chǎn)黨永葆生機與活力的堅實基礎。

“干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。”[4]黨員干部在履職過程中要有責任意識，心中有人民，兢兢業(yè)業(yè)，一心為公，嚴于修身、嚴于律己、嚴以用權;時刻將責任牢記心頭，用最嚴格的黨員干部紀律規(guī)范自身，嚴格按照黨的規(guī)矩和原則辦事。習近平指出： “有權就有則，權責要對等……任何地方、部門、單位……發(fā)生嚴重‘四風和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題，就要抓住典型嚴肅追責。”[5]既追查主體的責任，又追查上級領導干部的責任，從而形成科學有效的反腐追責體系。同時在反腐敗戰(zhàn)略設計上，既堅持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，讓廣大黨員干部形成不敢腐、不能腐、不想腐的責任意識;又項層設計預防腐敗體系，全面深化部署反腐敗監(jiān)督機制，保持反腐的高壓態(tài)勢。

（二）“一切以人民為中心”的惠民責任觀。習近平說：我們對人民的責任就是要“團結(jié)帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕道路”[6]。“以人民為中心”，就是始終把增進人民福祉，解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。進入新時代，人民的“物質(zhì)文化需要”已得到滿足，有了對“美好生活需要”的更高追求，實現(xiàn)人民在教育、工作、收入、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生服務、居住條件和環(huán)境等方面的愿望成了黨和國家的奮斗目標。習近平說： “老百姓對美好生活的追求，就是我們的努力方向。”[7]要繼續(xù)做大物質(zhì)利益蛋糕并把蛋糕還之于民，著力解決好城鄉(xiāng)差距、收入差距和服務分配差距等問題;注重提高人民的生活質(zhì)量，把人民的“獲得感”和“幸福感”作為治國理政的導向;把發(fā)展的利益落到實踐之中，深入基層、深入實際、深入群眾，切實解決老百姓生活中遇到的難題。

“以人民為中心”，就要維護人民當家作主的主體地位，依靠人民治理國家。人民是國家發(fā)展最根本的依靠力量，離開了人民的支持，中國共產(chǎn)黨就會失去執(zhí)政之基，只有緊緊依靠人民，把人民作為發(fā)展的主體，才能推進中國特色社會主義事業(yè)。既要繼續(xù)鞏固和完善人民當家作主的人民代表大會制度，尊重人民意愿，維護人民權力，毫不動搖依靠人民建設中國特色社會主義;又要發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神和動力作用，虛心向人民請教，營造人人參與、人人盡責的社會環(huán)境。

（三）“實現(xiàn)中華民族偉大復興”的民族責任觀。習近平指出，要“團結(jié)全黨全國各族人民，接過歷史的接力棒，繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，為人類作出新的更大的貢獻”[8]。實現(xiàn)中華民族的偉大復興的前提是堅持馬克思主義的指導。習近平說： “馬克思主義堅持實現(xiàn)人民解放、維護人民利益的立場，以實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展和全人類解放為己任，反映了人類對理想社會的美好憧憬。”[9]資本主義盡最大程度剝削工人的局面仍未改變，勞資關系之間的對立和沖突還繼續(xù)存在，人的全面自由發(fā)展和共產(chǎn)主義社會目標還未實現(xiàn)，馬克思主義仍具有旺盛的生命力。馬克思主義的基本立場、觀點和方法在過去、現(xiàn)在和未來都對中國的社會主義發(fā)展具有“革命性”的指導意義。我們要始終把馬克思主義作為治國理政的行動指南，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義理論，走中國特色社會主義道路。

