公司法和公司治理中的現實與幻象

摘 要：新公司法頒布實施后，公司治理納入公司法的監管范圍，這符合我國公司在特定制度下發展的需要，也進一步強化公司在社會上賦予的責任感。本文結合筆者的研究實踐，探討公司法與公司治理的現實與幻象，以供參考。

關鍵詞：公司法;公司治理;現實;幻象

從法學角度，公司的治理就是公司的制度執行，包含有公司內部管理結構利益框架，如股東大會、監事會和董事會的權衡，再如輔助監督制約公司制度的一些外部機制，能夠規范投資入股和管理市場秩序。由此可見，公司的治理工作主要集中于治理結構、權利分配和權力制衡上，早在2006年新修訂的公司法中，對公司治理結構的工作有了新創新突破，一方面搭配股東結構的局限性，促進股東利益的實現，另一方面又加大了監督的力度，形成更完善的治理制度。

1新公司法下的公司治理

長期以來傳統的公司治理理念多以兩個方向為主，首先是以股東為核心，將股東奉為公司財產源泉，作為治理公司最主要的力量，所有制度都要建立在股東權益之上。其次是以利益相關者為核心，將公司利益最大化作為目標，更強調管理者的責任對象，跳脫出股東的權益，而延伸到公司利益相關者[1]。從現實公司治理的情況來看，股東核心制依舊適用于現階段公司的治理，但近年來，由于我國的法律約束的推進，很多情況下也開始關注股東和非股東的利益關系，于是形成責任制的治理模式。于是頒布新的公司法，并做了以下闡述：公司治理的第一要務是對股東利益相關者的合法權益進行保護，公司從事的任何經營活動都要以法律途徑執行，依法經營，自覺接受公眾監督[2]。新公司法從本質上堅持了內部治理的核心，將外部的制約作為科學制度的輔助，逐漸與國際社會接軌。

2我國公司治理的現狀分析

我國長期以來社會經濟發展受到計劃經濟體系的影響，企業治理的模式更多根據國企發展而來，盡管根據公司法規定進行了股份責任制的改制，建立股東大會，但現有公司治理的現狀依舊沒能真正變更為股東負責的治理機制。首先是企業結構董事會責任的分工方面，依舊存在運營管理過程較為混亂的情況，企業管理者對整個企業的管理有絕對的領導權，集決策、生產指揮于一體，這已無法適應市場發展的要求。即便設立股東大會和董事會，在權利的行駛上也沒有對應的權力和監督智能。其次，在新公司法實施，并對公司治理結構產生逐漸調整的現實下，董事會權利放大，這就給一些高層股東操控董事會提供了機會，特別是現有的公司法中要求公司運營管理者能夠通過董事會股東任命，這實際上縱容了更多高層股東對權利的壟斷。最后是董事會監督智能，我國企業公司普遍缺乏治理過程的外圍監督，在監事會約定中表明，監視由列席董事會行駛，進行監督，而這種監督實際上缺乏強制性和約束性，更難以將監事會監督的智能落到實處，因此股東的合法權益無法得到真正的保障。

3新公司法下公司治理的完善措施

在過去公司法的框架下，股東是公司財產投資的源泉，如果要將資本投放在公司，資本的所有權必然會失去，進而替換成公司股份的持有權，權益受到大大的削弱。所以公司運營的利益與股東的利益緊密相關，而舊的公司法無法保障所有股東的利益。從公司管理角度來看，股東無法直接參與到公司的管理事務當中，需要借助董事會的決議過程進行決策，所以要確保股東的權益，在新的公司法設計下就必須站在股東利益的角度不斷完善相關規定與要求。首先，要在新公司法的基礎上增加股東關于提案的權力，確保股東有累計投票的權力，這樣就很大程度上控制了公司大股東操控董事會的情況，同時也保障小股東能夠維護自身的利益，任何利益相關者都能通過累計投票的方式對自身合法的權益進行申訴，逐漸形成公平公正的董事會結構。其次，新公司法還需增加股東的訴訟權和知情權，要求在新公司法的設計中強調，公司所有利益相關者都能查閱到公司財務報表的運營情況，參與各董事的決策回憶，在一定范圍內掌握對公司運營現狀和發展決策的知情權[3]。這個過程中股東一旦發現自身的權益受到威脅和損害，特別是被股東或公司經理人損害的時候，利益相關者均能提出訴訟，確保自身的合法權利得以維護，同時也維護公司的利益。最后是在新公司法中要強化股東權益基礎上，發揮一定程度的制約大股東的作用，如新公司法的二十條、二十一條中就對相關事項做了明確規定，要求公司的股東不能濫用公司職權，一旦濫用職權的情況下給其他利益相關者產生利益上的損失，必須承擔賠償的責任，特別是針對公司重大資產的買賣活動，更有可能導致股東的利益受到損害，所以必須根據公司法律的相關要求開設股東大會，重新進行投票決議，確保各方權利得以公平維護。這樣就制約了大股東權益，很好地對公司利益相關者形成一種平衡的作用[4]。

4結束語

綜上所述，與原有的公司法相比，新公司法對目前我國公司治理的結構、決議、決策和發展發揮了重要作用，在結構調整、權利分配和制約方面具有重要的指導意義。對公司法相關制度的實施與執行進行不斷完善，不但符合我國市場經濟發展的要求，也有助于推動我國公司向國際發展。因此，公司的管理者與參與者要充分借助新公司法，權衡利弊，平衡權利，充分發揮各自職能，確保公司更好地發展。

參考文獻：

[1]平力群.公司法變革與日本公司治理結構演化研究[D].南開大學，2010.

[2]李磊.歐洲公司法律制度一體化研究[D].對外經濟貿易大學，2014.

[3]邁克爾·克勞斯納.公司法和公司治理中的現實與幻象[J].華東政法大學學報，2018，11（3）：137-162.

[4]林凱，朱慈蘊.公司制度趨同理論檢視下的中國公司治理評析[J].法學研究，2013，11（23）：66-67.

作者簡介：

王永蓮（1983～ ），女，漢族，河北保定人，研究方向：民商法、公司法。