創(chuàng)造實現(xiàn)中華民族偉大復興的條件是習近平責任觀的重要內(nèi)容。從思想方面看，我們的責任就是帶領全國各族人民繼續(xù)解放思想，沖破利益固化的藩籬，扔掉保守、僵化的舊思維;在延續(xù)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和培育社會主義核心價值觀過程中，將中華民族的偉大復興同此二者緊密結(jié)合起來，凝練具有新時代特點的社會主義先進文化，進一步實現(xiàn)經(jīng)濟、市場、社會的發(fā)展、繁榮、進步。從政治方面看，我們的責任就是繼續(xù)發(fā)揮社會主義整合資源、集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，堅持人民民主專政與堅持共產(chǎn)黨的領導的有機統(tǒng)一，堅持追求民族振興和共同富裕相結(jié)合的社會發(fā)展優(yōu)勢，為中國夢的實現(xiàn)提供制度保障。從經(jīng)濟方面看，我們的責任就是緊扣新“三步走”戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心和改革開放的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，為民族復興的宏偉藍圖奠定雄厚的物質(zhì)基礎。從頂層設計的戰(zhàn)略方針方面看，我們的責任就是要統(tǒng)籌規(guī)劃“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為舉措，將全面建成小康社會作為戰(zhàn)略目標，進而在不斷深化改革和擴大開放的過程中推動政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的協(xié)同發(fā)展，要“十根手指頭一起彈鋼琴”，避免出現(xiàn)“木桶效應”，重點解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

（四）“構(gòu)建人類命運共同體”的世界責任觀。習近平說：我們的世界責任就是要“繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體”[10]。 在政治責任上，習近平強調(diào)要促進世界的和平發(fā)展、維護世界的公平正義。習近平指出： “我們要在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO全球伙伴關系，走出一條‘對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。”[11]這種以“平等相待、互商互諒”的伙伴關系來解決國際爭議，進而謀求全人類發(fā)展的最大公約數(shù)的國際擔當，有效地推動了世界和平力量和正義力量的持續(xù)增強。

在安全責任上，習近平強調(diào)要構(gòu)建公道正義、共建共享的安全格局。當今世界“沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家能從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定”[12]。習近平的全球安全責任觀摒棄了殖民思維和冷戰(zhàn)思維，超越了意識形態(tài)差異和社會制度演變的挑戰(zhàn)，這對于穩(wěn)定動蕩不安的國際形勢、和平解決國際爭端、實現(xiàn)全球安全格局的可持續(xù)發(fā)展具有極大的借鑒意義。

在經(jīng)濟責任上，習近平強調(diào)要自覺做推動國際經(jīng)濟復蘇與發(fā)展的旗手，反對各種形式的貿(mào)易保護主義。自2008年世界性經(jīng)濟危機以來，世界經(jīng)濟復蘇乏力，加之資本主義國家內(nèi)的貿(mào)易保護主義和民粹主義運動興起，當今世界各國都不得不面臨以關稅壁壘和零和博弈為特征的逆全球化沖擊，這都是發(fā)達國家不積極作為、不負國際責任導致的。中國作為一個負責任的大國，始終以克服全球經(jīng)濟增長困境，引領世界經(jīng)濟復蘇為己任，在參與國際經(jīng)濟交往的過程中創(chuàng)造了多項具有世界意義的經(jīng)濟“復蘇點”和“增長點”。

在文化責任上，習近平強調(diào)要倡導“和而不同、兼收并蓄”的文明交流，塑造符合全球利益的“共同價值”。豐富多元的燦爛文化賦予世界姹紫嫣紅的色彩，我們的責任就是推進民族文化和世界優(yōu)秀文化的交流和融合，消除民族文化、宗教文化、本土文化之間的敵意，促進世界各國文化的繁榮發(fā)展。為此中國在加強國際人文交流、學術研討、文化產(chǎn)業(yè)合作、文化機構(gòu)對口支援等方面，為世界各國提供了大量的幫助。

在生態(tài)責任上，習近平強調(diào)要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。習近平說：在生態(tài)責任方面，“中國責無旁貸，將繼續(xù)作出自己的貢獻。同時，我們敦促發(fā)達國家承擔歷史性責任，兌現(xiàn)減排承諾，并幫助發(fā)展中國家減緩和適應氣候變化。”[13]生態(tài)責任是全球各國都應當承擔和履行的重大責任，不僅關系到人民的生活質(zhì)量，還關系到子孫后代的幸福。